內(nèi)蒙古自治區(qū)對(duì)外公開(kāi)中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況

2016年7月14日至8月14日，中央第一環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)內(nèi)蒙古開(kāi)展了環(huán)境保護(hù)督察工作，2016年11月12日反饋了督察意見(jiàn)。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府日前正式對(duì)外公布落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改工作情況。

內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府把中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，作為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”的具體體現(xiàn)，作為維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威的實(shí)際行動(dòng)，作為踐行綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，全力抓緊抓好。自治區(qū)黨委常委會(huì)先后2次召開(kāi)會(huì)議研究部署整改工作，自治區(qū)政府先后7次召開(kāi)會(huì)議安排落實(shí)整改工作。成立了以自治區(qū)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)、政府主席任第一副組長(zhǎng)的整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行分類梳理，自治區(qū)黨委、政府制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改方案》，整改方案共梳理出5大類49個(gè)問(wèn)題，對(duì)問(wèn)題的整改實(shí)行清單制，逐一明確責(zé)任單位、責(zé)任人員、整改時(shí)限、整改目標(biāo)和整改措施。2017年3月底，內(nèi)蒙古上報(bào)的整改方案經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院審核同意后，自治區(qū)黨委、政府及時(shí)召開(kāi)了落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改工作動(dòng)員部署大會(huì)，對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改工作進(jìn)行全面部署安排。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，自治區(qū)黨委下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神決勝全面建成小康社會(huì)加快建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古的決定》，要求進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，努力建設(shè)我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障。

為了推進(jìn)全區(qū)整改工作，自治區(qū)整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定了按月通報(bào)、按季調(diào)度、宣傳報(bào)道、信息公開(kāi)、驗(yàn)收銷號(hào)等5項(xiàng)制度，印發(fā)了督察整改驗(yàn)收銷號(hào)工作方案，進(jìn)一步規(guī)范了各地區(qū)各有關(guān)部門整改落實(shí)工作程序，從制度上確保各項(xiàng)整改工作落到實(shí)處。為了壓實(shí)責(zé)任，自治區(qū)將各項(xiàng)整改任務(wù)分解落實(shí)到12個(gè)委辦廳局和12個(gè)盟市黨委、政府，相關(guān)委辦廳局和各盟市分別向自治區(qū)黨委、政府遞交了整改承諾書(shū)，鄭重承諾要嚴(yán)格落實(shí)整改工作要求，對(duì)各項(xiàng)整改任務(wù)實(shí)施臺(tái)賬管理，切實(shí)做到整改一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)、見(jiàn)效一個(gè)。各盟市、自治區(qū)有關(guān)部門根據(jù)工作職責(zé)和所承擔(dān)的整改任務(wù)，進(jìn)一步完善細(xì)化本地區(qū)本部門整改工作方案。通過(guò)層層分解落實(shí)整改任務(wù)，進(jìn)一步壓實(shí)了各地區(qū)各部門的責(zé)任。2017年3月自治區(qū)黨委、政府印發(fā)了《關(guān)于做好〈內(nèi)蒙古自治區(qū)貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改方案〉推進(jìn)落實(shí)情況督查督辦工作的通知》，自治區(qū)黨委、政府組成6個(gè)督查組，分別對(duì)12個(gè)盟市和自治區(qū)相關(guān)委辦廳局整改工作進(jìn)行了專項(xiàng)督查。印發(fā)了《全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大檢查工作方案》，在全區(qū)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)大檢查和環(huán)境保護(hù)督察工作，把各地落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)檢查任務(wù)。

加大督察問(wèn)責(zé)力度，針對(duì)中央第一環(huán)境保護(hù)督察組移交的17類生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題線索，自治區(qū)黨委、政府高度重視，自治區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察廳）先后成立了17個(gè)執(zhí)紀(jì)審查組、15個(gè)立案審查組、11個(gè)審理組，全面開(kāi)展初步審查，嚴(yán)格進(jìn)行立案審查，依紀(jì)依法進(jìn)行審理。經(jīng)自治區(qū)黨委、政府研究決定，對(duì)124名相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，其中涉及廳級(jí)干部27人、處級(jí)干部65人、科級(jí)干部29人、其他干部3人；給予黨政紀(jì)處分92人、誡勉21人、通報(bào)9人、免職2人。為回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，自治區(qū)政府召開(kāi)了新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)通報(bào)了各類轉(zhuǎn)辦問(wèn)題的查處情況和整改工作進(jìn)展情況。從2017年4月27日起，每周通過(guò)“一臺(tái)一報(bào)一網(wǎng)”（內(nèi)蒙古電視臺(tái)、內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)、自治區(qū)政府網(wǎng)）等新聞媒介，對(duì)整改工作進(jìn)展情況進(jìn)行宣傳報(bào)道，推進(jìn)信息公開(kāi)。

