長治市空氣質(zhì)量再提升2022-2023年行動計劃

縣、區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會，市直各有關(guān)單位：

《長治市保水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定2022－2023年行動計劃》《長治市空氣質(zhì)量再提升2022－2023年行動計劃》《長治市土壤污染防治2022－2023年行動計劃》《長治市地下水污染防治2022－2023年行動計劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

長治市人民政府辦公室

2023年6月7日

長治市空氣質(zhì)量再提升2022－2023年行動計劃

為進一步鞏固提升環(huán)境空氣質(zhì)量，切實保障人民群眾身體健康，持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，制定本行動計劃。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要指示精神，堅持“穩(wěn)中求進”工作總基調(diào)，以持續(xù)改善空氣質(zhì)量為核心，以減污降碳協(xié)同增效為重點，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會、生態(tài)環(huán)境和民生保障，全面發(fā)揮生態(tài)環(huán)境正向牽引和反向倒逼作用，深入推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，強化區(qū)域協(xié)同治理、細顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）污染協(xié)同控制、氮氧化物和揮發(fā)性有機物（VOCs）協(xié)同減排，聚焦秋冬季PM2.5、夏季O3污染等突出環(huán)境問題，全面提升精準治污、科學(xué)治污、依法治污能力和水平，以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，奮力打造現(xiàn)代化太行山水名城。

二、主要目標

堅決完成省政府下達我市的環(huán)境空氣質(zhì)量和大氣主要污染物排放總量約束性指標。

各縣區(qū)具體目標任務(wù)由長治市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室根據(jù)省下達我市的任務(wù)另行分解下達。

三、重點任務(wù)

（一）深入推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

1．堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。嚴格按照國家、省“兩高”項目處置要求，分類處置，動態(tài)監(jiān)管，加快推進現(xiàn)有“兩高”項目清理整頓，堅決控制“兩高”項目體量，堅決叫停不符合要求的“兩高”項目，推動在建和擬建“兩高”項目能效、環(huán)保水平達國際國內(nèi)先進水平，為轉(zhuǎn)型發(fā)展項目騰出環(huán)境容量。嚴格“兩高”項目準入，市區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)不再新增“兩高”項目。（市發(fā)展改革委牽頭，市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局、市行政審批局配合，各縣、區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會負責(zé)落實。以下各項任務(wù)和行動均需各縣、區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會負責(zé)落實，不再列出）

2．積極推進重污染企業(yè)退城搬遷。持續(xù)推進市區(qū)及縣城建成區(qū)內(nèi)及周邊鋼鐵、焦化、水泥、化工等重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)停退出，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。對市區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的重污染企業(yè)，實施更為嚴格的差異化錯峰生產(chǎn)、重污染天氣應(yīng)急減排措施。（市工信局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工牽頭）

3．加快淘汰重點行業(yè)落后產(chǎn)能。加快已備案“上大關(guān)小”大型焦化項目建設(shè)，加速淘汰炭化室高度4.3米焦爐，2023年6月底前全面關(guān)停退出4.3米焦爐，力爭提前淘汰。嚴格落實國家、省粗鋼產(chǎn)量總量調(diào)控要求，根據(jù)全市鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、環(huán)?？冃У纫蛩夭町惢纸猱a(chǎn)量調(diào)控任務(wù)。鼓勵長流程鋼鐵企業(yè)通過就地改造轉(zhuǎn)型發(fā)展電弧爐短流程煉鋼。逐步淘汰1200立方米以下高爐、100噸以下轉(zhuǎn)爐、步進式燒結(jié)機、球團豎爐以及半封閉式硅錳合金、鎳鐵、高碳鉻鐵、高碳錳鐵電爐。（市工信局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市行政審批局配合）

（二）深入推進工業(yè)企業(yè)污染治理

4．深入實施鋼鐵、焦化、火電行業(yè)深度治理改造。嚴格落實省政府對重點行業(yè)的深度治理要求，推進主城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)及周邊20km范圍內(nèi)的鋼鐵、焦化、火電企業(yè)率先實施深度治理，鼓勵其他區(qū)域范圍內(nèi)的鋼鐵、焦化、火電企業(yè)同步實施改造。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市能源局配合）

