廣東鼓勵各地取消過時限購措施 支持合理住房消費

在央行發(fā)布降準(zhǔn)0.5%的同時，廣東省人民政府2月28日亦印發(fā)《廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案（2016—2018年）》及五個行動計劃的通知，其間最受關(guān)注的當(dāng)屬有關(guān)房地產(chǎn)去庫存的行動計劃。

省政府計劃，今起三年內(nèi)全省商品房庫存規(guī)模比2015年底的1.6億平方米減少約12.5%，三年內(nèi)消化2630萬平方米的商品房，各地市的商品住房去庫存周期控制在16個月以內(nèi)。各地市可重點從加大住房保障貨幣化、培育住房租賃、取消過時限制性措施、降低住房貸款首付、落實國家契稅營業(yè)稅優(yōu)惠政策、調(diào)整房屋套型結(jié)構(gòu)等多方面著手，并于3月底前制定具體實施方案。

全省城市分四類去庫存

省政府方案指出，到2018年底，全省商品房庫存規(guī)模比2015年底的1．6億平方米減少約12.5%，即在全部消化2016—2018年供應(yīng)溢出約630萬平方米商品房的基礎(chǔ)上，力爭再化解2000萬平方米的商品房庫存。其中各城市負責(zé)化解1000萬平方米商品房庫存，通過搭建市場化、專業(yè)化、規(guī)?；》孔赓U平臺等，再化解1000萬平方米商品房庫存。各地市商品住房去庫存周期基本控制在16個月以內(nèi)。

方案將全省城市分為四種類型，實行“一類一策”去庫存政策。其中一類城市為庫存規(guī)模大、需求旺盛的城市，包括佛山、惠州、中山、清遠等4個城市。二類城市為庫存規(guī)模較大、需求較旺盛城市，包括江門、肇慶、東莞、韶關(guān)、汕頭、茂名、湛江等7個城市。三類城市為庫存規(guī)模小、需求平穩(wěn)的城市，包括河源、梅州、陽江、云浮、潮州、揭陽、汕尾等7個城市。四類城市為住房限購的廣州、深圳市以及庫存規(guī)模小、需求旺盛的珠海市。

各地取消過時限制性措施

省政府還提出制定600萬本省和700萬外省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口落戶城鎮(zhèn)方案，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。

方案指出，控制商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將庫存工業(yè)、商業(yè)地產(chǎn)改造為科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，將庫存商品房改造為商務(wù)居住復(fù)合式地產(chǎn)、電商用房、都市型工業(yè)地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)等。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)順應(yīng)市場規(guī)律調(diào)整營銷策略，適當(dāng)降低商品住房價格。

值得一提的是，文件指出支持合理住房消費。鼓勵各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，取消過時的限制性措施。有條件的市可為港澳居民提供與本地居民同等的購房待遇。落實在不實施限購措施的城市放寬首套房和改善性需求的二套房房貸首付比例政策等。

將公租房擴大到非戶籍

行動計劃明確，商品住房庫存規(guī)模較大、去庫存周期較長的城市，按照原則上不低于50%的比例確定本地區(qū)棚改貨幣化安置目標(biāo)。商品住房去庫存周期超過16個月的城市，原則上不再新建公共租賃住房。

同時，培育住房租賃市場，逐步建立購租并舉的住房制度。引導(dǎo)和鼓勵有條件的國有企業(yè)收購或長期租賃庫存商品房，以公共租賃住房形式出租，成為大型公共租賃住房供應(yīng)企業(yè)，滿足外來務(wù)工人員及新就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生等群體住房需求。還將鼓勵房地產(chǎn)中介企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等發(fā)展成為以住房租賃為主營業(yè)務(wù)的專業(yè)化企業(yè)，形成“薄利多租”的住房商業(yè)模式。

另外，逐步將公共租賃住房保障范圍擴大到外來務(wù)工人員等非戶籍常住人口；按照住房制度改革的要求，將住房保障逐漸覆蓋到符合條件的各類人群。

為降低居民購房成本，開展住房公積金繳存省內(nèi)異地互認，推動城市間住房公積金調(diào)劑使用。研究開展住房公積金個人住房貸款資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)和“公轉(zhuǎn)商”、“商轉(zhuǎn)公”試點。

此外，鼓勵各地通過發(fā)放住房補貼等方式，支持城市老舊社區(qū)居住超過一定年限、只擁有一套住房或無自有住房的戶籍家庭購買商品住房。鼓勵各地優(yōu)先回購有換房需求的老舊社區(qū)居民住房作為公共租賃住房。

