實施全域旅游戰(zhàn)略建設(shè)旅游強省 打造萬億產(chǎn)業(yè)

昨日上午，湖南旅游發(fā)展大會在長沙召開。省委書記、省人大常委會主任徐守盛強調(diào)，貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，實施全域旅游戰(zhàn)略，加快建設(shè)旅游強省，全省上下要堅定信心決心，明確方向目標(biāo)，突出政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、生態(tài)優(yōu)先、惠民富民，狠抓各項決策部署落地見效，推動湖南旅游業(yè)大發(fā)展、大提升、大跨越。省委副書記、省長杜家毫主持會議。

省領(lǐng)導(dǎo)許又聲、張文雄、韓永文、孫建國出席，副省長何報翔作總結(jié)講話，國家旅游局副局長李世宏出席并講話。

徐守盛指出，近年來，特別是2012年省委、省政府作出建設(shè)旅游強省的決定以來，全省上下把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來培育和打造，出臺一系列政策措施，形成了旅游業(yè)持續(xù)向好發(fā)展的良好態(tài)勢，旅游強省建設(shè)邁出堅實步伐。

徐守盛強調(diào)，面對發(fā)展新常態(tài)新要求新任務(wù)，全省各級各部門要更加堅定加快建設(shè)旅游強省的決心和信心。充分認(rèn)識加快建設(shè)旅游強省是適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略舉措，是順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的路徑選擇，是發(fā)揮資源優(yōu)勢、搶抓發(fā)展機遇的內(nèi)在要求，是發(fā)展富民、全面建成小康社會的重要抓手，要進一步強化做好旅游工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。

徐守盛指出，隨著大眾旅游時代的到來，進一步明確加快建設(shè)旅游強省的方向目標(biāo)至關(guān)重要。要準(zhǔn)確把握大眾旅游新趨勢，努力把大眾旅游時代推向前進。要全面規(guī)劃五大發(fā)展新理念，依靠創(chuàng)新驅(qū)動增強旅游業(yè)發(fā)展新動能，通過協(xié)調(diào)推進提升旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，堅持綠色發(fā)展提高旅游生態(tài)文明價值，擴大對外開放構(gòu)建旅游開放合作新格局，強化共享發(fā)展推動旅游普惠民生。要探索走出全域旅游新路子，按照全域化的要求配置旅游資源、規(guī)劃旅游布局、推進景區(qū)建設(shè)、加強執(zhí)法管理、融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要科學(xué)確定旅游強省新目標(biāo)，總的目標(biāo)是，到2020年，打造旅游萬億產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)由初步小康型旅游大省向全面小康型旅游強省跨越，進而向現(xiàn)代化旅游強省邁進。

徐守盛強調(diào)，立足長遠(yuǎn)，著眼全局，加快建設(shè)旅游強省重在政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、生態(tài)優(yōu)先、惠民富民。要突出規(guī)劃引領(lǐng)作用，搞好旅游業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計。強化全域理念，對接“四大板塊”和“一核三極四帶多點”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略進行系統(tǒng)規(guī)劃，形成以縣域為基礎(chǔ)、景區(qū)景點為支撐、旅游功能為載體、旅游走廊為紐帶的全域旅游規(guī)劃布局。強化大旅游理念，加強旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃與其他規(guī)劃之間的銜接、協(xié)調(diào)和融合，推進“多規(guī)合一”，促進旅游業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、互動發(fā)展。堅決維護規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，不折不扣抓好規(guī)劃的執(zhí)行和實施。要突出提高供給水平，深入推進旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。做精做優(yōu)旅游產(chǎn)品，做長做寬產(chǎn)業(yè)鏈條，做新做特旅游商品。要突出市場主導(dǎo)作用，培育壯大旅游市場主體。依托現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展壯大大型旅游集團，通過招商引資引進發(fā)展新興旅游企業(yè)，著力引導(dǎo)和撬動社會資本參與旅游業(yè)發(fā)展。