5．加快推進焦化、水泥行業(yè)超低排放改造。按照省定時限，完成沁縣華安焦化、沁源縣沁新焦化和明源焦化3家焦化企業(yè)和潞州區(qū)紅旗水泥和科保水泥、上黨區(qū)陶清河水泥和三元王莊華泰、壺關(guān)縣紅旗水泥、屯留區(qū)瑞昌水泥6家水泥粉磨站超低排放改造工程建設(shè)。已完成超低排放改造的企業(yè)要加快實施監(jiān)測評估。鼓勵焦化、水泥企業(yè)提前完成超低排放改造。啟動焦化行業(yè)干法熄焦工藝升級改造，把全干法熄焦作為焦化行業(yè)的準入條件，全市所有“上大關(guān)小”新建焦爐要全部配套建設(shè)常用、備用干熄焦裝置；現(xiàn)有5.5米及以上焦爐配套建設(shè)常用干熄焦裝置，具備條件的要配套建設(shè)備用干熄焦裝置；列入淘汰計劃的4.3米焦爐，不再實施干熄焦改造；在資金和政策上對干熄焦改造項目給予重點支持，對未按期完成干熄焦改造的焦化企業(yè)實施更為嚴格的差異化錯峰生產(chǎn)、重污染天氣應(yīng)急減排措施。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局配合）

6．持續(xù)加強工業(yè)窯爐和鍋爐綜合治理。進一步深化工業(yè)窯爐污染治理，建立全市工業(yè)窯爐動態(tài)化管理臺賬，對采用脫硫除塵一體化、脫硫脫硝一體化、氧化法脫硝等低效治理工藝的燃煤鍋爐和工業(yè)爐窯，以及采用單一低溫等離子、光氧化、光催化，非水溶性揮發(fā)性有機物廢氣采用單一噴淋吸收等低效治理揮發(fā)性有機物工藝的企業(yè)實施升級改造。開展鍋爐綜合整治“回頭看”，持續(xù)開展燃煤、燃氣、生物質(zhì)、醇基鍋爐達標排放情況摸底排查，建立臺賬，分類處置，持續(xù)鞏固提升35蒸噸／小時以下的燃煤鍋爐淘汰成效；對未達標排放的各類鍋爐實施限期整改，整改完成前不得投入運行；對長期不能穩(wěn)定達標排放的燃煤供熱鍋爐，在當(dāng)年采暖季前完成熱源替代。全市保留燃煤鍋爐全部安裝在線監(jiān)控設(shè)施，并與市縣生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局配合）

7．深入開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群排查整治。深入開展獨立球團、耐火、法蘭、陶瓷、活性炭、瑪鋼、玻璃器皿、金屬鎂、錳渣冶煉、煤炭洗選、磚瓦窯等特色產(chǎn)業(yè)集群排查整治，對排查出的涉氣產(chǎn)業(yè)集群實施分類治理，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，“一群一策”制定整治提升方案，按照“疏堵結(jié)合、分類施治”的原則，淘汰關(guān)停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強一批。（市發(fā)展改革委、市工信局、市規(guī)劃和自然資源局、市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局按職責(zé)分工牽頭）

（三）深入推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

8．嚴格控制煤炭消費總量。嚴格落實耗煤項目煤炭減量替代措施，未落實減量替代的耗煤項目不予審批、核準、備案。大力發(fā)展新能源和清潔能源，不斷提升非化石能源消費比重。嚴格控制燃煤機組新增裝機規(guī)模，鼓勵通過關(guān)停規(guī)模小、煤耗高、服役時間長、排放強度大的煤電機組，等容量替代建設(shè)支撐性煤電項目。支持自備燃煤（矸石）機組實施清潔能源替代，鼓勵自備電廠轉(zhuǎn)為公用電廠。（市行政審批局、市能源局按職責(zé)分工牽頭，市發(fā)展改革委配合）

