太原：強(qiáng)堡壘富百姓（深度關(guān)注·貫徹十九大精神 切實提升組織力 ）

“全村除了因殘疾無勞動能力或缺失勞動力的3個貧困戶，都通過幫扶+自力更生實現(xiàn)脫貧?！?a href="http://a5759.cn/city/shanxisheng/" target="_blank">山西省太原市婁煩縣天池店鄉(xiāng)鷹落溝村黨支部書記劉平元說：“剩下的3戶通過社會兜底、集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助實現(xiàn)脫貧，基本完成整村脫貧目標(biāo)?！?/p>

鷹落溝村地處溝壑縱橫的山里，是“靠天吃飯”的深度貧困村；班子老化、黨建不力、帶動能力弱，也是軟弱渙散村。通過實施引進(jìn)本村在外能人、整頓提振村黨組織戰(zhàn)斗力……鷹落溝村從建強(qiáng)基層組織入手推進(jìn)脫貧攻堅。如今，鷹落溝村黨組織堅強(qiáng)有力，實現(xiàn)了整村脫貧，二者互相促進(jìn)。

山西太原市委常委、組織部長李新春表示，基層黨建抓得好的村，往往也是富裕村；而貧困村基層黨建工作大都較薄弱，像鷹落溝村這樣深度貧困與基層黨組織軟弱渙散并行、交織的情況也并不鮮見，“必須按照黨的十九大報告要求的，以提升組織力為重點，突出政治功能，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，這對摘掉貧困的帽子至關(guān)重要?！?/p>

補(bǔ)齊最大短板，打造脫貧攻堅“火車頭”

“重溫入黨誓詞、誦讀黨章總綱部分、研學(xué)黨規(guī)黨紀(jì)、收繳黨費(fèi)、精準(zhǔn)脫貧、民主議事、民主公開……”這是婁煩縣天池店鄉(xiāng)河北村關(guān)于“主題黨日+”活動的一次記錄。

“我們的主題黨日+活動從今年年初開始，內(nèi)容包括重溫入黨誓詞、脫貧攻堅等規(guī)定動作，還有根據(jù)工作進(jìn)展需要添加組織生活、組織學(xué)習(xí)，民主議事、民主公開等自選動作?！焙颖贝妩h支部書記馮補(bǔ)明介紹，這樣的活動每月初舉行一次，村里黨員積極參加活動，全程記錄。

婁煩縣委常委、組織部長王文生認(rèn)為，這樣的“黨組織建設(shè)+脫貧攻堅”主題黨日活動，一方面提升農(nóng)村基層黨員的責(zé)任意識和脫貧致富能力，另一方面也增強(qiáng)了村級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，人才是最大短板。太原在脫貧攻堅過程中，積極推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，重點補(bǔ)齊短板，讓扶貧與基層黨建緊密融合、互為促進(jìn)。對全市162個建檔立卡貧困村中的17個軟弱渙散村黨組織，太原采取“一村一組”“一村一策”、因村施策進(jìn)行整頓，制定整頓方案，建立整頓臺賬。目前，全市軟弱渙散村黨組織集中整頓已全部完成，4個黨組織班子不健全的村已全部配備到位。

注重把優(yōu)秀人才吸納到貧困村黨組織。婁煩是太原市唯一的國家級貧困縣，他們從致富能手、專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、復(fù)員退伍軍人和大學(xué)生村官中選拔配備貧困村黨組織主干。鷹落溝村村委會主任劉四果是本村在外經(jīng)商的致富能手，回鄉(xiāng)后投資數(shù)十萬元建立養(yǎng)牛專業(yè)合作社，讓貧困群眾參與其中，帶動脫貧致富效果十分顯著。

結(jié)合“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)，婁煩也加大對貧困村黨組織書記的培訓(xùn)，每年集中3天進(jìn)行脫貧攻堅、致富帶富等方面的針對性培訓(xùn)；同時采取以會代訓(xùn)、點名調(diào)訓(xùn)、送出去參觀學(xué)習(xí)等多種方式，提高村“兩委”干部帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力……今年共培訓(xùn)村“兩委”主干697人次、其他班子成員1672人次。

此外，婁煩還采取“黨組織+合作社+貧困戶”模式，重點培養(yǎng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大戶和黨員致富帶頭人，建立產(chǎn)業(yè)孵化基地，促進(jìn)致富能手與貧困群眾抱團(tuán)發(fā)展。去年以來，全縣各級黨組織已累計為15戶產(chǎn)業(yè)大戶協(xié)調(diào)貸款120余萬元，帶動3400戶貧困家庭走上了產(chǎn)業(yè)脫貧道路；同時，積極吸收產(chǎn)業(yè)帶頭人、種養(yǎng)殖大戶等致富能手加入黨組織，加強(qiáng)致富帶頭人入黨積極分子的培養(yǎng)，每年發(fā)展黨員計劃中重點向致富帶頭人傾斜，引導(dǎo)他們積極參與到脫貧攻堅中來，讓黨員成為帶領(lǐng)困難群眾脫貧的“排頭兵”。

山西太原市委常委、婁煩縣委書記薛東曉說：“在脫貧攻堅過程中，這一系列夯實農(nóng)村基層黨組織的舉措，讓村級黨組織內(nèi)生動力顯著提高，戰(zhàn)斗堡壘作用和扶貧攻堅的引領(lǐng)能力也都得到大幅提升?！?/p>

資源下沉一線，提升基層組織戰(zhàn)斗力

在太原市陽曲縣楊興鄉(xiāng)，有一支第一書記宣講團(tuán)。第一書記們輪番上陣，從政策到觀念，從技術(shù)到信息，給農(nóng)村群眾現(xiàn)場宣講、實地解惑，讓黨的方針政策和決策部署在基層得到宣傳、貫徹、落實，深受老百姓的歡迎。

