3月9日區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展筑牢經(jīng)濟(jì)增長新支撐

2018年政府工作報(bào)告提出，扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。并提出，塑造區(qū)域發(fā)展新格局。加強(qiáng)對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)改革發(fā)展的支持。以疏解北京非首都功能為重點(diǎn)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)。以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng)推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。出臺(tái)實(shí)施粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃，全面推進(jìn)內(nèi)地同香港、澳門互利合作。制定西部大開發(fā)新的指導(dǎo)意見，落實(shí)東北等老工業(yè)基地振興舉措，繼續(xù)推動(dòng)中部地區(qū)崛起，支持東部地區(qū)率先發(fā)展。促進(jìn)資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。壯大海洋經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)決維護(hù)國家海洋權(quán)益。

業(yè)內(nèi)專家表示，我國區(qū)域戰(zhàn)略正從南到北、從西到東全方位覆蓋，地區(qū)之間抱團(tuán)形成一個(gè)個(gè)新增長極、增長點(diǎn)和增長帶。

京津冀協(xié)同發(fā)展持續(xù)推進(jìn)

政府工作報(bào)告指出，以疏解北京非首都功能為重點(diǎn)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)。

國家發(fā)改委計(jì)劃報(bào)告中也提出，優(yōu)化京津冀資源配置，推動(dòng)合作共建特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，強(qiáng)化區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控，鞏固和擴(kuò)大交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破取得的成效，在社會(huì)事業(yè)、資源保障等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

全國人大代表、河北省委書記王東峰8日在河北團(tuán)開放日表示，河北積極主動(dòng)融入重大國家戰(zhàn)略，疏解北京非首都功能為“牛鼻子”，按照建設(shè)世界級城市群的要求，在對接京津、服務(wù)京津中加快發(fā)展河北，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展向深度廣度拓展。

王東峰說，河北將按照建設(shè)世界級城市群要求，發(fā)揮全省各市縣承接北京非首都功能的互補(bǔ)優(yōu)勢，全力支持北京城市副中心建設(shè)和新機(jī)場建設(shè)，推動(dòng)更多項(xiàng)目和企業(yè)加快落地。要加大產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)協(xié)同發(fā)展力度，加快完善交通網(wǎng)絡(luò)，加快生態(tài)共建共享，加快產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作，努力率先實(shí)現(xiàn)新突破。要加大“三區(qū)一基地”建設(shè)力度，深入推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，全面落實(shí)中央賦予河北的功能定位。

作為京津冀的另一參與方，全國人大代表、天津市長張國清表示，京津冀協(xié)同發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新協(xié)同、體制機(jī)制協(xié)同、環(huán)保協(xié)同、基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同。

張國清表示，天津?qū)⒓涌齑蛟鞛I海中關(guān)村科技園、未來科技城京津合作示范區(qū)、武清京津產(chǎn)業(yè)新城、寶坻京津中關(guān)村科技城、京津冀大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)等一批高水平承接平臺(tái)。同時(shí)，加快推進(jìn)國家大學(xué)創(chuàng)新園區(qū)、中科院天津創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、清華大學(xué)高端裝備研究院等一批創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新載體共建、創(chuàng)新成果共享。

此外，張國清透露，京津冀三地將加大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新力度，積極推動(dòng)京津冀自由貿(mào)易港建設(shè)；推進(jìn)公共服務(wù)共建共享方面先行先試，啟動(dòng)三地高校聯(lián)合培養(yǎng)試點(diǎn)工作，深化高等教育同城化試點(diǎn)，完善醫(yī)保異地就醫(yī)直接結(jié)算，實(shí)施跨區(qū)域購買養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)等。

在污染防治方面，張國清表示，深化大氣、水、土壤污染防治協(xié)作，全面實(shí)施濕地自然保護(hù)區(qū)“1+4”規(guī)劃，推進(jìn)濱海新區(qū)與主城區(qū)中間地帶生態(tài)走廊、森林屏障建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，將推進(jìn)天津至北京新機(jī)場聯(lián)絡(luò)線、京滬高鐵二通道、津承城際等項(xiàng)目前期工作，加快京濱城際鐵路建設(shè)，形成連接雄安新區(qū)與天津港的專用貨運(yùn)通道，著力打造智慧港口。