9．加快推進散煤清零。對現(xiàn)有清潔取暖改造運行情況開展“回頭看”，已完成清潔取暖改造但不能穩(wěn)定運行、散煤復(fù)燒問題突出的縣區(qū)，要因地制宜、實事求是優(yōu)化清潔取暖改造方式或運行模式，鞏固現(xiàn)有清潔取暖成果。按照省政府要求推進實施上黨革命老區(qū)散煤清零工程。優(yōu)化清潔取暖路徑時，優(yōu)先選擇熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱集中供熱等方式（熱源企業(yè)要穩(wěn)定達到超低排放或績效分級B級及以上）；對于集中供熱管網(wǎng)覆蓋不到的區(qū)域，優(yōu)先采取分布式集中供熱，實施連片改造；偏遠地區(qū)因地制宜采取煤改電、清潔能源等清潔取暖方式作為補充。推進對水泥熟料、列入淘汰計劃的4.3米焦爐以及未達績效分級B級及以上企業(yè)實施“供熱、供氣解綁”“民生解綁”加快替代工程建設(shè)，當(dāng)年采暖季前完成替代。（市發(fā)展改革委牽頭，市清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合）

10．推進實施燃煤設(shè)施清潔能源替代。新、改、擴建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐，要采用清潔低碳能源，不得使用煤炭等高污染燃料?，F(xiàn)有使用高污染燃料的工業(yè)爐窯要積極推進改用工業(yè)余熱、電能、天然氣等。使用煤氣發(fā)生爐的企業(yè)采用清潔能源替代，或者采取園區(qū)（集群）集中供氣、分散使用的方式。（市發(fā)展改革委、市工信局按職責(zé)分工牽頭，市能源局、市行政審批局配合）

（四）深入推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整

11．持續(xù)優(yōu)化調(diào)整貨物運輸結(jié)構(gòu)。調(diào)整優(yōu)化貨物運輸方式，煤炭、焦炭、礦石等大宗貨物中長距離運輸以鐵路為主，短距離運輸及工業(yè)園區(qū)和企業(yè)內(nèi)部物料轉(zhuǎn)運優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車輛，出省煤炭、焦炭原則上采用鐵路運輸。加快推進年貨運量150萬噸以上工礦企業(yè)鐵路專用線和聯(lián)運轉(zhuǎn)運銜接設(shè)施建設(shè)，在鐵路專用線建設(shè)投運前，公路運輸應(yīng)采用新能源車輛或國六排放標準車輛。（市工信局牽頭，市發(fā)展改革委、市能源局、市交通運輸局配合）

12．加快推動機動車結(jié)構(gòu)升級。推廣新能源、清潔車輛應(yīng)用，新增或更換的公交車、出租車（含網(wǎng)約車）、環(huán)衛(wèi)車輛、郵政快遞等市政公共領(lǐng)域車輛全部使用電動汽車等新能源汽車。大力推進老舊車輛提前淘汰更新，推動國四及以下排放標準柴油貨車和采用稀薄燃燒技術(shù)的燃氣貨車淘汰，符合強制報廢情形的交報廢機動車回收企業(yè)按規(guī)定進行登記、拆解。加強對非道路移動機械排放控制區(qū)執(zhí)法管控，按照省政府要求，全市非道路移動機械排放控制區(qū)不得使用國三以下排放標準及未編碼登記、冒黑煙等超標排放非道路移動機械，涉及民生保障和應(yīng)急搶險等情形除外。（市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工牽頭，市城市管理局、市財政局、市商務(wù)局、市公安局、市住建局、市水利局、市公路分局配合）

（五）深入推進城市揚塵綜合治理

13．持續(xù)強化揚塵精細化管控。嚴格落實建筑施工揚塵“六個百分之百”，將防治揚塵污染費用納入工程造價，安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，并與城市管理部門聯(lián)網(wǎng)。推進城市建成區(qū)道路吸塵式機械化濕式清掃作業(yè)，加大對城市主要市政道路清掃頻次，有效提高城市道路清潔水平，進一步提高市區(qū)主城區(qū)機械化清掃率。一城四區(qū)重點區(qū)域5km范圍內(nèi)的渣土運輸車使用新能源車。要通過安裝GPS定位系統(tǒng)、規(guī)定行駛時間和行駛路線的方式進一步加強城市渣土運輸車輛管理，開展常態(tài)化執(zhí)法檢查，嚴查未使用新能源車按規(guī)定時間和路線行駛、沿途拋灑、隨意傾倒等違法行為。對主城區(qū)建成區(qū)及各縣城公共區(qū)域、長期未開發(fā)的建設(shè)裸地，以及廢舊廠區(qū)、物流園、大型停車場等進行排查建檔，采取綠化、硬化等措施及時整治揚塵。強化道路揚塵整治，推進吸塵式機械化濕式清掃作業(yè)，加大城市外環(huán)路、城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、國省道等重要路段沖洗保潔力度。（市城市管理局、市交通運輸局按職責(zé)分工牽頭，市住建局、市公安局配合）

