經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)：缺電如何不重演

解決電力緊缺問題，癥結(jié)在于解決市場(chǎng)煤、計(jì)劃電的頂牛。要使電力緊缺不再，還需真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　眼下，歐洲電價(jià)已創(chuàng)出新高，個(gè)別企業(yè)甚至停產(chǎn)。相較之下，去年9月以來，雖然我國(guó)20多個(gè)省市拉閘限電，但因政府和企業(yè)全力保供，現(xiàn)在電力緊缺已大為緩解。當(dāng)此之時(shí)，我們應(yīng)思考的是，缺電還會(huì)再來嗎？

　　這個(gè)疑慮不無緣由。從新中國(guó)成立之初到上世紀(jì)末，我國(guó)電力長(zhǎng)期供不應(yīng)求。年歲大些的人或許還記得，且不說企業(yè)用電，就是居民用電，偏遠(yuǎn)些的地方拉閘限電也是常有的事。

　　直到2000年后，受益于大規(guī)模電力建設(shè)，我國(guó)電力嚴(yán)重短缺的局面才得以根本扭轉(zhuǎn)。但此后，仍有過兩次較大規(guī)模的缺電。一次是2003年。此前因亞洲金融危機(jī)影響，電力需求大降，煤電審批因此壓縮，但2003年需求反彈后供應(yīng)難以為繼，導(dǎo)致電荒。

　　另一次是2010年至2012年。此前因能耗雙控影響，制造業(yè)產(chǎn)能壓縮較大隨后反彈，使電力需求上升帶動(dòng)煤價(jià)上漲，因煤價(jià)市場(chǎng)化和電價(jià)的計(jì)劃性，電力企業(yè)在承受高煤價(jià)同時(shí)，難以通過電價(jià)消化成本，使電力企業(yè)虧損，發(fā)電意愿不足導(dǎo)致電荒。

　　此次電力緊缺，與2010年那次頗有些相似。這次電力需求大幅超出預(yù)期，據(jù)稱有關(guān)部門的電力需求預(yù)估曾三次上調(diào)。其中一個(gè)重要原因是我國(guó)為制造業(yè)大國(guó)，工業(yè)用電占全社會(huì)用電量六成以上，在國(guó)外因疫情開工不暢的情況下，國(guó)內(nèi)制造業(yè)一枝獨(dú)秀，出口大好，加之全球原材料價(jià)格大漲，生產(chǎn)原材料的高耗能企業(yè)需求頗旺，大幅帶動(dòng)了電力需求。

　　但更重要的原因則在供應(yīng)，此前因煤炭行業(yè)大幅壓縮產(chǎn)能，當(dāng)電力需求上行，煤炭需求難以跟上導(dǎo)致煤價(jià)上漲，電企虧損進(jìn)而電力緊缺。這后半部分，與2010年那次缺電如出一轍。

　　如此一來，一個(gè)重要的癥結(jié)便是解決市場(chǎng)煤、計(jì)劃電的頂牛。正因此，去年底，我國(guó)電價(jià)市場(chǎng)化改革得到推進(jìn)，提出有序推動(dòng)燃煤發(fā)電電量全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，市場(chǎng)交易電價(jià)浮動(dòng)范圍調(diào)整為不超過20%，高耗能行業(yè)則不受這一限制。

　　當(dāng)然，因能源產(chǎn)業(yè)供給彈性較小，如需求仍旺盛，煤炭產(chǎn)能短期接續(xù)仍有難度，未來一段時(shí)間，電力供需可能仍將趨緊。同時(shí)，電力緊缺更深層的原因是新舊發(fā)展方式的博弈，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的陣痛之一。長(zhǎng)久而言，要使電力緊缺不再，還需真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，這將是一個(gè)久久為功的大工程。


　　文章來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

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