發(fā)改委：積極鼓勵企業(yè)發(fā)債用于發(fā)展住房租賃業(yè)務(wù)

8月15日，國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于在企業(yè)債券領(lǐng)域進(jìn)一步防范風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)監(jiān)管和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)有關(guān)工作的通知》，其中提到，要積極組織符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，專門用于發(fā)展住房租賃業(yè)務(wù)。同時(shí)還提到，對雄安新區(qū)及國家級新區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)項(xiàng)目建設(shè)加大支持力度，鼓勵符合條件的主體發(fā)行企業(yè)債券融資，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

在一個(gè)月之前，7月18日，住建部、國家發(fā)改委、財(cái)政部、人民銀行、證監(jiān)會等九部委曾印發(fā)《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場的通知》，里面就已經(jīng)提到要加快推進(jìn)租賃住房建設(shè)，培育和發(fā)展住房租賃市場，并鼓勵企業(yè)發(fā)債用于住房租賃業(yè)務(wù)。

該《通知》中曾提到，要加大對住房租賃企業(yè)的金融支持力度，拓寬直接融資渠道，支持發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等公司信用類債券及資產(chǎn)支持證券，專門用于發(fā)展住房租賃業(yè)務(wù)。鼓勵地方政府出臺優(yōu)惠政策，積極支持并推動發(fā)展房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）。

此外，還要鼓勵開發(fā)性金融等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，加大對租賃住房項(xiàng)目的信貸支持力度，通過合理測算未來租賃收入現(xiàn)金流，向住房租賃企業(yè)提供分期還本等符合經(jīng)營特點(diǎn)的長期貸款和金融解決方案。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新針對住房租賃項(xiàng)目的金融產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵住房租賃企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用利率衍生工具對沖利率風(fēng)險(xiǎn)。

值得注意的是，在此次的《通知》中也再次強(qiáng)調(diào)，要按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等九部委的文件要求，積極組織符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，專門用于發(fā)展住房租賃業(yè)務(wù)。

事實(shí)上，除發(fā)改委外，銀行業(yè)也有意對租賃企業(yè)進(jìn)行金融支持。

8月9日，央行旗下媒體《金融時(shí)報(bào)》援引中國人民大學(xué)國際貨幣研究所研究員李虹含的話稱，銀行應(yīng)響應(yīng)國家號召，可以選擇長租類或者共有產(chǎn)權(quán)住房類資產(chǎn)開發(fā)公司，如萬科（年內(nèi)發(fā)展10萬套計(jì)劃）、世聯(lián)行（年內(nèi)發(fā)展10萬套計(jì)劃）、龍湖地產(chǎn)等發(fā)放貸款。

“同時(shí)，商業(yè)銀行應(yīng)創(chuàng)新地產(chǎn)共有產(chǎn)權(quán)與租賃類企業(yè)的金融支持方案，包括REITS、公積金補(bǔ)貼、共有產(chǎn)權(quán)、自住房制度等鼓勵房地產(chǎn)物業(yè)公司轉(zhuǎn)型。此外，成立房地產(chǎn)企業(yè)并購基金，盤活一線城市存量房業(yè)務(wù)，加快存量房轉(zhuǎn)租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房的轉(zhuǎn)化速度。”李虹含建議。

以下為通知全文：

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委：

為貫徹落實(shí)7月24日中央政治局會議、全國金融工作會議和7月28日國務(wù)院常務(wù)會議精神，現(xiàn)就在企業(yè)債券領(lǐng)域進(jìn)一步防范風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)監(jiān)管和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)有關(guān)工作通知如下。

一、積極防范企業(yè)債券領(lǐng)域地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

（一）做好存量企業(yè)債券涉及的地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的排查化解。如企業(yè)已發(fā)行的企業(yè)債券涉及政府性債務(wù)，省級發(fā)展改革部門應(yīng)主動配合相關(guān)部門，指導(dǎo)發(fā)債企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)依法依規(guī)做好地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的排查化解。

（二）在企業(yè)債券申報(bào)中嚴(yán)格防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)新申報(bào)發(fā)行企業(yè)債券時(shí)，應(yīng)明確發(fā)債企業(yè)和政府之間的權(quán)利責(zé)任關(guān)系，實(shí)現(xiàn)發(fā)債企業(yè)與政府信用嚴(yán)格隔離，嚴(yán)禁地方政府及部門為企業(yè)發(fā)行債券提供不規(guī)范的政府和社會資本合作、政府購買服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼等情況。對不符合以上規(guī)定的，省級發(fā)展改革部門應(yīng)不予轉(zhuǎn)報(bào)。

二、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，防范企業(yè)債券違約風(fēng)險(xiǎn)

（一）省級發(fā)展改革部門應(yīng)主動加強(qiáng)與有關(guān)部門和單位的溝通協(xié)調(diào)，對企業(yè)債券發(fā)行后資金使用情況進(jìn)行跟蹤檢查，對違規(guī)行為進(jìn)行及時(shí)糾正，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法處理，充分保障債券投資者的合法權(quán)益。

（二）對出現(xiàn)償債風(fēng)險(xiǎn)的存量債券，省級發(fā)展改革部門應(yīng)提前介入，充分運(yùn)用市場化、法治化手段，指導(dǎo)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)制定完備的償債方案，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

三、提高企業(yè)債券服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率和水平

（一）對“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展三大戰(zhàn)略涉及的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目，省級發(fā)展改革部門應(yīng)加大債券支持力度，創(chuàng)新債券支持方式，在債券申報(bào)程序、發(fā)行條件上給予優(yōu)先支持。

（二）對雄安新區(qū)及國家級新區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)項(xiàng)目建設(shè)加大支持力度，鼓勵符合條件的主體發(fā)行企業(yè)債券融資，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，省級發(fā)展改革部門可主動探索，協(xié)調(diào)有關(guān)部門在降低債券發(fā)行成本等方面進(jìn)行支持。

（三）近期，省級發(fā)展改革部門可積極組織符合條件的企業(yè)申報(bào)市場化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)專項(xiàng)債券，加大對國有企業(yè)“去杠桿”和處置僵尸企業(yè)等重點(diǎn)工作的融資支持力度，同時(shí)，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等九部委《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場的通知》（建房〔2017〕153號）文件要求，積極組織符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，專門用于發(fā)展住房租賃業(yè)務(wù)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。