福州建設(shè)新農(nóng)村“幸福家園工程” 2020年全覆蓋

我市今年實(shí)施新農(nóng)村“幸福家園工程”建設(shè)引起省內(nèi)外媒體廣泛關(guān)注。由農(nóng)業(yè)部主管、中國(guó)農(nóng)村雜志社主辦的2015年第14期的《農(nóng)村工作通訊》，詳細(xì)介紹了我市相關(guān)工作的經(jīng)驗(yàn)做法，現(xiàn)全文轉(zhuǎn)載。

幸福是什么？有人說(shuō)幸福是每天早起見(jiàn)到初升的太陽(yáng)，也有人說(shuō)幸福是一家老小過(guò)著快樂(lè)的日子……幸福可以是精神上的，也可以是物質(zhì)上的。連江縣丹陽(yáng)鎮(zhèn)桂林村81歲高齡的盧世峰老人的話給幸福作了最好的詮釋。他說(shuō)：“現(xiàn)在每半個(gè)月就有醫(yī)生下來(lái)為我們體檢，村里的環(huán)境也變得越來(lái)越好，我這么大年紀(jì)了還能享受到這么好的生活，真的很幸福?！?/p>

近年來(lái)，福州市以“提高農(nóng)民幸福指數(shù)”為導(dǎo)向，圍繞完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和提升公共服務(wù)建設(shè)重點(diǎn)，制定了《福州市新農(nóng)村“幸福家園工程”建設(shè)（2015~2020年）行動(dòng)計(jì)劃》，提出了新農(nóng)村“幸福家園工程”建設(shè)目標(biāo)任務(wù)：到2020年“幸福家園工程”建設(shè)全覆蓋。經(jīng)過(guò)充分調(diào)研和審慎研究，按照區(qū)位好、班子強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)等條件篩選了9個(gè)市縣聯(lián)合打造的“幸福家園工程”示范村和38個(gè)縣級(jí)示范村。

扎實(shí)推進(jìn)，確保建設(shè)落到實(shí)處

為了提高農(nóng)民的幸福指數(shù)，確保新農(nóng)村“幸福家園工程”建設(shè)落到實(shí)處，福州市農(nóng)業(yè)局扎實(shí)有序推進(jìn)各項(xiàng)工作，強(qiáng)化推進(jìn)各項(xiàng)措施。今年3月上旬市農(nóng)業(yè)局舉辦了新農(nóng)村“幸福家園工程”示范村建設(shè)培訓(xùn)班，對(duì)9個(gè)市級(jí)示范村的黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任以及示范村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行培訓(xùn)動(dòng)員，參觀學(xué)習(xí)泉州市新農(nóng)村建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)福州市與各縣（市）區(qū)政府簽訂了《責(zé)任書(shū)》，明確“5·18”、海青節(jié)、青運(yùn)會(huì)時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任主體。

在建設(shè)“幸福家園工程”上，福州市農(nóng)業(yè)局注重部門(mén)協(xié)作，把9個(gè)市級(jí)示范村82個(gè)項(xiàng)目分解到市直相關(guān)部門(mén)，市直相關(guān)部門(mén)結(jié)合各自工作職能同步推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。如，市衛(wèi)計(jì)委把各示范村的村衛(wèi)生所建設(shè)納入統(tǒng)籌建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象；市民政局把6個(gè)市級(jí)示范村養(yǎng)老場(chǎng)所建設(shè)調(diào)整列入省級(jí)幸福院建設(shè)；市交通委把各示范村道路建設(shè)列入扶持對(duì)象；市規(guī)劃局對(duì)9個(gè)市級(jí)示范村村莊規(guī)劃逐村審定；市農(nóng)業(yè)局把幸福家園工程示范村列入下派干部駐村點(diǎn)和都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)。此外，市老干部民生項(xiàng)目志愿督導(dǎo)組，積極開(kāi)展新農(nóng)村“幸福家園工程”建設(shè)督導(dǎo)工作，提出了很多很好的意見(jiàn)建議。

連江縣丹陽(yáng)鎮(zhèn)桂林村，是首批建設(shè)的市級(jí)示范村。通過(guò)推進(jìn)裸舊房改造，整治村莊環(huán)境衛(wèi)生、提升綠化宜居水平是桂林村“幸福家園工程”的重點(diǎn)工作。說(shuō)起過(guò)去的桂林村，幾乎可以用“臟亂差”來(lái)形容。因?yàn)榇迕袢狈α己玫男l(wèi)生習(xí)慣和環(huán)保意識(shí)，村中下水道一度堵塞，河道兩旁也成了垃圾堆放點(diǎn)。如今，村委會(huì)組織村民們鋪設(shè)好了房前屋后的排污管道，修建了專門(mén)的垃圾池，對(duì)垃圾進(jìn)行集中處理，過(guò)去的“臟亂差”現(xiàn)象大有改觀。進(jìn)村時(shí)，村民一個(gè)個(gè)笑開(kāi)了花，40歲村民陳光明熱情憨厚地說(shuō)：“歡迎來(lái)我們美麗的村莊?！贝謇锏酿B(yǎng)老院、衛(wèi)生所、小學(xué)校舍、文化書(shū)屋等也借此機(jī)會(huì)進(jìn)行改造，公共服務(wù)明顯提升。

