一體化進(jìn)程提速 長三角經(jīng)濟(jì)新局

一體化進(jìn)程的提速，給長三角的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的機(jī)遇。

　　4月4日，浙江省政府批復(fù)同意嘉興市為“全面接軌上海示范區(qū)”。

　　按照浙江省政府的批復(fù)，該示范區(qū)要著力打造成為浙江與上海創(chuàng)新政策率先接軌地、高端產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展地、科創(chuàng)資源重點(diǎn)輻射地、一體化交通體系樞紐地、公共服務(wù)融合共享地，為浙江全面接軌上海提供示范。

　　嘉興市地處浙江、上海、江蘇交匯處，與上海、杭州、蘇州、寧波等城市相距均不到百公里，面積近4000平方公里，人口接近500萬。下轄2區(qū)3（縣級(jí)）市2縣。其中，嘉善縣跟上海的松江區(qū)、蘇州的吳江區(qū)接壤；平湖市跟上海的金山區(qū)、松江區(qū)接壤。這兩個(gè)縣市距離上海中心城區(qū)70公里左右。

　　嘉興基本實(shí)現(xiàn)到滬、蘇、杭等城市的一小時(shí)交通圈，成為浙江省在長三角城市群中最具備地理優(yōu)勢(shì)的區(qū)域。

　　在浙江大學(xué)區(qū)域與城市發(fā)展研究中心執(zhí)行主任陳建軍看來，嘉興此次設(shè)立全面接軌上海示范區(qū)，是呼應(yīng)中央提出的促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，預(yù)示著長三角一體化的提速。

　　一核四帶五圈

　　傳統(tǒng)意義上的長三角專指江浙滬三省市，新的長三角范圍除江浙滬外，還囊括了安徽省，目前長三角地區(qū)正以上海為龍頭城市，聯(lián)手打造具有全球影響力的世界級(jí)城市群。

　　在去年12月長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)人座談會(huì)上，提出了“一核四帶五圈”的概念。

　　所謂“一核”是指上海；“四帶”是指沿海發(fā)展帶、沿江城市帶、滬寧合杭甬發(fā)展帶、滬杭金發(fā)展帶；“五圈”是指南京都市圈、杭州都市圈、合肥都市圈、蘇錫常都市圈與寧波都市圈。

　　按照官方的表述，長三角一體化，是發(fā)揮上海龍頭帶動(dòng)的核心作用和區(qū)域中心城市的輻射帶動(dòng)作用，依托交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)培育形成多級(jí)多類發(fā)展軸線，推動(dòng)“五圈”“四帶”實(shí)現(xiàn)聚合發(fā)展。

　　在長三角一體化的過程中，江浙滬的發(fā)展模式有顯著區(qū)別。上海發(fā)展更多依靠核心區(qū)位和政策優(yōu)勢(shì)，金融、貿(mào)易、運(yùn)輸、房地產(chǎn)是其關(guān)鍵性行業(yè)，國有企業(yè)份額在經(jīng)濟(jì)體中所占比例較大。

　　以蘇錫常為代表的蘇南模式，長期依靠投資和出口加工為主，其中，尤以蘇州最為明顯。蘇州工業(yè)園區(qū)在政府主導(dǎo)下、以外資為主的產(chǎn)業(yè)聚集，經(jīng)濟(jì)總量龐大，但是和本地產(chǎn)業(yè)缺乏有機(jī)融合。

　　浙江的發(fā)展模式是依靠市場化的分工體系形成了塊狀經(jīng)濟(jì)，比如義烏的小商品、永康的五金、紹興的輕紡、海寧的皮革、富陽的造紙、嵊州的領(lǐng)帶、諸暨的襪業(yè)、樂清的電器、慈溪的塑料等，這些市場內(nèi)生的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)模式，有強(qiáng)大的生命力。