長三角一體化謀求新突破

作為長江經(jīng)濟(jì)帶的重要一環(huán)，長三角一體化也正在謀求新的突破。“從目前來講，長三角仍有合作空間，更應(yīng)該順勢而為，乘勢而上，取得新的突破。”全國人大代表、上海市委書記李強(qiáng)日前在上海開放團(tuán)組活動(dòng)中表示，長三角地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一。長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到了19.5萬億元人民幣，接近我國經(jīng)濟(jì)總量的四分之一。

李強(qiáng)表示，長三角率先發(fā)展和一體化發(fā)展將聚焦五個(gè)著力點(diǎn)來推進(jìn)。一是規(guī)劃對接。強(qiáng)化功能布局互動(dòng)，形成分工合理、各具特色的空間格局。二是戰(zhàn)略協(xié)同。三省一市都承擔(dān)著一些重大的國家戰(zhàn)略和重要的改革舉措，比如自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、行政審批制度改革、科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)等，將共同推進(jìn)試點(diǎn)，共享改革成果，放大改革創(chuàng)新示范效應(yīng)和帶動(dòng)作用。三是專題合作。長三角已有交通、產(chǎn)業(yè)、科技、環(huán)保等12個(gè)方面的專題合作，要聚焦各方關(guān)注的問題，提升專題合作質(zhì)量，比如基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通、公共服務(wù)便利化。四是市場統(tǒng)一。在長三角地區(qū)按照市場化要求建立統(tǒng)一的大市場。五是機(jī)制完善。現(xiàn)有的決策層、協(xié)調(diào)層、執(zhí)行層三個(gè)機(jī)制要進(jìn)一步提高效率、提高決策水平。

李強(qiáng)表示，近期要做的三件事，一是在上海建立長三角發(fā)展綜合辦公室，二是要制定長三角一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，三是初步計(jì)劃上半年在上海舉辦長三角主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)。三省一市要通過努力使長三角成為貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的引領(lǐng)示范區(qū)，成為在全球有影響力的世界級城市群，成為全球配置資源的亞太門戶。

經(jīng)濟(jì)增長新支撐功能漸顯

事實(shí)上，除了京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶外，粵港澳大灣區(qū)、中原城市群、呼包鄂榆、成渝等眾多城市群發(fā)展迅速。

以近日發(fā)布的呼包鄂榆城市群發(fā)展規(guī)劃為例，呼包鄂榆城市群將培育發(fā)展成為中西部地區(qū)具有重要影響力的城市群，定位成為全國高端能源化工基地、向北向西開放戰(zhàn)略支點(diǎn)、西北地區(qū)生態(tài)文明合作共建區(qū)、民族地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)。

值得關(guān)注的是，除跨省市城市群外，其他地方也早已把單個(gè)城市的發(fā)展轉(zhuǎn)向區(qū)域整體發(fā)展戰(zhàn)略。近日，寧夏宣布將打造以銀川市為核心，輻射帶動(dòng)周邊石嘴山市、吳忠市和寧東能源化工基地協(xié)同發(fā)展的銀川都市圈，旨在打破行政區(qū)劃藩籬，提高產(chǎn)業(yè)集聚與關(guān)聯(lián)度，促進(jìn)城市間功能互補(bǔ)，降低生產(chǎn)生活成本，提升區(qū)域綜合實(shí)力和競爭優(yōu)勢。

相關(guān)人士表示，城市群地區(qū)發(fā)展活力和可持續(xù)發(fā)展能力不斷提升，正成為我國經(jīng)濟(jì)增長新的支撐。

對于未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家發(fā)改委透露，將加強(qiáng)分類指導(dǎo),細(xì)化區(qū)域政策,加大對重點(diǎn)地區(qū)的幫扶力度,逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距。

在推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，將加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展，加快建設(shè)交通、水利、能源、通信、物流等重大基礎(chǔ)設(shè)施。

與此同時(shí)，我國將加大西部開放力度，制定西部大開發(fā)新的指導(dǎo)意見，推進(jìn)沿邊重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)和貴州、寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。東北三省方面，將全面開展東北地區(qū)與東部地區(qū)對口合作,引導(dǎo)資源型城市培育發(fā)展新動(dòng)能。

中部方面，加快推進(jìn)“一中心、四區(qū)”建設(shè)，制定實(shí)施淮河、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃。創(chuàng)新引領(lǐng)率先實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展，推動(dòng)長三角一體化發(fā)展和泛珠三角區(qū)域合作發(fā)展等。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。