不僅是桂林村，還有長(zhǎng)樂(lè)市航城街道琴江村、晉安區(qū)壽山鄉(xiāng)前洋村等都在積極打造集政務(wù)、事務(wù)、商務(wù)等多功能于一體的村級(jí)綜合服務(wù)中心，“幸福家園工程”一旦完工，將切實(shí)提升幾萬(wàn)個(gè)農(nóng)民的幸福感。

因地制宜，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

據(jù)福州市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)黃禮濱介紹，“幸福家園工程”的主要抓手，是在各個(gè)村培育一個(gè)能帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)村民、村財(cái)增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。據(jù)了解，今年3月份，9個(gè)市級(jí)示范村按照村莊發(fā)展實(shí)際、地域特色和民俗風(fēng)情，對(duì)村莊做了規(guī)劃修編。

在規(guī)劃編制過(guò)程中做到因地制宜，突出家園味道和傳統(tǒng)文化，不把城市建設(shè)元素過(guò)多地搬到農(nóng)村，注重田園風(fēng)光特色和傳統(tǒng)文化傳承。

如閩清縣后垅村，是典型的農(nóng)村，前有溪流后有丘陵，要求引進(jìn)江西婺源的概念，丘陵上種植楓樹(shù)、杜鵑，溪流兩旁不要砌護(hù)坡，種植柳樹(shù)，同時(shí)融入民俗等文化元素，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)謀劃建設(shè)項(xiàng)目，用蘆桿、竹子編織田園籬笆，用鵝卵石鋪設(shè)鄉(xiāng)間道路。長(zhǎng)樂(lè)市琴江村是滿族文化村，幸福家園建設(shè)要體現(xiàn)濃濃的滿族風(fēng)情。

在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，各示范村做到因村制宜，充分利用新農(nóng)村“幸福家園工程”建設(shè)契機(jī)，積極發(fā)展壯大當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，著力提升示范村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

如閩清縣雄江鎮(zhèn)梅雄村結(jié)合庫(kù)區(qū)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，積極打造集休閑垂釣、水邊人家、漁排風(fēng)光、游艇游樂(lè)等多元素為一體的濱江生態(tài)庫(kù)區(qū)旅游景觀長(zhǎng)廊，帶動(dòng)當(dāng)?shù)卮迕裨鍪罩赂?。晉安區(qū)壽山鄉(xiāng)前洋村利用生態(tài)田園優(yōu)勢(shì)，發(fā)展葡萄采摘園、休閑旅游基地，推動(dòng)了示范村的生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。羅源縣起步鎮(zhèn)上長(zhǎng)治村以農(nóng)民專業(yè)合作社模式發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。

在連江縣丹陽(yáng)鎮(zhèn)桂林村，過(guò)去20年，大部分村民以種植西瓜為生，村干部以打造“瓜香風(fēng)情，生態(tài)桂林”為主題，打造“丹陽(yáng)紅”特色品牌西瓜，該村的西瓜以皮薄、瓤沙、甜度高的特點(diǎn)熱銷市場(chǎng)，每逢旺季，供不應(yīng)求。50歲出頭的村民楊興和魏有名去年種了10多畝西瓜，一年收入超13萬(wàn)元，有了這些收入，他們家蓋起了新樓房。他們激動(dòng)地說(shuō)：“謝謝政府，有了‘幸福家園工程’，我們住了新樓房，真的很幸福?！?/p>

“記得等村里棧道修好了，你們一定再來(lái)我們村子，帶領(lǐng)你們見(jiàn)識(shí)下我們村的寶貝，那是到原始森林里找3人都抱不攏的油杉！”60歲的村民呂國(guó)彬熱情地向記者發(fā)出邀請(qǐng)。福清市洋梓村，這兒山清水秀，漫山遍布珍稀樹(shù)種，林中清新的空氣令人心曠神怡；溪水清澈見(jiàn)底，水草舒展，魚(yú)蝦肥碩。依托優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，村中打造“幸福家園工程”。據(jù)村干部介紹，未來(lái)，村里將沿太城溪鋪就一條棧道，為村民新增休閑的好去處，讓市民周末可以來(lái)此寫(xiě)生、拍婚紗照、騎行。村中的農(nóng)業(yè)合作社還把500畝良田規(guī)劃成規(guī)模生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)塊，四季種植時(shí)令蔬菜，并準(zhǔn)備開(kāi)展采摘節(jié)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光等活動(dòng)，不斷延伸傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升附加值。

