福建擲500億興水運 港口優(yōu)化第三季拉開

3月13日晚間，就在復牌前夕，廈門港務(9.發(fā)布中止非公開發(fā)行股票事項。其自2月15日起開始停牌，擬發(fā)行股票購買間接控股股東廈門港務控股集團的相關(guān)碼頭資產(chǎn)。

廈門港是福建最大港，廈門港務作為廈門港最大的碼頭經(jīng)營主體，在新一輪的國內(nèi)港口整合潮中備受關(guān)注，因此此前其停牌一度引發(fā)了外界眾多的猜測，紛紛指向廈門港口的深度整合。

事實上，廈門港口的整合早在上個世紀末就開始，但“十三五”期間又將拉開新的大幕。業(yè)內(nèi)人士表示，在供給側(cè)改革以及“一帶一路”的總體框架下，新一輪港口整合潮有望向縱深發(fā)展。

2005年：廈門港初步整合

事實上，就在廈門港務停牌兩日后，廈門日報刊載了一篇《廈門推動港口產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級》的文章，指出2016年廈門港集裝箱吞吐量增長將“保六爭八”(即確保6%爭取8%)，力爭完成991.74萬標箱，同時將繼續(xù)推動開展內(nèi)外貿(mào)轉(zhuǎn)運，重點扶持內(nèi)外貿(mào)集裝箱轉(zhuǎn)運業(yè)務，全力構(gòu)建國際中轉(zhuǎn)、內(nèi)貿(mào)中轉(zhuǎn)和內(nèi)外貿(mào)轉(zhuǎn)運中心，鞏固廈門港的全省“龍頭港”地位。雖然該文章未提及港口整合，但廈門港本就是福建省乃至全國第一個實施省內(nèi)跨行政區(qū)域港口整合的案例，且從中受益。

上海國際航運研究中心港口研究室主任趙楠對于港口整合曾經(jīng)做過專門的調(diào)研，她認為寧波港和舟山港、廈門港和漳州港、廣西北部灣港口群的三個港口整合在國內(nèi)相對力度較大，且各具特色。

趙楠認為，廈門和漳州兩港整合相對比較成功，因為兩港共用航道、錨地等自然資源，通過整合港口管理部門，確實對優(yōu)化航道和錨地資源的使用、配置起到了積極的作用。

據(jù)了解，廈門港與漳州港同處廈門灣，廈門灣港口資源被九龍江分為南北兩個部分，八大港區(qū)分別隸屬廈門市和漳州市，而且兩個港口共用航道和錨地，在港口資源的使用過程中，經(jīng)常出現(xiàn)各種矛盾和沖突。所以，從2005年開始，廈門和漳州便從政府的角度進行資源整合，將漳州港口管理局整合到廈門港口局，統(tǒng)一兩港的港政、航政、水路運政管理。

廣西北部灣港口群的資源整合以市場為導向，并且實施前置審批措施，對于合理配置緊缺性的自然資源也起到了積極的作用，但整合后行政管理體制與企業(yè)的體制存在不匹配的問題，企業(yè)規(guī)模大，但具體各港口仍由各地方市管理。

趙楠認為，從整合的效果來看，廣西北部灣和廈門漳州兩個港口群整合是起到一定作用的。

2013年：廈門港口資產(chǎn)整合

在廈門港初步整合后，廈門又上演了“第二季”整合大戲。

由廈門國資委主導下，2013年廈門集裝箱碼頭集團有限公司的成立堪稱近年來“中國最大規(guī)模的港口資產(chǎn)整合”，涉及5家海內(nèi)上市公司和25個碼頭泊位。其組建模式是“新設立合并+同步出資”方式，參與重組的四家法人企業(yè)即海天碼頭、象嶼新創(chuàng)建碼頭、國貿(mào)碼頭和海滄港務以新設合并方式成立廈門集裝箱碼頭集團有限公司，同時，相關(guān)股東以碼頭資產(chǎn)作價或以現(xiàn)金入股合資公司。合資公司凈資產(chǎn)為70.17億元，注冊資本為24.37億元。

2015年的數(shù)據(jù)顯示，目前廈門集裝箱碼頭集團，總運營資產(chǎn)超過100億元，擁有25個泊位和廈門港80%左右的優(yōu)質(zhì)資源，年吞吐能力逾1000萬標箱，集裝箱吞吐量市場份額占廈門港的85%，占福建全省港口的50%。

與此同時，福建省密集出臺一系列的扶持政策——《關(guān)于加快港口群促進“三群”聯(lián)運的若干意見》、《關(guān)于進一步加快海西港口群發(fā)展十條措施》和《關(guān)于加快港口發(fā)展的行動綱要(2014~2018年)》，明確重點支持福建省交通集團、廈門港務控股集團對福建省內(nèi)其他港口碼頭進行資產(chǎn)重組，至2018年形成中國有重要影響的兩大港口企業(yè)。

《關(guān)于加快港口發(fā)展的行動綱要(2014~2018年)》指出：到2018年，福建省沿海港口貨物吞吐量達到7億噸，其中集裝箱1600萬TEU;廈門東南國際航運中心初具規(guī)模，廈門港穩(wěn)居千萬TEU大港行列;福州港成為集裝箱運輸和外貿(mào)整車進口重要口岸;湄洲灣、羅源灣大宗散貨接卸轉(zhuǎn)運中心初具規(guī)模，大宗散貨吞吐量均超過億噸。

據(jù)福建日報報道，福建省港航管理局局長張子閩表示，“十三五”期間，福建水運計劃投資500億元，進一步提升基礎(chǔ)設施水平和支撐系統(tǒng)。

十三五：第三季大幕拉開

根據(jù)福建近日公布的“十三五”規(guī)劃，明確要發(fā)展壯大海西港口群，發(fā)揮廈門國際貿(mào)易集裝箱干線港、國際郵輪母港作用。到2020年，該省沿海港口貨物吞吐量將達到7億噸，其中集裝箱吞吐量1600萬標箱。

這些政策措施明確重點支持福建省交通運輸集團、廈門港務控股集團對省內(nèi)其他港口碼頭資產(chǎn)進行重組，至2018年形成國內(nèi)有重要影響的兩大港口龍頭企業(yè)，統(tǒng)籌建設經(jīng)營全省公用碼頭，打造一流的公用碼頭運營商和港口物流綜合服務。

中投顧問研究總監(jiān)郭凡禮在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時認為，地處珠三角和長三角中間地帶的福建省港口的經(jīng)濟腹地縱深不夠，并未對周邊省份形成有效輻射，主要局限于省內(nèi)。

郭凡禮稱，雖然福建尚未形成有效輻射，但社會各界對福建港口高度重視，且福建港口近年來呈現(xiàn)持續(xù)突破態(tài)勢，未來將進一步明晰功能定位，充分利用海港自然條件優(yōu)勢進行港口發(fā)展。

郭凡禮認為，目前的港口整合潮具有一定成效，但還有望繼續(xù)深入。在供給側(cè)改革以及一帶一路的總體框架下，一方面要加強港口整合，形成國際航運中心、主樞紐港、區(qū)域性港口、中小港口等不同層次、功能互補性強的港口群;另一方面要發(fā)揮港口在“一帶一路”中的戰(zhàn)略支點作用，提升港口群經(jīng)濟集聚和產(chǎn)業(yè)派生能力。