14．持續(xù)實施降塵監(jiān)測考核。每月通報縣區(qū)降塵量監(jiān)測結(jié)果，平均降塵量高于7噸／月·平方公里的縣區(qū)要組織開展降塵專項整治。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

15．持續(xù)強化露天焚燒秸稈防治。堅持疏堵結(jié)合，因地制宜大力推進秸稈綜合利用，秸稈綜合利用率要穩(wěn)定達到90％以上。強化各級政府主體責(zé)任，充分發(fā)揮村組基層組織作用，完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，實現(xiàn)全覆蓋、無死角。推進“人防”“技防”結(jié)合，綜合運用高清視頻監(jiān)控、無人機等手段，提高秸稈焚燒火點監(jiān)測精準度。開展春耕、秋收階段秸稈禁燒專項巡查，重點緊盯極易焚燒秸稈的收工時、上半夜、下雨前和播種前4個時段，加強田間地頭巡邏檢查。嚴格落實地方禁燒監(jiān)管目標責(zé)任考核和獎懲制度，對秸稈焚燒問題突出、大氣污染嚴重的，嚴肅追責(zé)問責(zé)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

16．持續(xù)深化面源污染治理。持續(xù)鞏固露天燒烤和碳改電整治成效，主城區(qū)內(nèi)嚴禁露天燒烤，嚴禁燒烤油煙未經(jīng)處理直接排放；持續(xù)強化露天噴涂污染整治成效，全面取締露天和敞開式汽修噴涂作業(yè)。持續(xù)強化餐飲油煙整治成效，加強執(zhí)法監(jiān)管，確保油煙凈化設(shè)施應(yīng)裝盡裝并穩(wěn)定運行，持續(xù)推進主城區(qū)內(nèi)餐飲單位安裝油煙在線監(jiān)控設(shè)施并與市場監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)，鼓勵其他縣區(qū)參照主城區(qū)油煙監(jiān)管模式積極推動油煙污染防治。（市城市管理局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工牽頭）

四、攻堅行動

（一）持續(xù)開展夏季臭氧污染治理攻堅行動

17．持續(xù)強化揮發(fā)性有機物突出環(huán)境問題排查整治。以化工、焦化、工業(yè)涂裝、包裝印刷和油品儲運銷等行業(yè)為重點，組織企業(yè)針對揮發(fā)性有機液體儲罐、裝卸、敞開液面、泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）、廢氣收集、廢氣旁路、治理設(shè)施、加油站、非正常工況、產(chǎn)品揮發(fā)性有機物含量等10個關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)開展排查整治，排查問題予以限期整治。每年5月—9月，針對上述重點企業(yè)和重點環(huán)節(jié)，每月開展揮發(fā)性有機物走航巡查執(zhí)法專項行動。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局配合）

18．持續(xù)強化揮發(fā)性有機物治理設(shè)施管控。使用活性炭吸附工藝的企業(yè)，要足額充填符合要求的活性炭，在每年5月底前完成一輪活性炭更換，廢活性炭要按規(guī)范及時轉(zhuǎn)移處置，實施臺賬式管理；使用等離子、光氧催化工藝的企業(yè)，要進一步加強設(shè)施維護，及時更換并補充光氧燈管、及時清理催化板油污和電場積污、及時更換過濾棉，制定運行維護臺賬，常態(tài)化開展自查排查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，更換的廢舊燈管要按照規(guī)范要求及時轉(zhuǎn)移處置。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

19．持續(xù)推進低揮發(fā)性有機物原輔料及產(chǎn)品替代。以工業(yè)涂裝、包裝印刷、人造板材、電子等行業(yè)為重點，推進使用低揮發(fā)性有機物含量的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑，除特殊功能要求外的室外構(gòu)筑物防護和道路交通標志全面使用低揮發(fā)性有機物含量涂料。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場監(jiān)管局、市工信局、市商務(wù)局配合）

