全國(guó)政協(xié)委員王建明建議提升戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保障能力和水平

據(jù)中國(guó)礦業(yè)網(wǎng)報(bào)道，戰(zhàn)略性礦產(chǎn)對(duì)國(guó)家國(guó)防安全、經(jīng)濟(jì)安全以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等有著重要影響和制約作用。對(duì)此，今年兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、四川省地礦局局長(zhǎng)王建明提出《關(guān)于進(jìn)一步提升戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保障能力和水平》的建議。針對(duì)建議，王建明在基層作了認(rèn)真調(diào)研和資料收集。他表示：

目前正處在世界百年未有之大變局和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局中，如何在這樣的大背景下實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，其中，工業(yè)大國(guó)、制造業(yè)大國(guó)的進(jìn)一步發(fā)展就必須有足夠的礦產(chǎn)資源來滿足。但據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)對(duì)礦產(chǎn)資源消費(fèi)量相當(dāng)于其他工業(yè)化國(guó)家消費(fèi)量的總和，約2/3的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)需進(jìn)口，特別是疫情全球大流行使百年未有之大變局加速變化，國(guó)際格局復(fù)雜多變，也引發(fā)全球礦業(yè)市場(chǎng)動(dòng)蕩，資源競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，致使我國(guó)能源礦產(chǎn)資源安全形勢(shì)更加復(fù)雜。

王建明表示，要推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，立足自身更為重要。

這些年，自然資源部也針對(duì)性地開展了卓有成效的工作，如2018年啟動(dòng)礦產(chǎn)資源國(guó)情調(diào)查試點(diǎn)、 2020年全面推開礦產(chǎn)資源國(guó)情調(diào)查，啟動(dòng)編制新一輪 《戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦行動(dòng)（2021—2035）》，同時(shí)出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的意見（試行）》，加大了礦業(yè)“放管服”力度，引導(dǎo)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等。

但盡管如此，礦產(chǎn)資源勘查投入連續(xù)多年下降、礦產(chǎn)資源預(yù)研項(xiàng)目（立項(xiàng)）急劇萎縮、礦產(chǎn)資源勘查技術(shù)研發(fā)還需加強(qiáng)、礦政管理程序復(fù)雜等突出問題依然存在。

如何才能守住礦產(chǎn)資源安全底線，暢通戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源國(guó)內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，著力提升保障能力和水平呢？

王建明委員特提出以下建議：

一、建立戰(zhàn)略性礦產(chǎn)目錄清單定期調(diào)整機(jī)制

在2016年我國(guó)首次發(fā)布24種戰(zhàn)略性礦產(chǎn)目錄清單的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、國(guó)防安全需要和國(guó)際形勢(shì)的變化，動(dòng)態(tài)將國(guó)家重要優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)、緊缺礦產(chǎn)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的礦產(chǎn)列入戰(zhàn)略性礦產(chǎn)目錄，由國(guó)家礦產(chǎn)資源管理部門定期（3年或5年）或動(dòng)態(tài)發(fā)布戰(zhàn)略性礦產(chǎn)目錄清單，進(jìn)一步加強(qiáng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查頂層規(guī)劃

在國(guó)家制定十四五礦產(chǎn)資源規(guī)劃乃至2035年礦產(chǎn)資源遠(yuǎn)景目標(biāo)的基礎(chǔ)上，加快制定戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查專項(xiàng)規(guī)劃，啟動(dòng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦行動(dòng)（2021—2035）。

尊重礦產(chǎn)資源勘查繼承性和連續(xù)性規(guī)律，堅(jiān)持“誰立項(xiàng)誰勘查”，充分調(diào)動(dòng)國(guó)有地勘單位的積極性，有針對(duì)性地加大鋰、鈷、離子型稀土等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)的調(diào)查評(píng)價(jià)力度，兼顧鐵、銅等大宗緊缺礦產(chǎn)勘查，增強(qiáng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備和供應(yīng)，確保國(guó)家戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全。

三、進(jìn)一步加大戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查投入力度

統(tǒng)籌財(cái)政資金，加大中央和省地勘投入，形成常態(tài)化中央—地方投資體系，支持地方地勘單位參與中央財(cái)政投入的礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目，鼓勵(lì)省級(jí)地方政府建立經(jīng)常性財(cái)政預(yù)算機(jī)制。

四、鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查領(lǐng)域，并按照投資比例分享權(quán)益。

設(shè)立科技專項(xiàng)，加強(qiáng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)成礦規(guī)律和地球系統(tǒng)科學(xué)基礎(chǔ)理論攻關(guān)，研發(fā)資源勘查特別是深部勘查核心技術(shù)，鍛造高水平地勘隊(duì)伍，擔(dān)當(dāng)起我國(guó)能源資源安全的重任。

五、進(jìn)一步完善戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查有關(guān)政策

出臺(tái)培育中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的礦業(yè)資本市場(chǎng)的相關(guān)政策，催生新一輪找礦突破新機(jī)制的形成；加大礦業(yè)“放管服”力度，加快修改和完善礦產(chǎn)資源法律和政策，取消非財(cái)政投入的探礦權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓限制，簡(jiǎn)化礦業(yè)權(quán)審批程序，取消非國(guó)家出資礦產(chǎn)地權(quán)益金；修改和完善礦產(chǎn)資源勘查激勵(lì)政策，支持地勘單位在政府型地勘項(xiàng)目中主動(dòng)投資，充分調(diào)動(dòng)地勘單位找礦積極性；落實(shí)科技人員創(chuàng)新激勵(lì)政策，對(duì)于完成并取得優(yōu)秀找礦成果的地勘單位、技術(shù)人員給予礦業(yè)權(quán)出讓收益分配獎(jiǎng)勵(lì)。

六、進(jìn)一步深化礦業(yè)國(guó)際合作

以“一帶一路”建設(shè)為契機(jī)，積極開拓非洲、拉美及周邊國(guó)家市場(chǎng)，兼顧礦業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，實(shí)現(xiàn)對(duì)境外資源勘查開發(fā)的全方位合理布局；總結(jié)原海外風(fēng)險(xiǎn)找礦基金的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，重新建立海外風(fēng)險(xiǎn)找礦基金，支持地勘單位和礦業(yè)企業(yè)走出去；在國(guó)家層面與資源國(guó)建立礦業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，為礦企海外發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。