不必悲觀煤炭業(yè)的未來

煤炭行業(yè)告別“黃金十年”，遭遇了前所未有的困難。雖然地方和國(guó)家采取了一系列脫困措施，但效果并不顯著，整個(gè)煤炭行業(yè)運(yùn)行形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。于是，不少人悲觀地聲稱，煤炭恐怕已成咸魚，今后再難翻身。

但正如中煤協(xié)高層所言：困境前所未有，但并非絕境。

煤炭業(yè)陷入困境的原因，目前普遍認(rèn)為是多方因素疊加而致：市場(chǎng)需求萎縮、完全競(jìng)爭(zhēng)的供應(yīng)格局、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。

從市場(chǎng)格局看，完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)供應(yīng)格局已然是現(xiàn)實(shí)。國(guó)內(nèi)煤企多達(dá)上萬家，排名前5的煤企產(chǎn)量不足全國(guó)總產(chǎn)量的30%。按照西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)，一個(gè)國(guó)家某一行業(yè)前4家企業(yè)市場(chǎng)集中度若達(dá)到40％，該行業(yè)的集中度才算比較合理。如果前4家企業(yè)市場(chǎng)集中度低于40％，該行業(yè)非但說不上“壟斷”，更屬集中度偏低的過度競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)。

按照立足國(guó)內(nèi)開發(fā)與加強(qiáng)國(guó)際合作結(jié)合，充分利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源的方針，我國(guó)已向國(guó)際煤炭市場(chǎng)開放。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，全球煤炭市場(chǎng)供大于求，更促使國(guó)外煤商盯住中國(guó)市場(chǎng)。2009年以來，我國(guó)煤炭進(jìn)出口均衡被打破，此后進(jìn)口煤炭數(shù)量不斷上升。煤炭大量進(jìn)口，直接沖擊國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)。

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)煤炭業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩已是不爭(zhēng)事實(shí)，而隨著新能源發(fā)展、能源轉(zhuǎn)型和節(jié)能減排措施推進(jìn)，未來，煤炭消費(fèi)需求總量必然會(huì)逐漸下降。從2012年起，煤炭消費(fèi)彈性系數(shù)即呈下降趨勢(shì)，2012年為0.5，2013年約0.4。以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率7%-8%計(jì)算，煤炭消費(fèi)彈性系數(shù)只能維持在0.2至0.3。這決定了全國(guó)煤炭結(jié)構(gòu)性過剩的態(tài)勢(shì)短期難以改變。

但是，決定煤炭未來趨勢(shì)的更重要因素是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。筆者研究發(fā)現(xiàn)：宏觀經(jīng)濟(jì)增降與煤炭消費(fèi)增降呈正相關(guān)，經(jīng)濟(jì)增速放緩必然帶來煤炭消費(fèi)需求增長(zhǎng)放緩。

經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)具有規(guī)律性，沒有永遠(yuǎn)的高峰，也沒有永遠(yuǎn)的低谷。在宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩的大背景下，作為周期性行業(yè)特點(diǎn)突出的煤炭業(yè)，難以擺脫經(jīng)濟(jì)景氣周期的影響，也因此既不會(huì)永遠(yuǎn)高漲，也不會(huì)永遠(yuǎn)低迷。既然如此，我們就沒有理由為煤炭業(yè)眼下的困境而悲觀。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉樹成認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)不是高速直線式的，而是上升與回落的周期波動(dòng)過程。“十三五”時(shí)期，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)大約有四種可能性：第一種，一路下行，由7%降到6.5%，到2020年降到6%或更低；第二種，一路走平，在7%左右一路走平；第三種，重返10%以上的高增長(zhǎng)；第四種，遵循經(jīng)濟(jì)波動(dòng)規(guī)律，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的上下限之間正常波動(dòng)。

新常態(tài)并不意味著經(jīng)濟(jì)增速一路下行，我們最應(yīng)該爭(zhēng)取第四種可能。而爭(zhēng)取第四種可能，避免經(jīng)濟(jì)增速一路下行，是可以樂觀的。

第一，我國(guó)經(jīng)濟(jì)具有巨大韌性、潛力和回旋余地，未來發(fā)展空間還很大。從城鎮(zhèn)化角度看，我國(guó)正在經(jīng)歷世界上規(guī)模最大的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。2014年我國(guó)的名義城鎮(zhèn)化率僅為54.8%，戶籍城鎮(zhèn)化率則低得多，僅為36%左右，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大的提升空間。研究表明，未來十年中國(guó)新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，將帶來超過四十萬億的投資，這將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大推動(dòng)力。從工業(yè)化角度看，我國(guó)的工業(yè)化正處于中后期階段，工業(yè)化的任務(wù)遠(yuǎn)沒有完成，除東部少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省市基本完成工業(yè)化外，中部、西部等省區(qū)工業(yè)化的發(fā)展還不是很充分，不少地區(qū)還處于工業(yè)化的初級(jí)階段。因此，中國(guó)的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程將為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供多元化的“后發(fā)紅利”，足以支撐未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)向更高更好方向發(fā)展。

第二，從國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的更高層面，可以尋找到對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有中長(zhǎng)期持久推動(dòng)的力量。比如“十三五”規(guī)劃建議的編制，2016年初國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要的實(shí)施，就可以形成對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有中長(zhǎng)期持久推動(dòng)的力量。“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶這三大國(guó)家戰(zhàn)略的布局和實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在空間格局上的重大創(chuàng)新和突破，將會(huì)充分利用和發(fā)揮我國(guó)經(jīng)濟(jì)的巨大韌性、潛力和回旋余地，釋放出需求面和供給面的巨大潛力，凝聚起對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有中長(zhǎng)期持久推動(dòng)的力量。政府將簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能作為全面深化改革的“突破口”，可從體制機(jī)制上給各類市場(chǎng)主體松綁，激發(fā)市場(chǎng)活力，也將成為刺激中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)實(shí)在在“改革紅利”。

國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014—2020年）確定，到2020年，我國(guó)能源消費(fèi)總量將控制在48億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，煤炭消費(fèi)量控制在42億噸左右，煤炭消費(fèi)比重控制在62%以內(nèi)。這意味著煤炭未來相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期仍然是支撐我國(guó)能源消費(fèi)需求的主體。

我因此認(rèn)同重慶能源集團(tuán)董事長(zhǎng)馮躍的觀點(diǎn)，煤炭業(yè)的未來，無須悲觀。煤炭業(yè)只要堅(jiān)定地走整合、清潔、高效之路，未來一定陽光燦爛。

（作者單位：重慶能源集團(tuán)）

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。