　　改革開放以來，兩地各自憑借蘇南模式和溫州模式，領(lǐng)跑省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，兩種發(fā)展模式各有長短。相較而言，浙江市場活力強(qiáng)，而江蘇制造業(yè)發(fā)達(dá)。

　　值得一提的是，這兩年江浙兩省越來越往互補(bǔ)和整合方向發(fā)展，比如浙江近幾年強(qiáng)調(diào)的科技創(chuàng)新主要是學(xué)習(xí)江蘇的，而江蘇也在積極學(xué)習(xí)浙江的特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)城融合等。

　　與上海實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)接軌

　　頻繁往來上海，這或許是多數(shù)上海周邊小城市官員的工作常態(tài)。

　　當(dāng)好上海的“備胎”，努力成為打算入駐上海的大企業(yè)的第二選擇之地，是長三角不少小城市努力的方向。

　　為了分享到上海盡可能多的資源，不少江浙兩省的地方政府多年來一直在努力與上海實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)接軌。

　　比如上海周邊的太倉，是蘇州下屬的縣級(jí)級(jí)市，太倉早在1993年就開始吸引德企，據(jù)官方統(tǒng)計(jì)目前有230多家德企落戶太倉，年產(chǎn)值近300億元，享有中國“德企之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。

　　這兩年“德企之鄉(xiāng)”正面臨著周邊城市的挑戰(zhàn)。據(jù)時(shí)代周報(bào)記者了解，德國老牌汽車品牌寶沃汽車去年考慮落地長三角建產(chǎn)業(yè)基地，幾經(jīng)比較后，該企業(yè)在去年年底決定落戶浙江嘉興的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，總投資200億元。

　　這與嘉興的努力使分不開的。這幾年嘉興積極引入了上海的通信、交通、教育、文化、醫(yī)療等資源，實(shí)現(xiàn)“與滬同城”、一體化發(fā)展的目標(biāo)。用官方的話來說，實(shí)現(xiàn)嘉興市和上海市在科技、人才和項(xiàng)目上的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，這是長三角一體化發(fā)展的探索。

　　這幾年，長三角一體化進(jìn)程明顯提速：江浙滬之間一系列雙邊或多邊協(xié)議簽訂，交通、信息、教育、旅游等基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)的行政邊界被打破，資源共享將成現(xiàn)實(shí)，包括長三角主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)在內(nèi)的多邊協(xié)調(diào)機(jī)制等相繼建立。

　　長三角的聯(lián)動(dòng)目前主要體現(xiàn)在區(qū)域生態(tài)治理上，比如聯(lián)手治污和戰(zhàn)霾。此前，上海和蘇州等地在區(qū)域生態(tài)治理上有多年矛盾，比如上海曾把垃圾拉到蘇州的太湖附近引發(fā)的矛盾就是體現(xiàn)。

　　去年8月公布的《蘇州市城市總體規(guī)劃（2011-2020年）》，提出的重要內(nèi)容是要與上海的協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)容包括：共同維護(hù)邊界地區(qū)的生態(tài)廊道，不將垃圾填埋場等對(duì)環(huán)境有影響的設(shè)施設(shè)置在邊界環(huán)境敏感地區(qū)；加強(qiáng)對(duì)太浦河、吳淞江等水系的水環(huán)境治理和保護(hù)等內(nèi)容。

　　需要說明的是，在長三角城市群內(nèi)部，在“追兵漸近”的政績壓力下，一直存在著各大城市的經(jīng)濟(jì)競賽，維護(hù)短期增長排位和謀劃長期變革的博弈也在不斷搖擺。這其中，杭州和南京兩個(gè)城市多年來存在著“隱性競爭”的局面。

　　這一情況或?qū)⒏淖儭?016年底，長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)專門提出“打造寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶”，并由兩省政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂了《關(guān)于共同推進(jìn)寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶建設(shè)合作框架協(xié)議》，明確“推動(dòng)寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶建設(shè)規(guī)劃納入國家級(jí)區(qū)域規(guī)劃”。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。