蘭州市將力爭升格為“副省級”城市

根據(jù)日前國家印發(fā)的《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護紅線的若干意見》，到2020年年底前，我國將全面完成生態(tài)保護紅線劃定，勘界定標(biāo)，并基本建立生態(tài)保護紅線制度。那么，蘭州生態(tài)保護紅線將如何劃定？甘肅和蘭州將扮演什么角色？帶著這一系列問題，蘭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院結(jié)合當(dāng)前政策，與國家十三五規(guī)劃進行了探討研究，于近日完成了《中國·蘭州2030城市規(guī)劃愿景》（以下簡稱“愿景”），并積極為蘭州市將要編制的《蘭州市城市總體規(guī)劃（2020-2030）》開展前期工作。

新方向

關(guān)鍵詞：“副省級”城市

規(guī)劃“愿景”以2017年2月7日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護紅線的若干意見》為指引方向，將蘭州作為“一帶一路”黃金段上的中心城市為突破口，創(chuàng)造條件升格為“副省級”城市，賦予相應(yīng)的事權(quán)，加強與西部地區(qū)及周邊國家的合作，建立黃河中上游地區(qū)與黃土濕陷性地區(qū)生態(tài)治理與恢復(fù)等的研究協(xié)調(diào)機構(gòu)，提高其向西開放和區(qū)域合作的自主性，發(fā)揮蘭州在甘肅省、西部乃至全國經(jīng)濟社會發(fā)展中的骨干作用。

新戰(zhàn)略

關(guān)鍵詞："兩屏三帶"

規(guī)劃“愿景”積極貫徹《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》（以下簡稱“十三五”）中明確提出的以"兩屏三帶"為主體的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局。其中包括以青藏高原生態(tài)屏障、黃土高原生態(tài)屏障以及大江大河重要水系為骨架，以其他國家重點生態(tài)功能區(qū)為重要支撐，以點狀分布的國家禁止開發(fā)區(qū)域為重要組成部分的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局。十三五時期，青藏高原生態(tài)屏障重點保護好多樣獨特的生態(tài)系統(tǒng)，發(fā)揮涵養(yǎng)大江大河水源和調(diào)節(jié)氣候的作用。黃土高原生態(tài)屏障重點要加強水土流失防治和天然植被保護，發(fā)揮保障長江、黃河中下游地區(qū)生態(tài)安全的作用。

規(guī)劃“愿景”在遠期提出以蘭州中科院科研機構(gòu)為依托，開展俄羅斯貝加爾湖“北水南調(diào)”工程可行性研究工作；同時近期協(xié)調(diào)有關(guān)部門適時實施“南水北調(diào)”西線工程，解決黃河沿線省市的缺水問題。

新內(nèi)容

關(guān)鍵詞：雙核共興、一城多區(qū)

規(guī)劃“愿景”以省委常委、市委書記李榮燦提出的突出“一條主線”，扭住“三大任務(wù)”，聚焦“五大發(fā)力重點”為新戰(zhàn)略目標(biāo)，提出要優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)。在市域?qū)用?，著力從圈層狀到網(wǎng)絡(luò)化、從城市單體到城市群的躍變；在市區(qū)層面，著力推動城市空間形態(tài)從單核到雙核，突出蘭州中心城區(qū)與蘭州新區(qū)共同構(gòu)建“雙核共興、一城多區(qū)”的國際化大都市格局。

同時，建設(shè)好甘肅（蘭州）國際陸港、航空港、蘭州新區(qū)、蘭州高新區(qū)技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、蘭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，積極創(chuàng)建蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，全力將蘭州建設(shè)成現(xiàn)代化中心城市。

新思路

a.關(guān)鍵詞：雙機場、“三鐵融合”

構(gòu)建以軌道交通引領(lǐng)的開放型運輸網(wǎng)絡(luò)和多樞紐交通體系，做優(yōu)雙機場分工（蘭州中川國際機場、榆中夏官營國內(nèi)機場），建設(shè)區(qū)域航空樞紐；以高鐵、城際提升對外聯(lián)系和輻射周邊能力；以軌道交通引領(lǐng)城市發(fā)展，構(gòu)建多種交通方式融合的公交都市，實現(xiàn)便捷的交通出行。

持續(xù)強力推進軌道交通加速成網(wǎng)計劃，建設(shè)地鐵城市，推動高鐵、市域鐵路和地鐵“三鐵融合”，形成以軌道交通為主的公共交通體系，更好地解決交通擁堵和空氣污染問題；要加快完善城市路網(wǎng)體系，圍繞中心城區(qū)和新區(qū)，構(gòu)建相對獨立的“環(huán)+放射”高快速路網(wǎng)。

同時增加永靖至白銀、靖遠、景泰等地的約20座碼頭建設(shè)，結(jié)合河道疏浚，拓寬水面、增加水深，實現(xiàn)黃河水系的連接貫通，構(gòu)建通達的水上旅游線路，進一步發(fā)揮蘭州黃河水運優(yōu)勢。

b.關(guān)鍵詞：環(huán)城生態(tài)區(qū)、通風(fēng)廊道

加強生態(tài)建設(shè)與生態(tài)修復(fù)，加快建成環(huán)城生態(tài)區(qū)，加強通風(fēng)廊道建設(shè)和保護，在都市核心區(qū)內(nèi)劃定城市通風(fēng)廊道，努力緩解因常年靜風(fēng)造成的污染物擴散條件較差、大氣污染較為嚴(yán)重的問題，建設(shè)美麗中國典范城市。