統(tǒng)籌謀劃，構(gòu)建幸福家園

福州市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)黃詩(shī)揚(yáng)說(shuō)：“新農(nóng)村‘幸福家園工程’建設(shè)是一項(xiàng)關(guān)系全局、關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大任務(wù)，是提高農(nóng)民幸福指數(shù)的重大工程。”下一站，“幸福家園工程”再啟程。據(jù)了解，主要工作是以下幾個(gè)方面：

一是強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)措施。俗話說(shuō)“火車跑得快，全靠車頭帶”。新農(nóng)村“幸福家園工程”建設(shè)實(shí)行縣（市）區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任建設(shè)小組組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)掛鉤掛點(diǎn)聯(lián)系，深入現(xiàn)場(chǎng)抓重點(diǎn)，解決推進(jìn)工作中資金來(lái)源、項(xiàng)目立項(xiàng)審批規(guī)劃、技術(shù)指導(dǎo)、考核考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制等關(guān)鍵問(wèn)題，并且加強(qiáng)督導(dǎo)督查。新農(nóng)村“幸福家園工程”建設(shè)項(xiàng)目的完成時(shí)限、責(zé)任單位、責(zé)任人已經(jīng)明確，嚴(yán)格督導(dǎo)、考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，形成有效的激勵(lì)機(jī)制，市新農(nóng)村“幸福家園工程”建設(shè)督導(dǎo)組每個(gè)月對(duì)各縣（市）區(qū)進(jìn)行全面督導(dǎo)。在資金配套方面，做到村村及時(shí)下?lián)艿轿?。?duì)示范村規(guī)劃進(jìn)行修編調(diào)整，避免規(guī)劃過(guò)高收費(fèi)，減輕基層負(fù)擔(dān)。

二是發(fā)揮村規(guī)民約作用。福建省委常委、福州市委書(shū)記楊岳一直以來(lái)都倡導(dǎo)要加強(qiáng)村規(guī)民約建設(shè)，5月30日，楊岳批示：“要以村級(jí)兩委換屆為契機(jī)，充分依靠群眾，健全村規(guī)民約，為推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展、和諧穩(wěn)定，發(fā)揮積極作用?！蓖七M(jìn)新農(nóng)村“幸福家園工程”建設(shè)，除了健全完善硬件設(shè)施，最關(guān)鍵的是促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，讓廣大農(nóng)民群眾收獲幸福感。福州市把加強(qiáng)村規(guī)民約建設(shè)作為新農(nóng)村“幸福家園工程”建設(shè)的重要內(nèi)容，按照“村黨支部會(huì)提議、村兩委會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民會(huì)議決議通過(guò)，決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)”工作程序修訂村規(guī)民約，通過(guò)村規(guī)民約作用，發(fā)動(dòng)群眾積極參與，讓群眾真正得到實(shí)惠。

三是突出解決重點(diǎn)問(wèn)題。農(nóng)民群眾是享受“幸福家園工程”的主體，而村干部領(lǐng)導(dǎo)班子是為農(nóng)民干實(shí)事的。福州市提出，整頓解決村級(jí)班子軟懶散。借換屆選舉機(jī)會(huì)肅整軟懶散的村干部，提前配備干部，把“幸福家園工程”示范村作為換屆重點(diǎn)村來(lái)抓，從省市縣機(jī)關(guān)下派駐村干部，給示范村配好第一書(shū)記。在項(xiàng)目推進(jìn)工程中，農(nóng)民群眾需求強(qiáng)烈的、受益面廣的項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排建設(shè)，力求貼近當(dāng)?shù)貙?shí)際，避免“高大上”項(xiàng)目，緊扣幸福家園“十個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，即“有一套科學(xué)合理的村莊規(guī)劃，有一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)良好的農(nóng)村保潔系統(tǒng)，有一個(gè)安全可靠的飲水條件，有一個(gè)完備暢通的交通、電力、通訊網(wǎng)絡(luò)，有一個(gè)綜合公共文化服務(wù)中心，有一個(gè)管理規(guī)范的養(yǎng)老托幼場(chǎng)所，有一個(gè)功能齊全的村綜合服務(wù)中心，有一套行之有效的村規(guī)民約，有一套健全完善的管理制度”。帶動(dòng)農(nóng)民致富是提升幸福感的實(shí)在行動(dòng)，福州市重視扶持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)帶動(dòng)輻射，重視幸福家園建設(shè)與農(nóng)民增收、壯大集體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，明確提出清晰的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和增收具體措施。

截至目前，市、縣兩級(jí)47個(gè)示范村已啟動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目139個(gè)，占年度計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目的52.1%。福州市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)黃詩(shī)揚(yáng)表示，福州市將力爭(zhēng)在2020年提前完成基本實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村“幸福家園工程”建設(shè)全覆蓋的要求，做到項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，一村一策，使農(nóng)民群眾得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，打造有福之州，讓農(nóng)民群眾切身體會(huì)到濃濃幸福感。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。