煤炭產(chǎn)業(yè)應抓住時機補歷史欠賬

近日，中國煤炭工業(yè)協(xié)會轉發(fā)了15家煤炭企業(yè)的聯(lián)合倡議書，呼吁全行業(yè)在保障安全生產(chǎn)和煤炭穩(wěn)定供給的前提下，于2016年春節(jié)期間停止生產(chǎn)和建設施工，讓廣大職工休假。

這一倡議，是煤炭產(chǎn)業(yè)償還歷史欠賬的必然舉措之一，也是改革發(fā)展成果共享的具體體現(xiàn)，不應被狹隘地理解為“煤炭產(chǎn)業(yè)應對產(chǎn)能過快釋放、市場供給大于需求的無奈之舉”。

一方面，煤炭企業(yè)在春節(jié)期間停產(chǎn)放假，無法從根本上改變國內(nèi)煤炭市場的供需格局。數(shù)據(jù)顯示，2015年全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)原煤產(chǎn)量達36.85億噸。這意味著，春節(jié)停產(chǎn)7天有望減少國內(nèi)原煤供給約7000萬噸。但是，這期間，全國多數(shù)用煤企業(yè)也處于停產(chǎn)狀態(tài)，煤炭消費需求也會相應減少。況且，與已經(jīng)持續(xù)49個月超過3億噸的全社會庫存相比，減產(chǎn)7000萬噸無法從根本上改變高庫存的供給格局。

另一方面，過去較長一段時間內(nèi)，我國煤炭供需格局相對緊張，煤炭產(chǎn)業(yè)會面臨“迎峰度夏”、“迎峰度冬”的巨大壓力，導致煤炭工人的休假權益長期無法得到有效保障，形成歷史欠賬。如今，市場行情已經(jīng)完全逆轉，煤礦生產(chǎn)效率大幅提高，煤礦企業(yè)完全有條件讓煤礦工人在節(jié)假日期間正常休假。

目前，我國煤炭年生產(chǎn)能力40億噸左右，在建規(guī)模11億噸。煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐太快，整個煤炭產(chǎn)業(yè)的歷史欠賬與其他行業(yè)相比明顯偏多。比如粗放型、掠奪式的發(fā)展模式，帶來了嚴重的資源浪費，給生態(tài)環(huán)境造成極大破壞；在重速度和規(guī)模擴張的格局下，煤炭企業(yè)“小、散、亂、差”的頑疾根深蒂固，產(chǎn)業(yè)集中度偏低；煤炭企業(yè)“黃金十年”期間賺錢太容易，導致企業(yè)局限于挖煤、賣煤，產(chǎn)品結構單一，產(chǎn)業(yè)鏈條偏短。

這些歷史欠賬，正是被煤炭產(chǎn)業(yè)“黃金十年”的輝煌所掩蓋的矛盾。而當煤炭市場形勢發(fā)生大逆轉時，所有累積的問題和矛盾集中暴露，給煤炭企業(yè)帶來沉重一擊，加劇了其發(fā)展困難。

當前，煤炭市場供求關系已經(jīng)從供需偏緊轉為供給總量過剩。這一行情讓許多煤炭企業(yè)苦不堪言，但也在很大程度上為全行業(yè)放慢擴張腳步、補齊歷史欠賬創(chuàng)造了有利時機。要想補齊這些短板、補上歷史欠賬，煤炭產(chǎn)業(yè)必須從推進供給側結構性改革的高度出發(fā)，認真梳理煤炭產(chǎn)業(yè)粗放發(fā)展和快速擴張帶來的困難和問題。

補齊這些欠賬并非一日之功?？偟膩砜?，煤炭產(chǎn)業(yè)必須既立足當前，又著眼長遠；既重視補齊軟硬基礎設施短板，又加大投資于人的力度；既要在安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境治理、清潔利用等硬件方面加大投入，也要在保護工人合法權益、關注礦工收入增加等民生領域加大投入力度。只有如此，才能為全行業(yè)實現(xiàn)長期科學健康發(fā)展打下堅實基礎。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。