加快發(fā)展保障性租賃住房，做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作

7月27日下午，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部召開新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)專家圍繞加快發(fā)展保障性租賃住房和進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作回答記者提問(wèn)。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視保障性租賃住房工作。6月24日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），提出加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，明確了保障性租賃住房基礎(chǔ)制度和支持政策。

專家一致認(rèn)為，《意見(jiàn)》要求落實(shí)城市政府主體責(zé)任，省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)，鼓勵(lì)市場(chǎng)力量參與，增加租金低于市場(chǎng)水平的小戶型保障性租賃住房供給，并明確了土地、財(cái)稅、金融等一攬子支持政策和審批制度改革措施，精準(zhǔn)度高、含金量大、操作性強(qiáng)，體現(xiàn)了黨和政府緩解新市民、青年人等群體住房困難的決心。

上海市房地產(chǎn)科學(xué)研究院院長(zhǎng)嚴(yán)榮告訴記者，全面落實(shí)這些含金量比較高的措施，將會(huì)在5個(gè)方面取得明顯成效，即新市民、青年人將在人口凈流入的大城市能夠租得到、租得起、租得近、租得穩(wěn)、租得好。

所謂“租得到”，就是通過(guò)緩解當(dāng)前租賃住房市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性供給不足，讓新市民、青年人能夠租到合適的房源。

所謂“租得起”，就是通過(guò)發(fā)展小戶型和低租金的保障性租賃住房，有效改善可支付的問(wèn)題。

所謂“租得近”，是通過(guò)特別強(qiáng)調(diào)或?qū)ｉT強(qiáng)調(diào)引導(dǎo)產(chǎn)城人融合、人地房聯(lián)動(dòng)一些方面的機(jī)制。保障性租賃住房主要安排在就業(yè)崗位和交通便捷相對(duì)集中區(qū)域，從而促進(jìn)職住平衡。

所謂“租得穩(wěn)”，就是通過(guò)穩(wěn)定供應(yīng)，并且明確保障性租賃住房不得上市銷售或變相銷售，推動(dòng)租賃關(guān)系相對(duì)穩(wěn)定，讓新市民和青年人能夠穩(wěn)穩(wěn)地以租住解決自己的問(wèn)題。

所謂“租得好”，就是通過(guò)發(fā)展保障性租賃住房，完善住房保障體系，能夠逐步提高新市民、青年人的居住品質(zhì)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

浙江工業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)虞曉芬在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，“十四五”期間發(fā)展保障性租賃住房要把握的政策重點(diǎn)有4個(gè)方面：

一是要把握好保障性租賃住房面向的對(duì)象，也就是在城鎮(zhèn)工作的住房困難的新市民、青年人，幫助他們解決階段性的住房問(wèn)題。

二是要把握好建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。這次文件中明確建筑面積原則上不超過(guò)70平方米，這70平方米也是針對(duì)新市民、青年人租住特點(diǎn)而設(shè)計(jì)的。

三是要把握好職住平衡。這次文件中特別重視企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)利用存量土地建設(shè)保障性租賃住房，促進(jìn)產(chǎn)城共融，所以選址中特別注重在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、就業(yè)崗位多的、交通便利的地方發(fā)展保障性租賃住房，達(dá)到供需匹配、職住平衡的基本原則。

四是要管理好租金。租金應(yīng)該比同地段、同品質(zhì)市場(chǎng)租金要低，讓新市民、青年人租得起，同時(shí)也要考慮到讓投資主體企業(yè)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。這就需要一個(gè)定價(jià)機(jī)制，既要保障新市民、青年人經(jīng)濟(jì)可承受，又要照顧到投資主體、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。

談及房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作，與會(huì)專家認(rèn)為，2018年黨中央、國(guó)務(wù)院建立房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制以來(lái)，各地區(qū)、各部門落實(shí)城市主體責(zé)任，著力穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，取得明顯成效。2020年22個(gè)試點(diǎn)城市新建商品住宅、二手住宅價(jià)格同比漲幅分別比2019年收窄3.1個(gè)百分點(diǎn)和1個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)踐證明，黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的決策部署，符合中國(guó)國(guó)情，符合房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，是精準(zhǔn)有效的。

今年以來(lái)，受多種因素影響，部分城市房地產(chǎn)市場(chǎng)升溫，個(gè)別城市出現(xiàn)過(guò)熱苗頭，需要因城施策、精準(zhǔn)施策，進(jìn)一步加大房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和監(jiān)管力度。

7月22日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理韓正主持召開國(guó)務(wù)院電視電話會(huì)議時(shí)指出，要高度重視房地產(chǎn)工作中的新情況新問(wèn)題，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，全面落實(shí)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。城市政府要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，不斷完善和用好政策工具箱。要牢牢抓住房地產(chǎn)金融這個(gè)關(guān)鍵，嚴(yán)格房地產(chǎn)企業(yè)“三線四檔”融資管理和金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款集中度管理。要加快完善“穩(wěn)地價(jià)”工作機(jī)制，優(yōu)化土地競(jìng)拍規(guī)則，建立有效的企業(yè)購(gòu)地資金審查制度。要持續(xù)規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，切實(shí)管好中介等市場(chǎng)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決查處市場(chǎng)亂象。

談及對(duì)于下一步房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的建議，清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)劉洪玉對(duì)記者表示，繼續(xù)堅(jiān)持“房住不炒”的定位，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段作為最根本的原則。同時(shí)，要進(jìn)一步落實(shí)好城市主體責(zé)任。在調(diào)控的工作機(jī)制上，省級(jí)政府對(duì)城市政府有監(jiān)督指導(dǎo)的責(zé)任，這個(gè)責(zé)任也要進(jìn)一步落實(shí)。

具體到房地產(chǎn)金融管理，一方面是面向房地產(chǎn)企業(yè)，房地產(chǎn)企業(yè)最近經(jīng)過(guò)一年多時(shí)間的政策引導(dǎo)發(fā)生了積極變化；另一方面是面向金融機(jī)構(gòu)的，不光要關(guān)注貸款集中度，還應(yīng)考慮更多因素，比如貸款標(biāo)準(zhǔn)化的程度，因?yàn)榧卸裙芾淼哪康母嗟氖菫榱朔婪斗康禺a(chǎn)金融的風(fēng)險(xiǎn)，所以實(shí)際貸款規(guī)范的程度和標(biāo)準(zhǔn)化程度，是否遵循了我國(guó)每次調(diào)控政策里都有的金融政策，比如首付款、房貸利率等，應(yīng)該有一些引導(dǎo)政策。

具體到房地聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在土地供應(yīng)的過(guò)程當(dāng)中，土地供應(yīng)量是非常重要的問(wèn)題。此外，土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)也非常重要。在土地供應(yīng)的過(guò)程中，要側(cè)重讓需要增加供應(yīng)的城市增加土地供應(yīng)，同時(shí)新的結(jié)構(gòu)、新的需求也是很重要的方向，要進(jìn)一步優(yōu)化。

具體到部門協(xié)同，不同部門之間要協(xié)同配合共同規(guī)范市場(chǎng)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。