20．實施夏季臭氧污染應(yīng)急管控。加強臭氧污染天氣預(yù)測預(yù)報，探索臭氧污染應(yīng)急響應(yīng)機制。臭氧污染應(yīng)急響應(yīng)期間：一是化工、焦化等不可中斷工序的涉揮發(fā)性有機物工段通過壓減負荷、錯時出焦等方式降低污染排放；二是可中斷的工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)為重點，實施涉揮發(fā)性有機物排放工序高溫時段（每日10時－18時）錯時生產(chǎn)；三是嚴禁戶外涂裝作業(yè)和城市建成區(qū)建筑墻體涂刷以及道路劃線、欄桿噴涂、道路瀝青鋪裝等戶外工程高溫時段（每日10時－18時）避峰作業(yè)；三是引導(dǎo)汽車維修、干洗等涉揮發(fā)性有機物生活污染源高溫時段（每日10時－18時）避峰作業(yè)；四是鼓勵加油站出臺錯時加油優(yōu)惠政策，引導(dǎo)公眾錯時加油；五是市區(qū)建成區(qū)及縣城建成區(qū)內(nèi)嚴禁露天燒烤。（市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市城市管理局、市交通運輸局、市商務(wù)局按職責(zé)分工牽頭，市氣象局配合）

（二）持續(xù)開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動

21．實施秋冬季差異化錯峰生產(chǎn)。以鋼鐵、水泥等高排放行業(yè)為重點，按照企業(yè)環(huán)保績效水平、所處位置，實施差異化錯峰生產(chǎn)。（市工信局牽頭）

22．積極有效應(yīng)對重污染天氣。實施重污染天氣重點行業(yè)績效分級動態(tài)管理，規(guī)范企業(yè)績效分級申報、審核、調(diào)整程序。按照國家和省要求的時限，修訂完善重污染天氣應(yīng)急減排清單，夯實“一企一策”應(yīng)急減排措施，確保減排措施可操作、可監(jiān)測、可核查。完善每日會商、提前預(yù)警、協(xié)商減排、監(jiān)督幫扶、區(qū)域聯(lián)動的重污染天氣應(yīng)對工作機制，不斷提高重污染天氣預(yù)測預(yù)警能力建設(shè)，科學(xué)指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)實施污染減排，推動實現(xiàn)重污染天氣應(yīng)急減排與經(jīng)濟發(fā)展雙贏。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市氣象局、市財政局配合）

（三）持續(xù)開展柴油貨車污染治理攻堅行動

23．開展柴油貨車常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法。完善生態(tài)環(huán)境、城市管理、公安交管、交通運輸?shù)炔块T聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化路檢路查工作機制，重點檢查柴油貨車污染控制裝置、車載診斷系統(tǒng)（OBD）、尾氣排放達標等情況，嚴厲打擊超標排放等違法行為。組織開展國六排放標準重型燃氣車專項檢查，通過路檢路查、入戶檢查等方式，檢查核實環(huán)保信息公開、污染控制裝置和排放等情況，重點核實三元催化器和后氧傳感器是否異常，嚴厲查處制售假冒偽劣三元催化器及回收、私拆三元催化器行為，對查出的異常車輛，除按規(guī)定進行處罰外，還要倒查排放檢驗機構(gòu)年檢情況。加強對機動車維修機構(gòu)的監(jiān)管，嚴厲打擊拆除改裝尾氣凈化裝置、修改破壞OBD數(shù)據(jù)行為。持續(xù)推進門禁系統(tǒng)建設(shè)與聯(lián)網(wǎng)工作，重點用車單位全部按規(guī)范要求安裝車輛門禁系統(tǒng)并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市城市管理局、市公安局、市交通運輸局配合）

24．堅決打擊非標油品。加強油品生產(chǎn)、倉儲、銷售、運輸、使用等全環(huán)節(jié)監(jiān)管，全面清理整頓無證無照的自建油罐、流動加油車、黑加油站點。加大生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)油品質(zhì)量的抽檢力度，對生產(chǎn)、銷售非標油品行為依法嚴查，對發(fā)現(xiàn)的非標油問題線索進行追溯，嚴厲追究相關(guān)生產(chǎn)、銷售、運輸者主體責(zé)任。（市市場監(jiān)管局牽頭，市商務(wù)局、市公安局、市應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局配合）