貧困農(nóng)村的一個突出特征就是黨建資源相對匱乏，人、財、物都缺。太原充分利用脫貧攻堅這一有力抓手，全力推進(jìn)黨建資源向貧困村“下沉”。目前，全市有157名貧困村第一書記、157個駐村工作隊、443名幫扶工作隊員，深入貧困鄉(xiāng)村，奮戰(zhàn)在脫貧攻堅一線。

太原對這些“下沉”一線的扶貧干部，建立“單位包村、領(lǐng)導(dǎo)包帶”“工作隊到村、黨員干部到戶、第一書記到崗”等“兩包三到”的精準(zhǔn)幫扶聯(lián)動機(jī)制；壓實責(zé)任，落實幫扶單位和農(nóng)村第一書記幫扶責(zé)任，對幫扶不力、完不成幫扶任務(wù)的，既要追究駐村工作隊和農(nóng)村第一書記責(zé)任，也要追究幫扶單位黨組（黨委）主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

在楊興鄉(xiāng)坪里村，村委會依托周末學(xué)堂平臺，邀請幫扶單位——市直機(jī)關(guān)支部書記及事業(yè)單位黨政負(fù)責(zé)人，為全村黨員上黨課、講黨規(guī)，幫忙抓好村里的黨組織建設(shè)。這些“下沉一線”的干部在基層抓脫貧攻堅的同時，推動8個無村級活動場所的村解決問題，走訪群眾5萬余人次，代理代辦群眾事務(wù)4000多件，解決群眾反映問題1000多個，化解矛盾糾紛600多起，有力助推貧困村黨組織建設(shè)。

“脫貧攻堅讓黨員干部和貧困群眾走動越來越多、走得越來越近、處得越來越親。”陽曲縣委常委、組織部長劉斌說：“通過黨建抓脫貧，通過脫貧促黨建，干部作風(fēng)更扎實了，不僅基層黨組織建設(shè)得到有力加強(qiáng)，黨群、干群關(guān)系也更加密切融洽了?！?/p>

人往一線去，財力也向基層傾斜。太原建立村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)正常增長機(jī)制，全面實現(xiàn)每個集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以下行政村不低于17萬元、千人以上的行政村不低于20萬元的黨建工作經(jīng)費(fèi)保障；市級財政平均為每個行政村增加3萬元經(jīng)費(fèi)用于解決村“兩委”主干以外班子成員生活補(bǔ)貼，達(dá)到人均每年不低于8000元；婁煩、陽曲兩個貧困縣村級主干以外班子成員生活補(bǔ)貼全部由市級財政兜底解決，并為兩個貧困縣撥付黨費(fèi)378.5萬元，保障支持兩縣基層黨組織活動場所建設(shè)和幫助薄弱村、空殼村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。

“以前，村里開個會都沒個利索地方，常常在村干部家里開；村干部報酬低，叫到一塊開個會、組織活動可費(fèi)勁了?！辈簧儇毨Т宕甯刹炕貞洠骸艾F(xiàn)在好多了，黨組織的活動場所齊全，條件好了，組織活動的積極性也高了，黨組織的凝聚力、對群眾的號召力都上來了。”

壯大集體經(jīng)濟(jì)，基層組織建設(shè)后勁足

“我現(xiàn)在種地不花錢，都是用村里的拖拉機(jī)免費(fèi)耕地，省錢、省力、省事?！眲倓偯撠毜钠豪锎宕迕窭钤铝僚d奮地說，這是種了幾十年地的他“最高興的事”。

坪里村通過整合整村推進(jìn)資金、干部駐村幫扶資金、幫扶單位資金，在扶貧過程中發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，購置大型農(nóng)機(jī)具，免費(fèi)為貧困戶機(jī)耕地，每年可節(jié)約耕地成本18萬元，實現(xiàn)了精準(zhǔn)幫扶貧困戶；利用七峰山羊駝場借本還息的集體經(jīng)濟(jì)收益保證老年日間照料中心正常運(yùn)營，同時為低保戶、五保戶發(fā)放生活補(bǔ)貼、為村民發(fā)放年節(jié)福利等，得到村民廣泛認(rèn)可。“每天都能去老年日間照料中心吃一頓干凈的熱乎飯，真是感謝黨、感謝好政策！”81歲的低保戶李生躍直言趕上了新時代。

“手中沒把米，叫雞都不來”。集體經(jīng)濟(jì)薄弱甚至空殼，是制約貧困村擺脫貧困和基層黨建發(fā)展的一大瓶頸。太原充分利用脫貧攻堅這一契機(jī)，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)扶持村級集體經(jīng)濟(jì)試點，要求推動村級集體經(jīng)濟(jì)年內(nèi)實現(xiàn)全部“破零”。截至目前，太原僅對婁煩、陽曲兩個貧困縣就投入扶持資金2042萬元，支持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)；全市564個集體經(jīng)濟(jì)空殼村中，已有555個“破零”，且全部達(dá)到3萬元以上，其中達(dá)到5萬元的村占到77.6％，其余的年底前全部“破零”。

“在脫貧攻堅中加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，堅強(qiáng)的基層黨組織又有力促進(jìn)了脫貧攻堅，實現(xiàn)了二者互動雙贏。”李新春表示，“黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。這是對基層黨組織提出的新要求，太原下一步將繼續(xù)加大抓黨建促脫貧攻堅力度，把基層堡壘打造得更加堅強(qiáng)有力。”

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。