綜合改革后深圳建設(shè)用地可否大規(guī)模擴(kuò)張？官方回應(yīng)

中新社北京10月18日電 (記者 王恩博) 中國官方近日公布的《深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案(2020-2025年)》賦予深圳更大土地審批自主權(quán)，這是否意味著深圳建設(shè)用地可以大規(guī)模擴(kuò)張？中國自然資源部副部長莊少勤18日在北京回應(yīng)說，放權(quán)實(shí)際上放的是改革的權(quán)，不是擴(kuò)張的權(quán)。

上述方案提及，將國務(wù)院可以授權(quán)的永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批事項(xiàng)委托深圳市政府批準(zhǔn)。這一大力度放權(quán)措施引起廣泛關(guān)注。

莊少勤在當(dāng)天的國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布會上表示，實(shí)施方案賦予深圳市更大的土地審批自主權(quán)，目的是要深化審批制度改革，解決建設(shè)項(xiàng)目“落地難、落地慢”等審批效率問題，提高空間資源配置效率?！按伺e是為改革提供更大的改革空間，而不是城市建設(shè)的規(guī)模?！?/p>

他介紹說，就如何推進(jìn)要素市場化配置改革以及空間治理改革、發(fā)展空間等問題，方案給予了重大政策支持。例如，方案提出允許深圳統(tǒng)籌建設(shè)用地用林規(guī)模和指標(biāo)，在國土空間規(guī)劃編制完成后探索按規(guī)劃期實(shí)施的總量管控模式。

　　“這句話里有兩項(xiàng)重大政策”，莊少勤解讀說，一是意味著深圳可以通過國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌各種空間資源，包括優(yōu)化永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制邊界，這是堅(jiān)守安全底線條件下的優(yōu)化布局。

二是如何對接粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。尤其中央提出的“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，將深圳市放在更大新發(fā)展格局中優(yōu)化區(qū)域空間布局，形成區(qū)域開放式、網(wǎng)絡(luò)化、多中心、集約型的發(fā)展格局。深圳市就可以在開放背景下，不僅用好自己的資源，也可以充分協(xié)同區(qū)域資源，使未來發(fā)展空間得到更有力支撐。

此外，方案還提出支持符合在國土空間規(guī)劃要求的前提下推進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)混合用地。

莊少勤說，這是功能結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。深圳市可以結(jié)合本市創(chuàng)新驅(qū)動和高質(zhì)量發(fā)展需求，賦予地塊的功能用途更有包容性、兼容性、靈活性，對于土地用途管制也有更多靈活性，這樣可以更好適應(yīng)市場需求，更好滿足二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需求，以及空間治理要求。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。