全國城市工作會議時隔37年有望召開 住建部稱迎來新春天

中國改革開放以來的第二次最高規(guī)格的“全國城市工作會議”有望于2015年內(nèi)召開。包括城市規(guī)劃、住房政策、城市人口規(guī)模、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市公共事務(wù)管理等在內(nèi)的若干重大問題，或?qū)⒃诒敬螘h上確定基本的政策方向和價值取向。

　　上一次“全國城市工作會議”召開還需追溯到1978年。此后37年的時間中再未有“全國城市工作會議”召開。按照有關(guān)工作安排，此次會議的籌備工作由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(下稱“住建部”)牽頭等多個中央部委共同參與。

　　此次全國城市工作會議將以黨中央、國務(wù)院的名義召開。而有望在會議上討論的城市人口規(guī)模、住房政策取向等方面的重要問題，將對未來房地產(chǎn)市場的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

　　最高規(guī)格會議

　　“部里面已經(jīng)告知我們，2015年會召開全國城市工作會議，要求我們做好相關(guān)的材料搜集、議題研究等方面的工作，這項工作我們已經(jīng)在進行當(dāng)中了。”4月8日上午，一位地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的官員向《中國經(jīng)營報》記者證實，全國城市工作會議有望于2015年內(nèi)召開。

　　北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、江西、山東、山西等省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的官員也都向記者證實了這一消息。實際上，這項工作在2015年年初，就已經(jīng)由住建部作為重要工作任務(wù)向地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)職能部門傳達。

　　住建部新任部長陳政高在一次住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)工作會議上強調(diào)：“召開一次全國城市工作會議，這令住建系統(tǒng)無比振奮，我們將迎來新的春天。”

　　本次“全國城市工作會議”規(guī)格頗高，按照目前的工作安排，全國城市工作會議將以黨中央、國務(wù)院的名義召開。

　　記者了解到，本次會議將涉及多個中央部委的職權(quán)范圍。目前，除住建部外，還涉及到的其他中央部門，也都參與到全國城市工作會議的準(zhǔn)備工作當(dāng)中。

　　此次“全國城市工作會議”是在時隔37年后首次召開，上一次“全國城市工作會議”召開還要追溯到確立改革開放基本國策的1978年。在這次會議后，中共中央下發(fā)了《關(guān)于加強城市建設(shè)工作的意見》，基本厘定了此后約30年時間中城市建設(shè)和發(fā)展工作的基本思路。

　　而前兩次以黨中央、國務(wù)院名義召開的“全國城市工作會議，則要追溯到更遠的1962年和1963年。“時隔37年時間，在中國經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型的背景下，全國城市工作會議有特殊的意義，很可能是中國城市發(fā)展模式的重大轉(zhuǎn)折點。”一位接近住建部的權(quán)威人士稱。

　　厘定基本議題

　　1978年，第二次“全國城市工作會議”在北京召開。會后，中共中央下發(fā)了《關(guān)于加強城市建設(shè)工作的意見》即中共中央【1978】13號文件。該文件提出，控制大城市規(guī)模，發(fā)展中小城鎮(zhèn)的城市工作基本思路，并首次將城市發(fā)展規(guī)劃定義為剛性規(guī)劃，基本建立了此后30多年時間中城市規(guī)劃的基本架構(gòu)。

　　同時，該文件還提出了一系列解決城市建設(shè)資金來源的路徑和辦法，在特定的歷史時期，為重新恢復(fù)在十年“文化大革命”期間被嚴重破壞的城市建設(shè)秩序，提供了基本路徑和方法。

　　“與1978年的全國城市工作會議一樣，年內(nèi)有望召開的全國城市工作會議，也將對事關(guān)中國城市發(fā)展的若干重大議題做出回應(yīng)，并形成方向性的共識，然后再依據(jù)這一會議的精神，形成各方面、各領(lǐng)域的政策。”前述接近住建部的權(quán)威人士稱。

　　目前，本次全國城市工作會議涉及的議題基本領(lǐng)域，已經(jīng)出具輪廓。記者了解到，此次會議的議題或?qū)ǔ鞘幸?guī)劃、住房政策、城市人口規(guī)模、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市公用事業(yè)(3069.294, 62.37, 2.07%)運營等方面的重要議題。住建部等有關(guān)中央部門已經(jīng)按照職權(quán)領(lǐng)域，分別在本領(lǐng)域中搜集材料、匯總議題，供或?qū)⒄匍_的全國城市工作會議討論。

　　在此之前，國務(wù)院在杭州召開了全國城市規(guī)劃建設(shè)工作座談會。國務(wù)院副總理張高麗出席會議并做重要講話。

　　陳政高在前述住建系統(tǒng)內(nèi)部會議上表示，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次就住建工作作出重要批示，特別是習(xí)近平總書記、李克強總理就城市規(guī)劃建設(shè)分別作出兩次重要批示。張高麗副總理對我部的重點工作作出多次重要批示，為我們做好工作指明了方向。

　　事涉房地產(chǎn)“根本”

　　“我認為，本次全國城市工作會議討論一些重要議題，事關(guān)房地產(chǎn)行業(yè)未來發(fā)展的根本。”前述接近住建部的人士向記者表示。在他看來，城市人口規(guī)模、住房政策等議題，都將對房地產(chǎn)市場的市場容量，發(fā)展空間等產(chǎn)生重要影響。

　　按照目前的工作安排，北京市正在進行《北京市城市發(fā)展總體規(guī)劃》的修編工作。在此期間，北京市提出，到2020年將城市常住人口規(guī)?？刂圃诩s2300萬人的總體規(guī)模。圍繞這一控制目標(biāo)，包括住房政策在內(nèi)的多項政策手段和工具已經(jīng)被綜合運用。

　　2015年全國兩會期間，北京市副市長李士祥在回應(yīng)有關(guān)“限購”的問題時表示，“限購是永恒的”。而在此之前，北京市政府已經(jīng)將限購政策納入北京基本住房政策體系。

　　3月30日，人民銀行、銀監(jiān)會、住建部聯(lián)合下發(fā)通知，對二套住房首付比例調(diào)整至不低于四成，以穩(wěn)定住房消費。在此之后，北京、上海、廣州等城市松綁限購的呼聲再起。經(jīng)濟學(xué)家魏杰在一次內(nèi)部講座上甚至曾提出，北京等特大城市可以嘗試解除現(xiàn)有的限購措施。

　　“但是，限購政策實際上是有控制人口意圖的，不能單純理解為房地產(chǎn)政策，如果此次全國城市工作會議上，仍然明確要對特大型城市人口規(guī)模進行嚴格控制的話，那么限購?fù)耆獬?，就不太可能?rdquo;前述接近住建部的權(quán)威人士表示。

　　不過，市場預(yù)期通過調(diào)整居住證門檻、社保連續(xù)繳費和納稅記錄的審核方面，做出口徑調(diào)整，也可以達到釋放部分市場需求的作用。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。