以中央環(huán)境保護(hù)督察整改為契機(jī)，內(nèi)蒙古自治區(qū)舉一反三，全面查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善工作制度，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。先后制定了《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》《關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》《全面推行河長(zhǎng)制工作方案》《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)石化產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益實(shí)施方案》《自然保護(hù)區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)退出方案》《綠色礦山建設(shè)方案》《城鎮(zhèn)污水處理獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》《耕地草原河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃（2016-2030年）》等政策措施，明確提出生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)、責(zé)任和考核要求，進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償、水污染綜合防治、污染物總量控制、重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、自然保護(hù)區(qū)管理、礦山生態(tài)環(huán)境治理、城鎮(zhèn)污水處理廠監(jiān)管和耕地草原河湖休養(yǎng)生息等方面的機(jī)制、體制和制度，初步形成了比較系統(tǒng)的生態(tài)文明建設(shè)制度體系，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

按照中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)梳理出的49項(xiàng)整改任務(wù)，截至2017年底，有18項(xiàng)已完成整改，31項(xiàng)正在推進(jìn)實(shí)施。通過(guò)加快中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作，內(nèi)蒙古對(duì)生態(tài)環(huán)境脆弱性、環(huán)境保護(hù)緊迫性和艱巨性有了更全面的認(rèn)識(shí)，特別是對(duì)習(xí)近平總書(shū)記考察內(nèi)蒙古重要講話精神，提出加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障的指示要求有了更加深刻的認(rèn)識(shí)。各級(jí)黨委、政府將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作擺在突出位置，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同發(fā)展，有力促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一些突出環(huán)境問(wèn)題得到有效解決，“一湖兩海”（呼倫湖、烏梁素海、岱海）生態(tài)綜合治理成效顯著，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)清理整頓有序推進(jìn)，生態(tài)文明體制機(jī)制建設(shè)得到進(jìn)一步完善。全力推進(jìn)大氣污染和水污染防治，全區(qū)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。

下一步，自治區(qū)黨委、政府將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，把環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題整改工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，采取更加有力的措施，確保按時(shí)完成整改，切實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，努力筑牢祖國(guó)北疆生態(tài)安全屏障。整改工作將堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，確保完成整改任務(wù)。堅(jiān)持思想不松、目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，全力推進(jìn)環(huán)保督察整改工作，做到整改一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、公開(kāi)一個(gè)；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加大督查督辦力度。強(qiáng)化對(duì)整改任務(wù)落實(shí)情況的明察暗訪，加大對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，實(shí)行掛賬督辦、專案盯辦、跟蹤問(wèn)效，定期監(jiān)督檢查進(jìn)展情況，確保整改工作落地見(jiàn)效。對(duì)整改不到位的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)進(jìn)度嚴(yán)重滯后、未按要求完成整改任務(wù)的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷完善長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度，進(jìn)一步明確各級(jí)黨委、政府及相關(guān)部門的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。切實(shí)將環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)放到全局和戰(zhàn)略位置來(lái)抓，繼續(xù)加快生態(tài)文明制度建設(shè)，積極推進(jìn)自治區(qū)以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革，認(rèn)真完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定等工作，盡快補(bǔ)齊短板，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制；堅(jiān)持公眾參與，切實(shí)加強(qiáng)信息公開(kāi)。充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，按中央環(huán)保督察要求及時(shí)公開(kāi)重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題整改進(jìn)展情況，保障廣大人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。大力宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的重大決策部署，引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與生態(tài)文明建設(shè)，努力營(yíng)造環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)的良好氛圍。

附件：內(nèi)蒙古自治區(qū)貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改工作情況報(bào)告

中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會(huì)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府

2018年2月8日

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。