雙城，是指蘭州中心城區(qū)和蘭州新區(qū)；

三帶，是指中心城區(qū)到新區(qū)之間的三條交通型綠色廊道；

兩大綠環(huán)，是指中心城區(qū)旅游風(fēng)景環(huán)和新區(qū)郊野生態(tài)環(huán)；

四大屏障，是指蘭州市東西南北四個方向的自然生態(tài)屏障，指東起“馬銜山——興隆山”生態(tài)屏障，西延“連城自然保護區(qū)——吐魯溝森林公園”生態(tài)屏障，南依“皋蘭山——大尖山——關(guān)山”生態(tài)屏障，北至蘭州新區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)生態(tài)屏障。

新路徑

a.關(guān)鍵詞：生態(tài)水系廊道

兩山一河是指蘭州市區(qū)南北兩山及穿越城區(qū)的黃河及兩岸洪道系統(tǒng)；兩大水系是指在南北兩山規(guī)劃建設(shè)的兩大水系；五大綠廊是指溝通南北兩山的五條生態(tài)水系廊道。

b.關(guān)鍵詞：東城區(qū)、榆中區(qū)

七區(qū)是指紅古區(qū)、西固區(qū)、安寧區(qū)、七里河區(qū)、城關(guān)區(qū)、東城區(qū)（和平、定遠、連塔）、榆中區(qū)（含夏官營）；一軸是指黃河及濱河地帶；兩大綠道是指南北兩山旅游的主要體驗路線；九大濕地是指沿黃河規(guī)劃的銀灘等七處濕地群。

c.關(guān)鍵詞：城市活力

三核是城關(guān)中心區(qū)、安寧—七里河中心區(qū)、西固中心區(qū)；九街是指蘭州市已經(jīng)形成的具有一定商業(yè)氛圍，能夠展現(xiàn)城市活力的九條街道；兩大商區(qū)是指特色休閑旅游街巷區(qū)和商務(wù)會展區(qū)兩大特色商業(yè)街區(qū)；七大板塊分別是指總體規(guī)劃確定的七大城市組團。

新做法

a.關(guān)鍵詞：“河長制”

將蘭州升格為“副省級”城市，賦予相應(yīng)的事權(quán)，加強與西部地區(qū)及周邊國家的合作，依托蘭州中科院科研院所，建立黃河中上游地區(qū)與黃土濕陷性地區(qū)生態(tài)治理與恢復(fù)等的研究協(xié)調(diào)機構(gòu)，提高其向西開放和區(qū)域合作的自主性，發(fā)揮蘭州在甘肅省、西部乃至全國經(jīng)濟社會發(fā)展中的骨干作用。并借鑒“河長制”工作管理辦法，在“南水北調(diào)”和黃河流域治河管河上實現(xiàn)行政首長負(fù)責(zé)制，全面實施各省、各市、各縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級的“河長制”，有利于流域水資源保護、水域岸線管理保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)和涉河湖執(zhí)法監(jiān)管工作。全面推行跨區(qū)域“河長制”，明晰管理保護責(zé)任主體，強化工作措施。

b.關(guān)鍵詞：一市雙城五帶

一市（副省級），指蘭州市區(qū)共轄2縣（永登縣、皋蘭縣），7區(qū)（紅古區(qū)、西固區(qū)、安寧區(qū)、七里河區(qū)、城關(guān)區(qū)、東城區(qū)（和平、定遠、連塔）、榆中區(qū)（含夏官營）），屆時2030年中心城區(qū)人口約600萬，市域總?cè)丝诩s800萬。

雙城，即蘭州市中心城區(qū)和蘭州新區(qū)。雙城互動發(fā)展，共同成為甘肅省高端服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)的主要聚集地，提升甘肅省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的主要孵化器和省域“中心帶動”戰(zhàn)略的核心推動器。

五帶，是今后蘭州市城鎮(zhèn)發(fā)展的主要空間軸線，即中心城區(qū)-榆中-定西東向城鎮(zhèn)發(fā)展帶、中心城區(qū)-皋蘭-白銀黃河城鎮(zhèn)發(fā)展帶、中心城區(qū)-蘭州新區(qū)-永登西北向城鎮(zhèn)發(fā)展帶、中心城區(qū)-紅古-西寧西向城鎮(zhèn)發(fā)展帶、中心城區(qū)-臨洮南向城鎮(zhèn)發(fā)展帶。

c.關(guān)鍵詞：黃河風(fēng)情線5A級旅游景區(qū)

中國·蘭州黃河風(fēng)情線將成為世界知名的展示黃河文化的風(fēng)情線，國家5A級旅游景區(qū)，國家生態(tài)文明先行建設(shè)示范區(qū)，蘭州中心城區(qū)最具魅力和活力的經(jīng)濟帶、景觀帶、文化帶。

“愿景”將規(guī)劃世紀(jì)大橋至雁白黃河大橋之間的區(qū)域劃定為黃河風(fēng)情線5A級旅游景區(qū)的核心區(qū)域，全長約20公里，北至九州臺、白塔山、五一山、徐家山，南至黃河南岸200-600米的區(qū)域，總面積38平方公里。

總體構(gòu)思：一河多綠道串十大公園，構(gòu)黃河風(fēng)情線核心景區(qū)；兩帶十三橋連三大標(biāo)志，筑蘭州大西北旅游基地；九州長棧道貫古堡烽燧，展絲路古金城文化神韻；三路眾街巷通兩岸景點，顯山水不夜城都市魅力。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。