深化金融改革開放 打造吸引外資熱土

外資機構(gòu)在華發(fā)展勢頭良好
　　近年來，我國金融業(yè)對外開放有序推進，取得積極進展，批準設(shè)立多家外資銀行、保險、證券、支付清算等機構(gòu)。“具體來看，對外資機構(gòu)準入門檻方面，取消了相關(guān)限制條件，金融業(yè)準入負面清單基本清零，外資機構(gòu)加快布局國內(nèi)市場，人民幣資產(chǎn)吸引力不斷增強，金融監(jiān)管制度進一步健全和完善，金融市場廣度、深度、活躍度明顯提升。”相關(guān)人士表示。
　　在政策的鼓勵和制度的完善下，外資金融機構(gòu)在華業(yè)務(wù)規(guī)模穩(wěn)步提升，在華開展業(yè)務(wù)的深度和廣度不斷增加。例如，日聯(lián)銀行資產(chǎn)規(guī)模較2007年增長129%，吸收存款規(guī)模同比增長272%；花旗銀行資產(chǎn)規(guī)模增長102%，吸收存款規(guī)模同比增長152%；2019年，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進一步做好利用外資工作的意見》明確，全面取消在華外資銀行、證券公司、基金管理公司等金融機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍限制，外資金融機構(gòu)與國內(nèi)金融機構(gòu)同等條件參與市場競爭。
　　在工銀國際首席經(jīng)濟學(xué)家程實看來，“十三五”期間，擴大金融業(yè)開放是中國對外開放中具有突破性進展的領(lǐng)域之一。
　　“放寬外資準入，是中國金融從‘特例’轉(zhuǎn)變?yōu)?lsquo;慣例’的起點。”相關(guān)人士表示，2018年以來，兼具頂層設(shè)計與底線思維的新一輪開放進一步提升，包括銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)等開放步伐明顯加快。“通過在金融領(lǐng)域與國際接軌，我國進行了市場準入、國民待遇、負面清單等一系列改革，為中國獲得全面市場經(jīng)濟地位奠定了堅實基礎(chǔ)，也推動了中資金融機構(gòu)強化競爭和風(fēng)險意識，助力其發(fā)展轉(zhuǎn)型。”相關(guān)人士表示。
　　針對下一步改革方向，本次會議指出，要持續(xù)抓好金融業(yè)對外開放承諾落實，主動對標(biāo)開放程度較高的國際標(biāo)準，推動形成以負面清單為基礎(chǔ)的更高水平金融開放。優(yōu)化外資銀行、保險公司等金融機構(gòu)準入門檻要求，完善金融機構(gòu)母子公司跨境往來規(guī)則。優(yōu)化外資參與境內(nèi)金融市場的渠道和方式。推進完善與實體經(jīng)濟密切相關(guān)的直接投資項目管理要求。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
　　“隨著我國加快構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，對于外資金融機構(gòu)來說也同樣享有兩個市場、兩種資源的便利。”相關(guān)人士表示，“從整體上看，外資金融機構(gòu)參與國內(nèi)市場的門檻更低、限制更少、業(yè)務(wù)范圍更廣。外資機構(gòu)能夠借用其在資金運營、產(chǎn)品創(chuàng)新、風(fēng)險管理等方面的經(jīng)驗和優(yōu)勢，與國內(nèi)金融機構(gòu)公平參與競爭合作。”
　　促發(fā)展與防風(fēng)險并重
　　近年來，我國金融業(yè)加快對外開放，與全球交叉聯(lián)系顯著增強，國內(nèi)市場受外圍因素的影響更顯著，跨境資本流動更加頻繁、規(guī)模更大。在周茂華看來，國內(nèi)監(jiān)管、宏觀調(diào)控需要考慮與協(xié)調(diào)的因素增多，金融體系穩(wěn)健是支持我國改革發(fā)展的基礎(chǔ)，不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險是底線。
　　本次會議指出，要完善宏觀審慎政策框架，構(gòu)建系統(tǒng)性金融風(fēng)險監(jiān)測、評估和預(yù)警機制，保持金融市場平穩(wěn)運行。
　　對此，相關(guān)人士建議，要不斷完善銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)風(fēng)險監(jiān)測與評估框架，加強對重點領(lǐng)域金融風(fēng)險的監(jiān)測、評估、預(yù)警和處置。例如，定期開展金融機構(gòu)穩(wěn)健性現(xiàn)場評估，做好中央銀行金融機構(gòu)評級和金融穩(wěn)定壓力測試工作，切實引導(dǎo)金融機構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營，不斷提升服務(wù)實體經(jīng)濟能力。
　　進一步解釋了構(gòu)建系統(tǒng)性金融風(fēng)險監(jiān)測、評估和預(yù)警機制的三大重點，一是將數(shù)據(jù)安全納入系統(tǒng)性風(fēng)險監(jiān)測、評估和預(yù)警的整體框架內(nèi)，進一步嚴控金融創(chuàng)新中的信息安全管理。二是監(jiān)管科技成為應(yīng)對系統(tǒng)性風(fēng)險的重要手段。作為科技與監(jiān)管全方位融合的產(chǎn)物，監(jiān)管科技將填補傳統(tǒng)監(jiān)管空白。三是對大型金融科技平臺的監(jiān)管框架將進一步完善，并加強反壟斷監(jiān)管國際協(xié)調(diào)，實現(xiàn)金融資源的有效分配。
　　相關(guān)人士認為，要推進金融治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進一步適應(yīng)民法典、外商投資法等法律法規(guī)的法治化要求，實現(xiàn)調(diào)控、監(jiān)管、市場之間更友好的結(jié)合；同時，進一步完善跨境資本流動動態(tài)監(jiān)測，對風(fēng)險進行評估，建立健全預(yù)警體系。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。