南京：三項創(chuàng)新措施保障禁毒會戰(zhàn)全省奪魁

根據(jù)公安部百城禁毒會戰(zhàn)部署和推進要求，2014年10月至2015年3月江蘇省南京警方全警動員，全警參與，通過不斷創(chuàng)新督導考核、獎懲激勵、禁毒培訓等機制，充分發(fā)揮禁毒會戰(zhàn)“遏制毒品供應(yīng)、消除涉毒隱患、促進治安穩(wěn)定、服務(wù)保障民生”作用，全市各項禁毒主要指標數(shù)據(jù)均創(chuàng)歷史新高，會戰(zhàn)戰(zhàn)果總體考評成績名列江蘇省第一，在全國105個參戰(zhàn)城市（不含直轄市）中排名第四。會戰(zhàn)期間，全市涉毒人員搶劫、盜竊非機動車、扒竊、入室竊盜等嚴重影響民生幸福和群眾安全感的案件同比下降38%，全市刑事案件破案率同比增長5.9個百分點，破案絕對數(shù)同比上升59.7%。

統(tǒng)籌資源抓打擊為會戰(zhàn)提供效能保障

禁毒工作既與良好社會治安秩序密切相關(guān)，又與民生幸福息息相關(guān)。會戰(zhàn)中，南京警方高度重視，提出“全省領(lǐng)先、全國先進”總目標，以緝毒破案打擊為重頭戲，在整合緝毒資源、用足偵查手段等下功夫，帶動全市公安機關(guān)禁毒能力建設(shè)，推動全市毒品治理能力的提升。

會戰(zhàn)期間，南京警方通過與外地公安機關(guān)緊密協(xié)作，成功破獲25起公安部、省公安廳毒品目標案件。這些重大毒品案件的偵破，涉毒情報交流與緝毒協(xié)作發(fā)揮至關(guān)重要作用。

去年11月27日晚，南京警方在河南省平頂山市成功抓獲公安部督辦“2014.10.29”案件主要犯罪嫌疑人王某。河南省公安廳禁毒部門派人專門前往平頂山市公安局進行指導，由于涉毒情報信息交流的無縫對接，從而為精確抓獲嫌疑人創(chuàng)造了條件。此外，像在南京警方抓捕公安部督辦“2014.10.10”案件主要嫌疑人過程中，河南省商丘警方10余名民警，主動放棄周末休息時間，有力配合南京警方在今年1月25日將李某等6名嫌疑人順利抓獲。

會戰(zhàn)期間，南京警方積極構(gòu)建多部門聯(lián)動、多警種聯(lián)手的合成作戰(zhàn)機制。禁毒部門發(fā)揮主力軍作用，會同各警種、部門破獲毒品刑事案件同比上升712%、，繳獲各類毒品同比增加138%，抓獲毒品犯罪嫌疑人同比上升626%，先后打掉5人以上涉毒犯罪團伙30個；特警、交警、治巡等部門主動抓獲涉毒人員500余人。

考慮到毒品大要案件一般具有團伙性、網(wǎng)絡(luò)性、跨區(qū)域性的特點，破案后的辦案難度較大，南京警方不斷加強執(zhí)法協(xié)作，及時與檢察院通案，主動征求檢察人員對疑難案件的意見和建議，有針對性地調(diào)整偵辦思路和措施，從而有效提高了偵辦效率和辦案質(zhì)量。

強化督導抓推進創(chuàng)新機制保障

圍繞禁毒會戰(zhàn)目標定位，南京警方于2014年10月初出臺了針對各分局禁毒會戰(zhàn)績效考核辦法，不斷推動禁毒會戰(zhàn)工作責任落實到位，全面推進會戰(zhàn)戰(zhàn)果績效提升。

層級化壓力傳導機制。將打擊處理、吸毒查處和執(zhí)行強戒3項數(shù)據(jù)作為核心目標，南京警方予以高分值權(quán)重，把各參戰(zhàn)單位的工作焦點引導到提升會戰(zhàn)績效上來。各分局均按照市公安局要求下考一級，構(gòu)建上下貫通的考核體系，將考核責任落實到基層民警，形成濃厚的爭先氛圍。

