“一號(hào)提案”：四舉措扶持油橄欖

今年全國(guó)“兩會(huì)”剛開幕，全國(guó)政協(xié)“一號(hào)提案”《關(guān)于加快發(fā)展油橄欖產(chǎn)業(yè)的提案》便引起廣泛關(guān)注。該提案為個(gè)人聯(lián)名提案，第一提案人為薛亮。聯(lián)名提案人分別是干以勝、邵琪偉、車迎新、聶振邦和戴公興。

3月4日，記者采訪了第一提案人———中國(guó)農(nóng)科院原黨組書記薛亮。他表示，油橄欖作為優(yōu)質(zhì)木本油料，市場(chǎng)開發(fā)潛力巨大，同時(shí)油橄欖適生區(qū)多為貧困山區(qū)，發(fā)展油橄欖生產(chǎn)對(duì)扶貧開發(fā)具有重要意義?；谝陨显蛱峤涣嗽撎岚?。

據(jù)了解，我國(guó)從1964年周恩來(lái)總理從阿爾巴尼亞引進(jìn)1萬(wàn)株油橄欖樹苗在全國(guó)12個(gè)省市試種開始，經(jīng)過50多年的發(fā)展，目前油橄欖在我國(guó)形成了“四大適生區(qū)”，全國(guó)種植總面積不到100萬(wàn)畝。其中，甘肅省隴南市種植面積約占全國(guó)的一半，年產(chǎn)鮮果2.15萬(wàn)噸，年產(chǎn)初榨油3225噸，橄欖油產(chǎn)量占全國(guó)的93%，是全國(guó)最大的初榨橄欖油生產(chǎn)基地;四川省種植面積約27萬(wàn)畝;云南省約8萬(wàn)畝;重慶市接近7萬(wàn)畝。

薛亮告訴記者，雖然油橄欖在我國(guó)適生區(qū)不多，但有限的適生區(qū)多屬國(guó)家級(jí)貧困縣區(qū)，這種資源就更顯得珍貴。他表示，在這些區(qū)域發(fā)展油橄欖產(chǎn)業(yè)，不論對(duì)增加農(nóng)民收入，還是帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都有著非常積極和重要的意義。

在隴南，油橄欖產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)厝罕姺鲐毠?jiān)、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。2014年該地區(qū)油橄欖鮮果產(chǎn)值1.55億元，總產(chǎn)值8.5億元，受益農(nóng)戶4萬(wàn)戶，戶均收入2125元，油橄欖收入占當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的比重由2012年的12%提高到2014年的21%，成為產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收的重要部分。

在四川省開江縣永興鎮(zhèn)門坎坡村，四川天源油橄欖有限公司幫扶當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶開荒種植油橄欖，林下種植中藥材，走出了一條長(zhǎng)短效益結(jié)合的道路。該公司董事長(zhǎng)何世勤向記者表示，精準(zhǔn)扶貧只有通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，才能解決根本問題?，F(xiàn)在村里路也通了，村也綠了，農(nóng)民也笑了。

該提案指出，我國(guó)油橄欖產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然已有一定基礎(chǔ)，但也面臨一系列的困難和問題，如產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱;科技水平不高，良種和技術(shù)普及率低;加工企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱，缺少深度開發(fā)的高附加值產(chǎn)品，缺乏統(tǒng)一的橄欖油行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，許多企業(yè)盲目投資，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)品品質(zhì)不能保證。

為加快油橄欖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，該提案提出四個(gè)建議：國(guó)家應(yīng)制定油橄欖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和規(guī)劃，明確油橄欖產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)質(zhì)木本油料的戰(zhàn)略定位和區(qū)域扶貧攻堅(jiān)的支柱產(chǎn)業(yè)，制定油橄欖產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)掘我國(guó)油橄欖產(chǎn)業(yè)的適生資源，同時(shí)也要注重效益，避免發(fā)展的盲目性。

加大對(duì)油橄欖產(chǎn)業(yè)的扶持力度。

國(guó)家和地方政府應(yīng)在財(cái)政補(bǔ)貼、項(xiàng)目建設(shè)、金融服務(wù)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方面給予支持。相關(guān)部門可設(shè)立油橄欖產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金或油橄欖儲(chǔ)備金，調(diào)節(jié)橄欖油價(jià)格波動(dòng)對(duì)市場(chǎng)的沖擊，保證產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

提升油橄欖產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。整合全國(guó)油橄欖種植區(qū)域資源，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作，組建以科研院所為依托、以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強(qiáng)專項(xiàng)科研，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化。促進(jìn)龍頭企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快技術(shù)改造，創(chuàng)立名優(yōu)品牌，加快形成一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。

加強(qiáng)油橄欖產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。把培養(yǎng)油橄欖產(chǎn)業(yè)技術(shù)員納入國(guó)家實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃，加快培養(yǎng)專業(yè)人才，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和企業(yè)領(lǐng)軍人才建設(shè)。

從企業(yè)的角度來(lái)看，談到如何加快發(fā)展油橄欖產(chǎn)業(yè)，何世勤表示：“油橄欖投資成本高，周期長(zhǎng)，種苗成本都要千元左右，目前國(guó)家每畝300元的種苗補(bǔ)助過低，希望國(guó)家能加大對(duì)油橄欖種苗的資金投入，企業(yè)也應(yīng)該整合資源實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)的園區(qū)化管理，帶動(dòng)農(nóng)民積極性，只有農(nóng)民得到實(shí)惠，產(chǎn)業(yè)才能長(zhǎng)久。”湖北鑫欖源油橄欖科技開發(fā)有限公司在丹江口水庫(kù)區(qū)有3萬(wàn)多畝油橄欖，他們對(duì)油橄欖鮮果采取保護(hù)價(jià)收購(gòu)，下保底，上不封頂，去年最低收購(gòu)價(jià)2.5元/斤，品質(zhì)好的可達(dá)5元/斤。“我們種植園有2萬(wàn)多畝是訂單農(nóng)業(yè)的形式，合作的農(nóng)戶少則幾畝，多則上百畝的種植面積，一家一戶畢竟規(guī)模經(jīng)濟(jì)有限，技術(shù)水平也有待提高。”湖北鑫欖源公司總工程師方東告訴記者，油橄欖需要5年才能見效益，除了對(duì)農(nóng)戶建立補(bǔ)償機(jī)制，也希望國(guó)家在金融政策上給予油橄欖企業(yè)更多支持。“比如用果園證可抵押貸款，流動(dòng)資金多了，才能擴(kuò)大園區(qū)，更大調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。”方東說(shuō)。

“一號(hào)提案”公布后，受此利好影響，西王食品、加加食品、光明乳業(yè)、梅雁吉祥等涉及油橄欖產(chǎn)業(yè)的個(gè)股，都有不同漲幅。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。