武漢推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗方案 獲國家批復(fù)同意

按照去年9月正式公布的方案進(jìn)度，今年是全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)全面推進(jìn)落實改革部署、開展階段總結(jié)評估，對成熟的改革舉措及時向全國推廣的重要時刻。國務(wù)院批復(fù)7個地區(qū)系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗方案，這一舉措被認(rèn)為體現(xiàn)了要創(chuàng)新、要發(fā)展的緊迫性。

5月30日召開的“科技三會”提出，在我國發(fā)展新的歷史起點上，把科技創(chuàng)新擺在更加重要位置，吹響建設(shè)世界科技強國的號角。

“創(chuàng)新驅(qū)動從來沒有像現(xiàn)在這樣急迫，”國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長、研究員李佐軍表示，改革開放以來，中國創(chuàng)新、中國創(chuàng)造舉世矚目，但我國創(chuàng)新驅(qū)動還很不足也是現(xiàn)實。在中國邁向新常態(tài)的這個大邏輯下，創(chuàng)新驅(qū)動上升為第一動力、新動力，形成新的增長點有賴于創(chuàng)新驅(qū)動。

以推動科技創(chuàng)新為核心寫進(jìn)方案

“五鏈統(tǒng)籌”：圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、部署創(chuàng)新鏈、打造人才鏈、完善資金鏈、配套政策鏈。對比其他6個地區(qū)批復(fù)的表述中，僅武漢深度提及“五鏈統(tǒng)籌”，相較于京津冀方案中深度融合的“四鏈”，武漢還多了一個人才鏈。這“五鏈”，定位為積極探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路徑。

國務(wù)院關(guān)于武漢市系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗方案的批復(fù)中寫道，堅持市場化導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化方向，發(fā)揮區(qū)位、科教等優(yōu)勢，著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)承東啟西轉(zhuǎn)移和調(diào)整，以推動科技創(chuàng)新為核心，以破除體制機制障礙為主攻方向，加快構(gòu)建全新的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈，建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供支撐。

市創(chuàng)新辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，國家給予武漢的戰(zhàn)略定位以及武漢的優(yōu)勢體現(xiàn)在賦予武漢市的任務(wù)上?！矮@批‘兩型社會’多年，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的大背景下，如果能借助履行國家使命先行先試，我們就能夠提供可供復(fù)制推廣的經(jīng)驗，并增強發(fā)展動力和后勁，”這位負(fù)責(zé)人表示。

長江日報記者昨晚獲悉，和初次上報的方案相比，批復(fù)方案充分顯示了對體制機制改革的重視程度，對于武漢市的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提法，并未做大的修改。

除京津冀外6個地區(qū)方案均承擔(dān)區(qū)域使命

比較國務(wù)院關(guān)于各地系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗方案的批復(fù)發(fā)現(xiàn)，除京津冀的使命是“推動形成京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，打造中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的支撐帶”外，其他六地均以區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展使命為要義。

京津冀為跨省級行政區(qū)域，廣東、安徽、四川為省級行政區(qū)域，武漢、西安、沈陽為省級行政區(qū)域的核心區(qū)。

國務(wù)院給廣東的批復(fù)中要求，形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，推進(jìn)廣東省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展；安徽要“加快依靠創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級，為安徽省早日實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展提供強大支撐”；四川要“加快構(gòu)建全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局，形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，為推動四川省轉(zhuǎn)型發(fā)展、長遠(yuǎn)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)”。

和省級行政區(qū)域比較，省級行政區(qū)域核心區(qū)的目標(biāo)則落實到政策和制度環(huán)境上。曾同為老工業(yè)基地、分列中、西、北三個方向，武漢、西安、沈陽各有使命承擔(dān)——

要求沈陽全力打造具有國際競爭力的先進(jìn)裝備制造基地，引領(lǐng)帶動?xùn)|北老工業(yè)基地全面振興；

西安以軍民深度融合發(fā)展和統(tǒng)籌科技資源改革為主攻方向，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策和制度環(huán)境，在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面探索新路；

武漢要建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供支撐。

先行先試為武漢發(fā)展提速

武漢近期迎來密集政策利好，市創(chuàng)新辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點從東部到西部再到中部，武漢作為中部重要城市，發(fā)展已到了關(guān)鍵機遇期，“而越是先行先試、早考慮改革落地，經(jīng)驗獲得就越早、發(fā)展也越快?！?/p>

記者從市創(chuàng)新辦獲悉，目前武漢已在六個方面進(jìn)行了探索推進(jìn)。

機制上，5大專項、19個方面、81項重點任務(wù)逐項明確了責(zé)任單位、時間節(jié)點、工作要求，“這是績效的鐵任務(wù)，必須完成。”

在最優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)上，實施“創(chuàng)谷計劃”，拿出城市最好的空間，量身定做最好的政策，提供最優(yōu)的配套服務(wù)，計劃用3年時間打造10個以上的“創(chuàng)谷”。

在創(chuàng)新人才發(fā)展體制機制上，實施“城市合伙人”計劃，目前已成為國內(nèi)關(guān)注度最高、優(yōu)惠度最大、吸引力最強的地方人才工程品牌之一。

在打通科技與經(jīng)濟(jì)集合通道上，則在進(jìn)一步健全科技成果轉(zhuǎn)化機制。目前，已有600多項高校院所成果實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化。

武漢還在積極探索科技創(chuàng)新、金融資本與產(chǎn)業(yè)資本深度融合的科技金融結(jié)合機制，突出推進(jìn)投貸聯(lián)動和創(chuàng)業(yè)投資。

實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，則意在打造創(chuàng)新發(fā)展的新引擎。去年完成了11個重點項目，今年又出臺了制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展等專項行動計劃。計劃到2020年，全市以電子信息、智能制造裝備、智能終端產(chǎn)品和軟件服務(wù)業(yè)為主要內(nèi)容、支撐互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破萬億元。

方案的主要目標(biāo)要求

基本建成以創(chuàng)新型企業(yè)為主體、以新型研發(fā)機構(gòu)、眾創(chuàng)空間、一流大學(xué)和科研院所等為支撐的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系

力爭通過3年

系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破12000億元

其產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到23%

進(jìn)一步發(fā)揮武漢作為中部中心城市作用，引領(lǐng)、示范、帶動長江中游城市群加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

到2020年

建成具有全球影響力的

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心基本框架

2025年

基本建成

具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心

“十大計劃”推進(jìn)創(chuàng)新改革

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)倍增計劃

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力倍增計劃

創(chuàng)新型企業(yè)培育計劃

“光谷”和“車都”升級版計劃

“創(chuàng)谷”計劃

“城市合伙人”計劃

“大學(xué)之城”建設(shè)計劃

創(chuàng)建國家實驗室計劃

智慧城市建設(shè)計劃

優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境計劃

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。