扁平化督導檢查機制。市公安局黨委成員結(jié)合分管工作，深入一線所隊督導檢查，及時研究解決禁毒會戰(zhàn)推進中發(fā)現(xiàn)的問題。市公安局多次召開會戰(zhàn)推進會進行集中點評，肯定成績，查找不足，先進單位交流經(jīng)驗，后進單位表態(tài)發(fā)言，會議促進了績效排名靠后的單位集中精力抓會戰(zhàn)促提升。

常態(tài)化分析研判機制。南京警方在上級公安機關(guān)禁毒會戰(zhàn)考評項目中抽取6個核心數(shù)據(jù)每旬進行評估通報。每20天召開一次會戰(zhàn)績效推進會，查找弱項，研究對策。各分局普遍實行周通報、月點評、階段性總結(jié)的研判制度，實時考核，時序推進。

動態(tài)化監(jiān)測評估機制。南京警方定期監(jiān)測各分局績效推進狀態(tài)，適時調(diào)整計分方法和分值，引導各單位排除干擾，始終把主要精力集中在提升會戰(zhàn)戰(zhàn)果績效提升上。

配套措施抓跟進提升動力保障

從完善執(zhí)法培訓、獎懲激勵和宣傳發(fā)動等配套措施入手，南京警方為全局參戰(zhàn)單位和民警始終保持強勁戰(zhàn)斗力，確保各項會戰(zhàn)措施落到實處提供了有力保障。

在執(zhí)法保障上進行跟進。南京警方堅持以審判為中心來搜集、固定毒品刑事案件證據(jù)，從而提升辦案水平和緝毒打擊質(zhì)量。在報捕過程中，凡檢察院退回的涉毒報捕案件，由辦案單位重新指定辦案人員偵辦并完善證據(jù)后再次報捕。在預審攻堅中，注重跟進服務(wù)，提前介入大要案件偵辦，充分發(fā)揮禁毒辦案指導部門預審攻堅的優(yōu)勢，幫助基層解決了一批疑難復雜毒品案件。會戰(zhàn)期間有34名“零口供”犯罪嫌疑人被檢察機關(guān)順利批捕。

在素質(zhì)保障上進行跟進。針對基層禁毒民警在緝毒執(zhí)法、信息化破案等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取邀請業(yè)務(wù)骨干授課、內(nèi)部交流研討、召開案件分析例會、舉辦業(yè)務(wù)培訓班、組織辦案民警庭審旁聽等形式，組織開展貼近禁毒實戰(zhàn)的業(yè)務(wù)培訓21場次，受訓人員近千人，從而有效提高了全市毒品案件尤其是毒品大要案件的辦案質(zhì)量。

在激勵保障上進行跟進。通過研究制定禁毒會戰(zhàn)獎勵辦法，南京警方劃撥?？顚緯?zhàn)進行獎勵，各分局也出臺相應(yīng)配套獎勵措施，有效激發(fā)隊伍活力，促進禁毒會戰(zhàn)績效穩(wěn)步提升。會戰(zhàn)中，南京警方先后拿出了11個集體三等功和39個個人三等功名額進行表彰，并為4個成績突出的集體和7名成績突出的個人申報二等功。

在宣傳保障上進行跟進。在組織編發(fā)54期會戰(zhàn)?？唸?、加強會戰(zhàn)內(nèi)部宣傳的同時，南京警方運用新聞媒體廣泛報道禁毒會戰(zhàn)戰(zhàn)果，充分展示緝毒民警不怕犧牲、能征善戰(zhàn)、掃毒除患的良好形象，有效震懾毒品違法犯罪分子，積極爭取社會各界參與禁毒工作。全市會戰(zhàn)新聞報道宣傳考評成績名列江蘇省第一。包括人民公安報在內(nèi)的中央及省市媒體多次報道南京會戰(zhàn)戰(zhàn)果情況，禁毒會戰(zhàn)贏得社會各界廣泛好評。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。