煤炭去產(chǎn)能勢(shì)在必行 2017年凈產(chǎn)能有望減少

自2012年第二季度以來(lái)，煤炭市場(chǎng)消費(fèi)需求一路下滑，煤炭價(jià)格持續(xù)走低，煤炭庫(kù)存持續(xù)處于高位，企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和利潤(rùn)減少，貨款拖欠增加、回款周期延長(zhǎng)，虧損企業(yè)和虧損額增加，降低職工工資乃至拖欠工資已是普遍現(xiàn)象，煤炭企業(yè)陷入困境。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為造成這種困局的主要原因是產(chǎn)能過(guò)剩，供過(guò)于求。

據(jù)國(guó)家能源局統(tǒng)計(jì)，截至2015年6月底，全國(guó)在產(chǎn)合法煤礦產(chǎn)能合計(jì)34.2億噸。

發(fā)改委副主任連維良曾透露2015年全國(guó)煤礦總產(chǎn)能達(dá)57億噸，其中正常生產(chǎn)及改造的煤礦39億噸，停產(chǎn)煤礦3.1億噸，新建改擴(kuò)建煤礦15億噸；違法違規(guī)煤礦180處，產(chǎn)能8億噸，有安全生產(chǎn)隱患的礦井225處，產(chǎn)能約3.5億噸，超能力生產(chǎn)煤炭2.8億噸，全國(guó)劣質(zhì)煤產(chǎn)量約4億噸。

經(jīng)過(guò)“九五”時(shí)期的低谷后，2002年煤炭行業(yè)開始復(fù)蘇，隨著之后煤價(jià)的上漲，大量社會(huì)資本開始進(jìn)入到煤礦建設(shè)中，煤炭新增產(chǎn)能快速增長(zhǎng)，2011年達(dá)到峰值4.1億噸，2012年開始回落，2014年大幅回落至2.95億噸。預(yù)計(jì)未來(lái)三年，新增產(chǎn)能將進(jìn)一步減少，預(yù)測(cè)15-17年年新增產(chǎn)能2.2、1.5、1億噸。

面對(duì)這一情況，上至國(guó)家層面，下至煤礦企業(yè)均一致提出縮減煤炭產(chǎn)量，淘汰落后產(chǎn)能的舉措。而且淘汰力度逐年加碼，2017年有望迎來(lái)產(chǎn)能減少。

中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)與信息部主任陳養(yǎng)才介紹，“十二五”期間，全國(guó)累計(jì)淘汰落后煤礦7250處、落后產(chǎn)能5.6億噸；2015年全國(guó)淘汰落后煤礦1340處、落后產(chǎn)能約9000萬(wàn)噸。

國(guó)家能源局提出，從2016年開始，2年內(nèi)暫停審批新建煤礦項(xiàng)目，用3年左右時(shí)間退出國(guó)有煤礦300處、淘汰產(chǎn)能3億噸，關(guān)閉小煤礦4000處、淘汰落后產(chǎn)能4億噸，分流人員100萬(wàn)人；煤炭產(chǎn)能每退出1噸，政府獎(jiǎng)補(bǔ)150元(中央100元、地方50元)。

其中，2016年力爭(zhēng)關(guān)閉落后煤礦1000處以上，合計(jì)產(chǎn)能6000萬(wàn)噸。

煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姜智敏近期也指出，國(guó)家將規(guī)劃五年力爭(zhēng)三年關(guān)閉淘汰涉及10億噸產(chǎn)能的4900多處煤礦，其中包括1978以前建成現(xiàn)資源枯竭、部分關(guān)閉后重組、9萬(wàn)噸以下等煤礦。將全國(guó)煤礦控制在5000處左右。如國(guó)家繼續(xù)加大對(duì)淘汰落后產(chǎn)能的監(jiān)管力度，外加市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)，未來(lái)煤炭行業(yè)有望在2017年迎來(lái)產(chǎn)能凈減少。

在控制產(chǎn)能的同時(shí)要提高煤炭產(chǎn)能集中度，因此煤礦企業(yè)兼并重組勢(shì)在必行。

目前我國(guó)煤炭企業(yè)CR4（煤炭行業(yè)前四名份額集中度指標(biāo)）為24%，CR8為34.7%，產(chǎn)能集中度過(guò)低。

2010年國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組若干意見》，要求堅(jiān)決淘汰落后小煤礦，大力提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度。2012年國(guó)家能源局發(fā)布《煤炭工業(yè)發(fā)展"十二五"規(guī)劃》，計(jì)劃到2015年，煤炭調(diào)整布局和規(guī)范開發(fā)秩序取得明顯成效，生產(chǎn)進(jìn)一步向大基地、大集團(tuán)集中，通過(guò)兼并重組將煤炭企業(yè)數(shù)量從11000家減少至4000家，并形成10個(gè)億噸級(jí)、10個(gè)5000萬(wàn)噸級(jí)特大型煤炭企業(yè)，使其煤炭產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量提升到60%以上。

在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，全社會(huì)環(huán)保意識(shí)和政府環(huán)保力度加大的背景下，煤炭需求放緩是大勢(shì)所趨，煤炭消費(fèi)峰值也將提前到來(lái)?？紤]到當(dāng)前在產(chǎn)和在建煤炭產(chǎn)能眾多，目前必須把提高煤炭生產(chǎn)的集中度作為重中之重來(lái)抓。

目前全國(guó)范圍老看，國(guó)有地方和民營(yíng)企業(yè)合計(jì)產(chǎn)能8.7億噸，單礦產(chǎn)能不足30萬(wàn)噸，未來(lái)將是兼并重組和淘汰的重點(diǎn)。

開采20年及以上的老礦井因資源枯竭將成為退出的重點(diǎn)。全國(guó)已開采20年及以上的老舊煤礦產(chǎn)能9.6億噸，占比37%，這些煤礦大多面臨著資源枯竭、產(chǎn)量低、成本高等問(wèn)題，未來(lái)將成為關(guān)閉退出的重點(diǎn)。預(yù)計(jì)老舊礦淘汰落后產(chǎn)能約6億噸。

從在建煤礦產(chǎn)能來(lái)看，新建產(chǎn)能轉(zhuǎn)投大型煤礦，中小煤礦著力改造或退出。統(tǒng)計(jì)在冊(cè)的全國(guó)在建煤礦產(chǎn)能有2.7億噸，90萬(wàn)噸以下的中小型煤礦僅占5.4%，現(xiàn)在投資主要轉(zhuǎn)向大型或特大型煤礦；90萬(wàn)噸以下的中小型煤礦占改建擴(kuò)建煤礦數(shù)量的72.6%。

在打非治違方面，2015年全國(guó)煤炭產(chǎn)量36.8億噸，較在產(chǎn)合法產(chǎn)能多出2.66億噸，從已經(jīng)公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，山西、內(nèi)蒙古等其中6個(gè)省份合計(jì)超產(chǎn)5.16億噸，將是未來(lái)治理的重點(diǎn)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。