深圳提出電網(wǎng)投資監(jiān)管新模式

自在全國(guó)率先實(shí)施輸配電價(jià)改革試點(diǎn)以來(lái)，經(jīng)過(guò)近兩年的探索和實(shí)踐，南方電網(wǎng)深圳供電局又在全國(guó)率先提出了電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)投資“3+1”監(jiān)管模式。在此基礎(chǔ)上，該局還配合深圳市發(fā)展改革委編制了《深圳市電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)投資監(jiān)管暫行辦法》，首次將輸配電價(jià)改革投資監(jiān)管規(guī)范化、制度化，為全國(guó)其他地區(qū)的輸配電價(jià)改革試點(diǎn)提供了可參考的經(jīng)驗(yàn)和做法，成為踐行輸配電價(jià)改革投資監(jiān)管新模式的“領(lǐng)跑者”。

自輸配電價(jià)改革政策實(shí)施以來(lái)，輸配電價(jià)核定、增量配電網(wǎng)放開(kāi)、售電側(cè)業(yè)務(wù)放開(kāi)，上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)由市場(chǎng)機(jī)制形成等信號(hào)的釋放，都意味著電網(wǎng)公司投資模式的重大變革。如何適應(yīng)電改新要求，提升投資效率，獲得更高水平投資回報(bào)，已成為電網(wǎng)公司投資管理的迫切問(wèn)題。

面對(duì)改革之初投資監(jiān)管相關(guān)制度和實(shí)施指導(dǎo)文件一片空白的實(shí)際情況，深圳供電局經(jīng)過(guò)近兩年的積極探索和實(shí)踐，在全國(guó)率先提出電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)投資“3+1”的監(jiān)管模式，即電網(wǎng)企業(yè)“監(jiān)管期三年的固定資產(chǎn)投資+每一年的固定資產(chǎn)投資”接受政府監(jiān)管。監(jiān)管內(nèi)容包括電網(wǎng)企業(yè)三年投資計(jì)劃、年度投資計(jì)劃、項(xiàng)目調(diào)整、投資完成情況等。以上內(nèi)容通過(guò)專題匯報(bào)、調(diào)研、專家評(píng)審、全市征求意見(jiàn)等程序，以取得政府正式復(fù)函為最終依據(jù)，計(jì)入有效資產(chǎn)。

按照“3+1”模式，目前深圳供電局已相繼完成2015年固定資產(chǎn)投資完成情況報(bào)告、2016年主網(wǎng)基建投資計(jì)劃申請(qǐng)、2016年其他類投資規(guī)模報(bào)備及2017年固定資產(chǎn)投資規(guī)模報(bào)備工作，并取得了深圳市發(fā)展改革委的復(fù)函同意。

深圳供電局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在未來(lái)數(shù)年，電網(wǎng)資本性投入仍將維持較高水平，這將帶來(lái)有效資產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用、萬(wàn)元固定資產(chǎn)輸/配電量等核心參數(shù)的一系列變化，因此通過(guò)有效監(jiān)管來(lái)保證投資決策的科學(xué)性和有效性，以及電網(wǎng)企業(yè)對(duì)電價(jià)核定保持預(yù)見(jiàn)性顯得尤為重要。無(wú)論是“3+1”投資監(jiān)管模式提出的監(jiān)管內(nèi)容還是監(jiān)管方式，都是目前面對(duì)監(jiān)管最有效的規(guī)范投資決策的途徑。

目前，該模式已得到了深圳市政府和南方電網(wǎng)公司的充分認(rèn)可。另外，在該模式基礎(chǔ)上編制的《深圳市電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)投資監(jiān)管暫行辦法》也已由廣東省發(fā)展改革委發(fā)文征求意見(jiàn)，正式印發(fā)后將填補(bǔ)輸配電價(jià)改革投資監(jiān)管的政策空白。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。