如何進(jìn)一步發(fā)揮科技創(chuàng)新在綠色發(fā)展中的引領(lǐng)作用？

加強(qiáng)科技支撐，推進(jìn)綠色低碳科技自立自強(qiáng)。8月22-24日政協(xié)第十四屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議，圍繞“完善科技創(chuàng)新體系，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”協(xié)商議政。

當(dāng)前，盡管我國(guó)在綠色低碳技術(shù)方面取得了眾多突破，但科技創(chuàng)新力仍然不強(qiáng)，關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)依然受制于人，技術(shù)“空心化”問(wèn)題尚未得到根本解決。如何在“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)下，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮科技創(chuàng)新在綠色發(fā)展中的引領(lǐng)作用，與會(huì)常委們給出這樣的思考與建議。

空間優(yōu)化：西部潛力有待加快釋放

我國(guó)幅員遼闊，尤其是西部地區(qū)擁有太陽(yáng)能、風(fēng)能等豐富的清潔可再生能源資源。全國(guó)政協(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任龔建明舉例道，如太陽(yáng)能，2/3以上地區(qū)年日照大于2200小時(shí)，年輻射量在5000兆焦耳/平方米以上，僅青海就有10萬(wàn)平方公里以上的荒漠化土地，光伏資源技術(shù)可開(kāi)發(fā)量達(dá)到35億千瓦，目前光伏開(kāi)發(fā)量?jī)H占技術(shù)可開(kāi)發(fā)量的0.5%?！耙罅ν苿?dòng)西部地區(qū)清潔能源資源挖掘和規(guī)?；l(fā)展利用，有序推進(jìn)國(guó)內(nèi)清潔能源安全可靠替代進(jìn)口化石能源，讓清潔、低碳、安全的能源為高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動(dòng)力?！饼徑魅缡钦f(shuō)。

西部地區(qū)資源充足，同時(shí)也存在一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，如風(fēng)光電等新能源大基地建設(shè)總量不足，區(qū)域分布與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求有差距。我國(guó)特高壓輸電量9000億千瓦時(shí)，新能源電量不足20%，新能源電力外送沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果，如青海目前只有一條特高壓外送通道，遠(yuǎn)不能滿足需求；寧夏、甘肅也存在類似問(wèn)題。風(fēng)光電因間歇性、波動(dòng)性和隨機(jī)性特征，導(dǎo)致高比例新能源條件下電力系統(tǒng)可靠性不足，還有較為廣泛的棄風(fēng)光電現(xiàn)象等。新能源大規(guī)模儲(chǔ)能技術(shù)依然沒(méi)有突破。

龔建明認(rèn)為，統(tǒng)籌推進(jìn)雙碳，深入推動(dòng)能源革命，必須堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源戰(zhàn)略。從國(guó)情出發(fā)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全、穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展低碳非化石能源。其中，充分發(fā)揮西部地區(qū)能源綠色低碳發(fā)展的潛力有重要意義。

為此，龔建明建議，一是推動(dòng)清潔電力資源優(yōu)先配置、大范圍配置，通過(guò)用地、用能、考核評(píng)價(jià)、金融支持政策等方式，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈短、能耗高、電力消費(fèi)為主的產(chǎn)業(yè)和新能源制造業(yè)整體或局部向清潔能源資源豐富、綠電比例較高的西部轉(zhuǎn)移，就地消納新能源，推動(dòng)能源梯級(jí)利用。二是加快建設(shè)新能源為主的特高壓輸電工程，統(tǒng)籌特高壓電力外送通道建設(shè)，提高新能源消納率。三是設(shè)立西北清潔能源調(diào)控中心，統(tǒng)一協(xié)調(diào)西北各地區(qū)各行業(yè)清潔能源規(guī)劃、生產(chǎn)、管理、輸送、儲(chǔ)備和科研，提高新能源高比例消納的電網(wǎng)調(diào)峰填谷能力，增強(qiáng)穩(wěn)定性，解決目前存在的新能源不穩(wěn)定性和棄風(fēng)光電現(xiàn)象。亦可統(tǒng)籌推進(jìn)新疆、河西走廊、黃河上游、黃河幾字灣、黃河下游等5個(gè)陸上清潔能源大基地建設(shè)，加快規(guī)劃實(shí)施新能源西電東送工程，以及為東數(shù)西算國(guó)家工程提供高效的清潔能源供給，促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。四是加大新能源開(kāi)發(fā)應(yīng)用政策支持體系，在新能源領(lǐng)域，加快發(fā)展基于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新能源電力智能調(diào)控，支撐沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)大型風(fēng)光電基地高效開(kāi)發(fā)和安全運(yùn)行。

