武漢推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)方案 獲國(guó)家批復(fù)同意

按照去年9月正式公布的方案進(jìn)度，今年是全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)全面推進(jìn)落實(shí)改革部署、開(kāi)展階段總結(jié)評(píng)估，對(duì)成熟的改革舉措及時(shí)向全國(guó)推廣的重要時(shí)刻。國(guó)務(wù)院批復(fù)7個(gè)地區(qū)系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)方案，這一舉措被認(rèn)為體現(xiàn)了要?jiǎng)?chuàng)新、要發(fā)展的緊迫性。

5月30日召開(kāi)的“科技三會(huì)”提出，在我國(guó)發(fā)展新的歷史起點(diǎn)上，把科技創(chuàng)新擺在更加重要位置，吹響建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的號(hào)角。

“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)從來(lái)沒(méi)有像現(xiàn)在這樣急迫，”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)、研究員李佐軍表示，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)創(chuàng)新、中國(guó)創(chuàng)造舉世矚目，但我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)還很不足也是現(xiàn)實(shí)。在中國(guó)邁向新常態(tài)的這個(gè)大邏輯下，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上升為第一動(dòng)力、新動(dòng)力，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)有賴(lài)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

以推動(dòng)科技創(chuàng)新為核心寫(xiě)進(jìn)方案

“五鏈統(tǒng)籌”：圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、部署創(chuàng)新鏈、打造人才鏈、完善資金鏈、配套政策鏈。對(duì)比其他6個(gè)地區(qū)批復(fù)的表述中，僅武漢深度提及“五鏈統(tǒng)籌”，相較于京津冀方案中深度融合的“四鏈”，武漢還多了一個(gè)人才鏈。這“五鏈”，定位為積極探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路徑。

國(guó)務(wù)院關(guān)于武漢市系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)方案的批復(fù)中寫(xiě)道，堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化方向，發(fā)揮區(qū)位、科教等優(yōu)勢(shì)，著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)承東啟西轉(zhuǎn)移和調(diào)整，以推動(dòng)科技創(chuàng)新為核心，以破除體制機(jī)制障礙為主攻方向，加快構(gòu)建全新的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈，建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供支撐。

市創(chuàng)新辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，國(guó)家給予武漢的戰(zhàn)略定位以及武漢的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在賦予武漢市的任務(wù)上。“獲批‘兩型社會(huì)’多年，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大背景下，如果能借助履行國(guó)家使命先行先試，我們就能夠提供可供復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)，并增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和后勁，”這位負(fù)責(zé)人表示。

長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)記者昨晚獲悉，和初次上報(bào)的方案相比，批復(fù)方案充分顯示了對(duì)體制機(jī)制改革的重視程度，對(duì)于武漢市的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提法，并未做大的修改。

除京津冀外6個(gè)地區(qū)方案均承擔(dān)區(qū)域使命

比較國(guó)務(wù)院關(guān)于各地系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)方案的批復(fù)發(fā)現(xiàn)，除京津冀的使命是“推動(dòng)形成京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的支撐帶”外，其他六地均以區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展使命為要義。

京津冀為跨省級(jí)行政區(qū)域，廣東、安徽、四川為省級(jí)行政區(qū)域，武漢、西安、沈陽(yáng)為省級(jí)行政區(qū)域的核心區(qū)。

國(guó)務(wù)院給廣東的批復(fù)中要求，形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，推進(jìn)廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展；安徽要“加快依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為安徽省早日實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)大支撐”；四川要“加快構(gòu)建全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局，形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，為推動(dòng)四川省轉(zhuǎn)型發(fā)展、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”。

和省級(jí)行政區(qū)域比較，省級(jí)行政區(qū)域核心區(qū)的目標(biāo)則落實(shí)到政策和制度環(huán)境上。曾同為老工業(yè)基地、分列中、西、北三個(gè)方向，武漢、西安、沈陽(yáng)各有使命承擔(dān)——

要求沈陽(yáng)全力打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)裝備制造基地，引領(lǐng)帶動(dòng)?xùn)|北老工業(yè)基地全面振興；

西安以軍民深度融合發(fā)展和統(tǒng)籌科技資源改革為主攻方向，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策和制度環(huán)境，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方面探索新路；

武漢要建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供支撐。

先行先試為武漢發(fā)展提速

武漢近期迎來(lái)密集政策利好，市創(chuàng)新辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)從東部到西部再到中部，武漢作為中部重要城市，發(fā)展已到了關(guān)鍵機(jī)遇期，“而越是先行先試、早考慮改革落地，經(jīng)驗(yàn)獲得就越早、發(fā)展也越快?！?/p>

記者從市創(chuàng)新辦獲悉，目前武漢已在六個(gè)方面進(jìn)行了探索推進(jìn)。

機(jī)制上，5大專(zhuān)項(xiàng)、19個(gè)方面、81項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)逐項(xiàng)明確了責(zé)任單位、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作要求，“這是績(jī)效的鐵任務(wù)，必須完成?！?/p>

在最優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)上，實(shí)施“創(chuàng)谷計(jì)劃”，拿出城市最好的空間，量身定做最好的政策，提供最優(yōu)的配套服務(wù)，計(jì)劃用3年時(shí)間打造10個(gè)以上的“創(chuàng)谷”。

在創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制上，實(shí)施“城市合伙人”計(jì)劃，目前已成為國(guó)內(nèi)關(guān)注度最高、優(yōu)惠度最大、吸引力最強(qiáng)的地方人才工程品牌之一。

在打通科技與經(jīng)濟(jì)集合通道上，則在進(jìn)一步健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。目前，已有600多項(xiàng)高校院所成果實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化。

武漢還在積極探索科技創(chuàng)新、金融資本與產(chǎn)業(yè)資本深度融合的科技金融結(jié)合機(jī)制，突出推進(jìn)投貸聯(lián)動(dòng)和創(chuàng)業(yè)投資。

實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，則意在打造創(chuàng)新發(fā)展的新引擎。去年完成了11個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，今年又出臺(tái)了制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。計(jì)劃到2020年，全市以電子信息、智能制造裝備、智能終端產(chǎn)品和軟件服務(wù)業(yè)為主要內(nèi)容、支撐互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破萬(wàn)億元。

方案的主要目標(biāo)要求

基本建成以創(chuàng)新型企業(yè)為主體、以新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、眾創(chuàng)空間、一流大學(xué)和科研院所等為支撐的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系

力爭(zhēng)通過(guò)3年

系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破12000億元

其產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到23%

進(jìn)一步發(fā)揮武漢作為中部中心城市作用，引領(lǐng)、示范、帶動(dòng)長(zhǎng)江中游城市群加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

到2020年

建成具有全球影響力的

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心基本框架

2025年

基本建成

具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心

“十大計(jì)劃”推進(jìn)創(chuàng)新改革

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力倍增計(jì)劃

創(chuàng)新型企業(yè)培育計(jì)劃

“光谷”和“車(chē)都”升級(jí)版計(jì)劃

“創(chuàng)谷”計(jì)劃

“城市合伙人”計(jì)劃

“大學(xué)之城”建設(shè)計(jì)劃

創(chuàng)建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室計(jì)劃

智慧城市建設(shè)計(jì)劃

優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境計(jì)劃

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。