煤炭庫存制度或于9月底實施嗎？

近日，為了防止煤價大幅波動，發(fā)改委發(fā)布了煤炭庫存制度征求意見稿。市場人士預(yù)計，煤炭庫存制度或于9月底前全面推行，在冬季煤炭消費旺季到來實施，以確保市場調(diào)節(jié)彈性。同時，從8月底開始，環(huán)保限產(chǎn)不斷升級以及山西等地的煤礦停產(chǎn)整頓讓煤炭供應(yīng)處于偏緊狀態(tài)，煤價近期也頗為堅挺。最新一期的環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)環(huán)比上漲1元/噸。這是其經(jīng)過連續(xù)三期下跌后，首次反彈。煤炭庫存制度或于9月底實施目前電廠存在繼續(xù)補庫的需求，對高位煤價形成支撐。同時，預(yù)計今年冬儲采購將大概率提前，也將支撐煤價走強。今年以來，煤價持續(xù)上漲，為了穩(wěn)定煤價不會大幅波動，發(fā)改委再出“新招”。8月28日，發(fā)改委起草了《關(guān)于建立健全煤炭最低庫存和最高庫存制度指導(dǎo)意見及相關(guān)考核辦法》(征求意見稿)，公開向社會征求意見。其中《指導(dǎo)意見》指出，當(dāng)動力煤價格處于綠色區(qū)域時，應(yīng)保持不低于5天設(shè)計產(chǎn)量的最低儲煤量；當(dāng)動力煤價格出現(xiàn)大幅下跌超出綠色區(qū)域下限時，煤礦應(yīng)保持不低于7天設(shè)計產(chǎn)量的最低儲煤量；當(dāng)動力煤價格出現(xiàn)大幅上漲超出綠色區(qū)域上限時，煤礦儲煤量可不高于3天設(shè)計產(chǎn)量。對于煤炭經(jīng)營企業(yè)，從事原煤、配煤及洗選、型煤加工產(chǎn)品經(jīng)銷等活動的煤炭經(jīng)營企業(yè)，最低庫存原則上不低于上一年度3天的日常經(jīng)營量。當(dāng)市場供不應(yīng)求、動力煤價格出現(xiàn)大幅上漲超出綠色區(qū)域上限時，煤炭經(jīng)營企業(yè)最高庫存原則上不超過上一年度月均經(jīng)營量。煤價居高不下的原因，首先是需求突然增加超出預(yù)期，其次是市場供應(yīng)增加及產(chǎn)能釋放受到多方影響難有起色，因此就目前市場情況來看，市場需求較好且煤企難有產(chǎn)量跟進，多是煤企低庫存以及零庫存現(xiàn)象普遍造成的。因此，發(fā)改委副主任連維良在2017年度全國煤炭交易會上就提到，國家將效仿鹽業(yè)等行業(yè)推行建立企業(yè)煤炭庫存責(zé)任制度，規(guī)定最低和最高庫存，此舉有助于避免價格出現(xiàn)大幅波動。
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