根據(jù)廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去庫存行動計劃（2016—2018年）全省房地產(chǎn)去庫存重點任務(wù)和工作目標(biāo)共有11點，下為摘要：

1、2016—2018年全省計劃完成棚戶區(qū)改造16萬戶，通過貨幣化安置4萬戶左右。各地可根據(jù)實際情況對實施貨幣化安置的棚戶區(qū)居民給予房屋評估價格10%—20%的獎勵。商品住房庫存規(guī)模較大、去庫存周期較長的城市，按照原則上不低于50%的比例確定本地區(qū)棚改貨幣化安置目標(biāo)。商品住房去庫存周期超過16個月的城市，原則上不再新建公共租賃住房，主要通過發(fā)放補貼或購買、租賃商品房籌集房源等方式提供住房保障。

2、引導(dǎo)和鼓勵有條件的國有企業(yè)收購或長期租賃庫存商品房，以公共租賃住房形式出租，成為大型公共租賃住房供應(yīng)企業(yè)。主要采取公租房貨幣化方式，逐步將公共租賃住房保障范圍擴大到外來務(wù)工人員等非戶籍常住人口。

3、支持進城農(nóng)業(yè)人口置業(yè)。

4、對商品住房項目停止實施“90平方米以下套型住房占全部套型70%以上”的要求。有條件的城市可放開香港、澳門居民購房限制。廣州市應(yīng)及時調(diào)整執(zhí)行住房限購政策的行政區(qū)域范圍。

5、經(jīng)廣東市場利率定價自律機制確定的地區(qū)，居民家庭首次購買普通住房的商業(yè)性個人住房貸款最低首付款比例降低為20%．落實國家調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅、營業(yè)稅優(yōu)惠政策。研究開展住房公積金個人住房貸款資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)和“公轉(zhuǎn)商”、“商轉(zhuǎn)公”試點。

6、鼓勵各地通過發(fā)放住房補貼等方式，支持城市老舊社區(qū)居住超過一定年限、只擁有一套住房或無自有住房的戶籍家庭購買商品住房，補貼面積標(biāo)準(zhǔn)不低于城鎮(zhèn)居民家庭小康水平住房面積。鼓勵各地優(yōu)先回購有換房需求的老舊社區(qū)居民住房作為公共租賃住房。

7、全面清理房地產(chǎn)開發(fā)和交易過程中的行政事業(yè)性收費。鼓勵各地搭建商品房團購、團租平臺，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)調(diào)整營銷策略，適當(dāng)降低商品住房價格。

8、在規(guī)劃條件許可前提下，適度允許庫存房地產(chǎn)項目調(diào)整房屋用途、套型結(jié)構(gòu)。在不改變用地性質(zhì)和容積率前提下，允許在建商品住房項目適當(dāng)調(diào)整套型結(jié)構(gòu)。支持各地政府出臺政策，引導(dǎo)支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將庫存工業(yè)、商業(yè)地產(chǎn)改造為孵化器和眾創(chuàng)空間；將庫存商品房改造用于扶持養(yǎng)老、旅游等事業(yè)發(fā)展。

9、各地嚴(yán)格控制農(nóng)村新增宅基地審批。適度調(diào)節(jié)相應(yīng)類型土地供應(yīng)規(guī)模，必要時暫停新增房地產(chǎn)開發(fā)用地供應(yīng)。優(yōu)化“三舊”改造政策，統(tǒng)籌平衡商業(yè)、辦公、工業(yè)等改造項目規(guī)模。

10、重點加快推進廣州與清遠、佛山，深圳與惠州、東莞的軌道交通網(wǎng)絡(luò)銜接和建設(shè)。在庫存商品房規(guī)模較大、庫存項目相對集中的區(qū)域內(nèi)，整合庫存項目間公交站點、學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施配套。

11、鼓勵開發(fā)商自持物業(yè)經(jīng)營，政府、國有企業(yè)、事業(yè)單位建設(shè)發(fā)展總部經(jīng)濟園區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)基地等合法合規(guī)用房，優(yōu)先適度向自持物業(yè)企業(yè)商品房傾斜。對領(lǐng)取商品房預(yù)售許可證超過3年以上尚未出售的商業(yè)、辦公、工業(yè)等商品房，通過土地、規(guī)劃、金融、稅收等政策加快轉(zhuǎn)化為開發(fā)商自持物業(yè)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。