25．優(yōu)化柴油貨車通行線路。合理優(yōu)化中重型貨車運輸通行路線和時間，對穿行城市（縣城）規(guī)劃區(qū)的運輸通道實施繞行或改線工程建設(shè)，同步優(yōu)化車輛進出卡口，避開城市（縣城）建成區(qū)或其他環(huán)境敏感區(qū)域。開展城市道路暢通工程建設(shè)，減少城市道路擁堵。鞏固大氣污染防治綠色運輸示范區(qū)建設(shè)成果，持續(xù)開展綠色運輸示范區(qū)管控。（市公安局、市交通運輸局按職責(zé)分工牽頭）

（四）持續(xù)開展散煤清零攻堅行動

26．實施冬季清潔取暖散煤鞏固提升重大工程。持續(xù)鞏固提升冬季清潔取暖改造成效，常態(tài)化實施“回頭看”排查評估，查遺補漏，優(yōu)化提升，對排查中發(fā)現(xiàn)未實施冬季清潔取暖、需優(yōu)化清潔取暖改造方式的區(qū)域按照《長治市空氣質(zhì)量再提升2022－2023年行動計劃》中的相關(guān)要求，統(tǒng)籌推進清潔取暖改造，積極穩(wěn)妥鞏固提升散煤“清零”成效。按照省政府的要求，積極推進實施上黨革命老區(qū)散煤清零工程。（市發(fā)展改革委牽頭，市清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位配合）

五、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣、區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會是大氣污染防治工作的責(zé)任主體，對行政區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量負總責(zé)，要細化制定實施方案，明確目標任務(wù)、責(zé)任分工，實施項目化、工程化、清單化管理。各縣、區(qū)人民政府主要負責(zé)人要靠前指揮，動態(tài)調(diào)度，親自督辦，及時推動重點難點問題解決。各相關(guān)單位和部門要全面落實相應(yīng)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任，各司其職，及時出臺相關(guān)政策，指導(dǎo)做好各自領(lǐng)域相關(guān)工作。市大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期調(diào)度，推動各項工作任務(wù)落地落實。

（二）強化科技支撐。完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測體系，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、交通干線、市界大氣污染傳輸通道等空氣質(zhì)量監(jiān)測站點和顆粒物、揮發(fā)性有機物組分站建設(shè)。加強環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，配備紅外攝像儀、FID檢測儀、便攜式非甲烷總烴檢測設(shè)備等必要的現(xiàn)場執(zhí)法檢測裝備，提高環(huán)境執(zhí)法效能。持續(xù)實施“一市一策”駐點跟蹤研究，常態(tài)化開展大氣污染源排放清單編制、顆粒物源解析等工作。

（三）強化監(jiān)督幫扶。加強主動服務(wù)，深入一線開展調(diào)查研究，及時掌握縣區(qū)政府和企業(yè)訴求，幫助解決具體困難和實際問題。充分利用在線監(jiān)測、視頻監(jiān)控、環(huán)保設(shè)施用電監(jiān)控、無人機、走航車、激光雷達等科技手段，加強遠程監(jiān)督，既做到對守法企業(yè)無事不擾，又做到對違法企業(yè)精準打擊。重點嚴厲打擊偷排偷放、監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、無組織排放管控不到位、不落實應(yīng)急減排措施等環(huán)境違法行為。

（四）強化政策引導(dǎo)。積極融入京津冀、汾渭平原、太原及周邊“1＋30”大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，統(tǒng)一應(yīng)急預(yù)警，統(tǒng)一實施減排。完善清潔取暖財政資金支持和價格政策，確保政策的延續(xù)性，鞏固冬季清潔取暖改造成效，防止出現(xiàn)散煤復(fù)燒現(xiàn)象。積極爭取并合理使用上級大氣污染防治資金，集中用于清潔取暖和散煤治理。

（五）強化考核督察。對環(huán)境空氣質(zhì)量改善幅度達不到序時進度、重點任務(wù)進展緩慢的縣區(qū)，及時下發(fā)預(yù)警通知函。對重點任務(wù)進展嚴重滯后、環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)惡化、大氣環(huán)境問題突出、未完成空氣質(zhì)量改善目標任務(wù)、中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改不力的縣區(qū)，組織開展約談?wù)饕撠?zé)人，并依法依規(guī)對相關(guān)責(zé)任人進行嚴肅問責(zé)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。