要突出保護優(yōu)先原則，實現(xiàn)旅游業(yè)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益相得益彰。把生態(tài)與旅游結(jié)合起來，把資源與產(chǎn)品對接起來，把保護與發(fā)展統(tǒng)一起來，實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，決不能以旅游開發(fā)為名圈占農(nóng)田耕地、破壞生態(tài)環(huán)境、毀滅文化遺存。要突出惠民富民要求，增強旅游業(yè)對扶貧攻堅改善民生的帶動作用，讓廣大人民群眾全面參與到旅游開發(fā)中來，讓老百姓共建共享旅游業(yè)發(fā)展成果，得到實實在在的好處。要突出游客滿意導(dǎo)向，營造便捷、安全、舒適、文明的旅游環(huán)境，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，健全配套服務(wù)體系，建立智慧旅游體系，提高綜合監(jiān)管水平。

徐守盛強調(diào)，狠抓加快建設(shè)旅游強省各項部署的落地見效。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)抓責(zé)任，做到組織協(xié)調(diào)到位，領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)到位，負(fù)責(zé)問責(zé)到位。要加大宣傳力度抓推進，牢固樹立大宣傳、大營銷、大推介的意識，切實強化“酒香也要勤吆喝”的理念，組織開展多形式、多層次、多領(lǐng)域的大力度、高強度旅游宣傳推介活動，不斷提升湖南旅游的知名度、美譽度和吸引力、影響力。要強化政策支持抓重點，既要把中央的政策承接好、宣傳好、落實好，也要強化地域、行業(yè)間統(tǒng)籌，形成強大政策合力。要加大財政支持力度，拓寬旅游融資渠道，實行差別化旅游用地供給，用足用好用活各類人才優(yōu)惠政策和激勵機制。要創(chuàng)新體制機制抓推進，探索實踐旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)體制改革、旅游景區(qū)經(jīng)營管理體制改革、旅游行業(yè)協(xié)會企業(yè)管理體制改革、旅游市場秩序監(jiān)管制度改革等。

杜家毫要求，全省各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央的精神要求上來，統(tǒng)一到省委省政府的決策部署上來。以改革創(chuàng)新的精神推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入推進旅游行業(yè)體制改革，不斷創(chuàng)新旅游發(fā)展政策和產(chǎn)業(yè)促進機制，積極運用信息化手段，優(yōu)化旅游管理服務(wù)。著力推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，充分發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢，針對發(fā)展短板精準(zhǔn)發(fā)力，大力開展旅游新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，促進旅游與文化互聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展，不斷加強旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，提高旅游產(chǎn)品的供給質(zhì)量和效益。要把旅游業(yè)作為穩(wěn)增長惠民生的重要抓手，作為扶貧攻堅的重要方面，充分調(diào)動各地政府、企業(yè)、群眾的積極性，為早日全面建成小康社會作出更大貢獻。

李世宏說，湖南旅游業(yè)基礎(chǔ)好，發(fā)展快，旅游綜合競爭力排位在全國靠前。要加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加有效供給，從單一的抓景點景區(qū)建設(shè)轉(zhuǎn)向抓全域旅游目的地建設(shè)，建成一批高水準(zhǔn)的旅游城市。要補齊發(fā)展短板，提升公共服務(wù)，重點抓好旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游投資與消費環(huán)境和市場開發(fā)三個方面。要深化體制改革，結(jié)合自身實際創(chuàng)新旅游綜合管理方式，深化區(qū)域合作，實現(xiàn)共同發(fā)展。國家旅游局將全力支持湖南旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展、率先發(fā)展。

省發(fā)改委、張家界市、湘西土家族苗族自治州、寧鄉(xiāng)縣、華天實業(yè)控股集團、鳳凰古城文化旅游投資有限公司等單位作交流發(fā)言。中國旅游智庫秘書長石培華就全域旅游與旅游扶貧作專題輔導(dǎo)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。