加快發(fā)展保障性租賃住房，做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作

7月27日下午，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部召開新聞發(fā)布會，邀請專家圍繞加快發(fā)展保障性租賃住房和進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作回答記者提問。

黨中央、國務(wù)院高度重視保障性租賃住房工作。6月24日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（以下簡稱《意見》），提出加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，明確了保障性租賃住房基礎(chǔ)制度和支持政策。

專家一致認(rèn)為，《意見》要求落實城市政府主體責(zé)任，省級人民政府負(fù)總責(zé)，鼓勵市場力量參與，增加租金低于市場水平的小戶型保障性租賃住房供給，并明確了土地、財稅、金融等一攬子支持政策和審批制度改革措施，精準(zhǔn)度高、含金量大、操作性強，體現(xiàn)了黨和政府緩解新市民、青年人等群體住房困難的決心。

上海市房地產(chǎn)科學(xué)研究院院長嚴(yán)榮告訴記者，全面落實這些含金量比較高的措施，將會在5個方面取得明顯成效，即新市民、青年人將在人口凈流入的大城市能夠租得到、租得起、租得近、租得穩(wěn)、租得好。

所謂“租得到”，就是通過緩解當(dāng)前租賃住房市場結(jié)構(gòu)性供給不足，讓新市民、青年人能夠租到合適的房源。

所謂“租得起”，就是通過發(fā)展小戶型和低租金的保障性租賃住房，有效改善可支付的問題。

所謂“租得近”，是通過特別強調(diào)或?qū)ｉT強調(diào)引導(dǎo)產(chǎn)城人融合、人地房聯(lián)動一些方面的機制。保障性租賃住房主要安排在就業(yè)崗位和交通便捷相對集中區(qū)域，從而促進職住平衡。

所謂“租得穩(wěn)”，就是通過穩(wěn)定供應(yīng)，并且明確保障性租賃住房不得上市銷售或變相銷售，推動租賃關(guān)系相對穩(wěn)定，讓新市民和青年人能夠穩(wěn)穩(wěn)地以租住解決自己的問題。

所謂“租得好”，就是通過發(fā)展保障性租賃住房，完善住房保障體系，能夠逐步提高新市民、青年人的居住品質(zhì)，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

浙江工業(yè)大學(xué)副校長虞曉芬在回答記者提問時表示，“十四五”期間發(fā)展保障性租賃住房要把握的政策重點有4個方面：

一是要把握好保障性租賃住房面向的對象，也就是在城鎮(zhèn)工作的住房困難的新市民、青年人，幫助他們解決階段性的住房問題。

二是要把握好建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。這次文件中明確建筑面積原則上不超過70平方米，這70平方米也是針對新市民、青年人租住特點而設(shè)計的。

三是要把握好職住平衡。這次文件中特別重視企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)利用存量土地建設(shè)保障性租賃住房，促進產(chǎn)城共融，所以選址中特別注重在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、就業(yè)崗位多的、交通便利的地方發(fā)展保障性租賃住房，達到供需匹配、職住平衡的基本原則。

四是要管理好租金。租金應(yīng)該比同地段、同品質(zhì)市場租金要低，讓新市民、青年人租得起，同時也要考慮到讓投資主體企業(yè)可持續(xù)經(jīng)營。這就需要一個定價機制，既要保障新市民、青年人經(jīng)濟可承受，又要照顧到投資主體、經(jīng)營企業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營問題。

談及房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，與會專家認(rèn)為，2018年黨中央、國務(wù)院建立房地產(chǎn)長效機制以來，各地區(qū)、各部門落實城市主體責(zé)任，著力穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，取得明顯成效。2020年22個試點城市新建商品住宅、二手住宅價格同比漲幅分別比2019年收窄3.1個百分點和1個百分點。實踐證明，黨中央、國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)長效機制的決策部署，符合中國國情，符合房地產(chǎn)市場發(fā)展規(guī)律，是精準(zhǔn)有效的。

今年以來，受多種因素影響，部分城市房地產(chǎn)市場升溫，個別城市出現(xiàn)過熱苗頭，需要因城施策、精準(zhǔn)施策，進一步加大房地產(chǎn)市場調(diào)控和監(jiān)管力度。

7月22日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正主持召開國務(wù)院電視電話會議時指出，要高度重視房地產(chǎn)工作中的新情況新問題，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，全面落實穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的房地產(chǎn)長效機制，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。城市政府要切實落實主體責(zé)任，不斷完善和用好政策工具箱。要牢牢抓住房地產(chǎn)金融這個關(guān)鍵，嚴(yán)格房地產(chǎn)企業(yè)“三線四檔”融資管理和金融機構(gòu)房地產(chǎn)貸款集中度管理。要加快完善“穩(wěn)地價”工作機制，優(yōu)化土地競拍規(guī)則，建立有效的企業(yè)購地資金審查制度。要持續(xù)規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，切實管好中介等市場機構(gòu)，堅決查處市場亂象。

談及對于下一步房地產(chǎn)市場調(diào)控的建議，清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉對記者表示，繼續(xù)堅持“房住不炒”的定位，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段作為最根本的原則。同時，要進一步落實好城市主體責(zé)任。在調(diào)控的工作機制上，省級政府對城市政府有監(jiān)督指導(dǎo)的責(zé)任，這個責(zé)任也要進一步落實。

具體到房地產(chǎn)金融管理，一方面是面向房地產(chǎn)企業(yè)，房地產(chǎn)企業(yè)最近經(jīng)過一年多時間的政策引導(dǎo)發(fā)生了積極變化；另一方面是面向金融機構(gòu)的，不光要關(guān)注貸款集中度，還應(yīng)考慮更多因素，比如貸款標(biāo)準(zhǔn)化的程度，因為集中度管理的目的更多的是為了防范房地產(chǎn)金融的風(fēng)險，所以實際貸款規(guī)范的程度和標(biāo)準(zhǔn)化程度，是否遵循了我國每次調(diào)控政策里都有的金融政策，比如首付款、房貸利率等，應(yīng)該有一些引導(dǎo)政策。

具體到房地聯(lián)動機制，在土地供應(yīng)的過程當(dāng)中，土地供應(yīng)量是非常重要的問題。此外，土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)也非常重要。在土地供應(yīng)的過程中，要側(cè)重讓需要增加供應(yīng)的城市增加土地供應(yīng)，同時新的結(jié)構(gòu)、新的需求也是很重要的方向，要進一步優(yōu)化。

具體到部門協(xié)同，不同部門之間要協(xié)同配合共同規(guī)范市場。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。