長(zhǎng)三角“新洗牌”26城入圍

6月3日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布消息，國(guó)家發(fā)改委、住建部已正式印發(fā)《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》。下一步，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門將著手研究制定支持長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展的具體政策。

這將成為長(zhǎng)三角城市群發(fā)展的新標(biāo)尺。

長(zhǎng)三角城市群共涉及26個(gè)城市

在這份57頁的《規(guī)劃》中明確界定，長(zhǎng)三角城市群在上海市、江蘇省、浙江省、安徽省范圍內(nèi)，由以上海為核心、聯(lián)系緊密的多個(gè)城市組成，主要分布于國(guó)家“兩橫三縱”城市化格局的優(yōu)化開發(fā)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，規(guī)劃范圍包括上海、南京、無錫、常州、蘇州、合肥、蕪湖、馬鞍山以及杭州、寧波等26個(gè)城市。

此外，《規(guī)劃》指出，發(fā)揮上海龍頭帶動(dòng)的核心作用和區(qū)域中心城市的輻射帶動(dòng)作用，依托交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)培育形成多級(jí)多類發(fā)展軸線，推動(dòng)南京都市圈、杭州都市圈、合肥都市圈、蘇錫常都市圈、寧波都市圈的同城化發(fā)展，強(qiáng)化沿海發(fā)展帶、沿江發(fā)展帶、滬寧合杭甬發(fā)展帶、滬杭金發(fā)展帶的聚合發(fā)展，構(gòu)建“一核五圈四帶”的網(wǎng)絡(luò)化空間格局。

“此次出臺(tái)《規(guī)劃》，是為了將長(zhǎng)三角城市群統(tǒng)一規(guī)劃布局，這樣有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和市場(chǎng)空間由東向西、由南向北梯次拓展，推動(dòng)人口經(jīng)濟(jì)布局更加合理、區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，對(duì)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和‘一帶一路’創(chuàng)新發(fā)展都具有重要作用?！闭憬∩缈圃簠^(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)徐劍鋒直言，“經(jīng)過近十年的積累和發(fā)展，杭州都市圈是目前概念最清晰、融合最活躍的圈層，這為融入長(zhǎng)三角城市群奠定了基礎(chǔ)。”

對(duì)于杭州都市圈，《規(guī)劃》中再次明確要求，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，培育發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)、新引擎，加快建設(shè)杭州國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、湖州國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)，建設(shè)全國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和改革創(chuàng)新的先行區(qū)。

根據(jù)《規(guī)劃》，長(zhǎng)三角城市群未來將在資源配置、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)等發(fā)展定位上實(shí)現(xiàn)突破。到2020年，僅占全國(guó)2.2%國(guó)土空間的長(zhǎng)三角城市群將集聚11.8%的人口和21%的地區(qū)生產(chǎn)總值。

浙江改革大市溫州為何落選？

和之前規(guī)劃不同的是，安徽省的合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、滁州、池州、宣城等八大城市首次被納入長(zhǎng)三角城市群，而江蘇以及浙江的部分城市落選。

《規(guī)劃》顯示，浙江的溫州、麗水以及衢州并不在長(zhǎng)三角城市群之列。

就在2013年，溫州被納入長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)，開始融入長(zhǎng)三角的步伐。

僅僅3年后，溫州意外落選。

“剛開始很吃驚，怎么溫州會(huì)沒有？溫州怎么不屬于長(zhǎng)三角了呢？”溫州市委政研室調(diào)研員、溫州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授馬津龍有些驚訝。

曾經(jīng)擔(dān)任溫州市經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)主任的馬津龍覺得，“溫州是浙江乃至全國(guó)改革的前沿，溫州以及‘溫州模式’對(duì)于融入長(zhǎng)三角是有積極意義的?！?/p>

但在徐劍鋒看來，地理位置以及產(chǎn)業(yè)布局是落選的重要原因。“溫州和浙江、江蘇部分城市的產(chǎn)業(yè)上雷同，而且溫州距離上海以及江蘇較遠(yuǎn)，不利于各方面的交流發(fā)展。同時(shí)，此次將安徽許多城市列入，是為了將沿海發(fā)達(dá)城市的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行梯度轉(zhuǎn)移，溫州并不需要這樣的轉(zhuǎn)移和承接?！?/p>

另據(jù)了解，溫州、麗水以及衢州均已被列入海峽西岸城市群范圍內(nèi)（海峽西岸城市群是以福州、泉州、廈門、溫州、汕頭為五大中心城市，帶動(dòng)由21個(gè)城市組成的城市群）?！皡^(qū)域規(guī)劃不重復(fù)，也是考慮的重要原因之一?！毙靹︿h認(rèn)為，“A規(guī)劃定位這個(gè)城市發(fā)展經(jīng)濟(jì)，后來B規(guī)劃又批復(fù)要求這個(gè)城市著重發(fā)展生態(tài)，這樣一來兩個(gè)規(guī)劃就互相沖突反而不利于城市的發(fā)展?！?/p>

另一方面，“溫州和杭州、寧波、舟山、嘉興相比，與江蘇、上海的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系比較少，融入長(zhǎng)三角的基礎(chǔ)并沒有那么好?！瘪R津龍同時(shí)提到，“這次列出的長(zhǎng)三角城市群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和溫州現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)格局并不一致。而且也可能還和近幾年溫州的城市競(jìng)爭(zhēng)力的各項(xiàng)指標(biāo)走弱有關(guān)系?！?/p>

不過，今年伊始，溫州已經(jīng)明確提出，“加快趕跑，努力打造邁入全面小康社會(huì)的標(biāo)桿城市。”

規(guī)劃建設(shè)上海至湖、嘉、甬等鐵路

綜合交通體系將成為長(zhǎng)三角城市群融合發(fā)展的關(guān)鍵。

此次《規(guī)劃》中著重提出了“構(gòu)筑以軌道交通為主的綜合交通網(wǎng)絡(luò)”，并強(qiáng)調(diào)，完善城際綜合交通網(wǎng)絡(luò)、提升綜合交通樞紐輻射能力、加快打造都市圈交通網(wǎng)、暢通對(duì)外綜合運(yùn)輸通道等。

《規(guī)劃》顯示，長(zhǎng)三角城市群之間將陸續(xù)規(guī)劃建設(shè)上海-蘇州-湖州、上海-嘉興-寧波等鐵路（含城際鐵路），并將適時(shí)研究上海城市軌道交通延伸至蘇州、南通、嘉興等臨滬地區(qū)。

不僅如此，商丘至合肥至杭州、杭州至溫州、舟山至寧波至金華間的鐵路（含城際）將作為長(zhǎng)三角城市群交通基礎(chǔ)設(shè)施的重點(diǎn)工程進(jìn)行推進(jìn)。

此外，針對(duì)長(zhǎng)三角城市群間的公路、水路以及樞紐站場(chǎng)，《規(guī)劃》也作出了明確計(jì)劃。

值得一提的是，此次《規(guī)劃》中還提出，鼓勵(lì)電信企業(yè)逐步取消城市群異地移動(dòng)電話漫游通話資費(fèi)，實(shí)現(xiàn)通信一體化和電信市場(chǎng)一體化，降低信息溝通成本。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。