重點(diǎn)突破：生物質(zhì)大有可為

全國(guó)政協(xié)常委，中國(guó)工程院院士石碧認(rèn)為，培育能源、資源的多元化發(fā)展路徑，做到有備無(wú)患，對(duì)我國(guó)十分重要。其中，作為可再生資源，我國(guó)農(nóng)林生物質(zhì)資源豐富，年產(chǎn)生量約為35億噸，而且可以人為增加，潛力巨大。

目前，由于成本問(wèn)題，國(guó)內(nèi)外生物質(zhì)能占能源消耗的比例一直較低，2020年我國(guó)生物質(zhì)能替代約5800萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占比也不大。為此，石碧認(rèn)為，利用生物質(zhì)原料替代石油制造大宗工業(yè)和民用材料，應(yīng)該是未來(lái)生物質(zhì)利用最重要方向。

值得注意的是，許多發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)規(guī)劃了生物質(zhì)利用藍(lán)圖。如美國(guó)的《生物質(zhì)技術(shù)路線圖》，計(jì)劃2030年生物基化學(xué)品替代25%有機(jī)化學(xué)品和20%的石油燃料；歐盟的《工業(yè)生物技術(shù)遠(yuǎn)景規(guī)劃》，計(jì)劃2030年6%-12%的化工原料、30%-60%的精細(xì)化學(xué)品由生物質(zhì)制造。

石碧建議，當(dāng)前，相關(guān)部委的政策強(qiáng)調(diào)了對(duì)生物質(zhì)基礎(chǔ)化學(xué)品及其衍生材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支持，而忽視了對(duì)利用生物質(zhì)直接制造大宗材料的倡導(dǎo)，而后者的戰(zhàn)略意義、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)實(shí)用價(jià)值更突出，對(duì)能源資源綠色轉(zhuǎn)型的支撐作用更顯著。因此，加強(qiáng)政策對(duì)利用生物質(zhì)直接制造大宗材料的支持力度勢(shì)在必行。

人力支撐：加強(qiáng)技術(shù)工人隊(duì)伍

習(xí)近平總書記在致首屆大國(guó)工匠創(chuàng)新交流大會(huì)賀信中指出，技術(shù)工人隊(duì)伍是支撐中國(guó)制造、中國(guó)創(chuàng)造的重要力量。習(xí)近平總書記要求，各級(jí)黨委和政府要深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，重視發(fā)揮技術(shù)工人隊(duì)伍作用，使他們的創(chuàng)新才智充分涌流。

據(jù)全國(guó)政協(xié)常委，全國(guó)總工會(huì)副主席江廣平介紹，自2017年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》以來(lái)，產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革取得了重要階段性成效，技術(shù)工人隊(duì)伍成為科技創(chuàng)新體系中的基本要素，技術(shù)工人成為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的骨干力量。截至2021年底，全國(guó)技能勞動(dòng)者總量超過(guò)2億人，高技能人才超過(guò)6000萬(wàn)人。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，全國(guó)已建工會(huì)基層企事業(yè)單位職工年均提出合理化建議750余萬(wàn)件，開(kāi)展技術(shù)革新項(xiàng)目40余萬(wàn)項(xiàng)，職工發(fā)明創(chuàng)造20余萬(wàn)項(xiàng)，年均參加工會(huì)技能比賽職工超2000萬(wàn)人次，通過(guò)比賽晉升技能等級(jí)職工50多萬(wàn)人次。目前，全國(guó)創(chuàng)新工作室成員共有144萬(wàn)人，攻關(guān)項(xiàng)目64萬(wàn)個(gè)，取得專利成果24萬(wàn)個(gè)，培訓(xùn)職工1623萬(wàn)人次，榮獲各類獎(jiǎng)勵(lì)1.35萬(wàn)項(xiàng)，為加快制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技能支撐和人才保障。

在能源、化工等勞動(dòng)密集、資本密集、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)中，技術(shù)工人隊(duì)伍建設(shè)的重要性尤為突出。為此，江廣平建議，完善產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系，加大復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)力度；健全職業(yè)發(fā)展體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人成長(zhǎng)成才；搭建建功立業(yè)平臺(tái)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工人主力軍作用。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。