永煤、神火兩集團發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經濟的實踐與探索

摘要：永煤、神火兩集團通過發(fā)展循環(huán)經濟，運用生態(tài)學規(guī)律來指導企業(yè)的經濟活動，實現(xiàn)了企業(yè)經濟效益最優(yōu)、環(huán)境效益最佳、社會效益最大，增強了核心競爭力和抗御市場風險能力，保證了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。關鍵詞：礦業(yè)循環(huán)經濟；可持續(xù)發(fā)展；資源利用2005年胡錦濤主席在北京《財富》全球論壇再次宣告：“我們將堅持走新型工業(yè)化道路，著力調整經濟結構和加快經濟增長方式，提高經濟增長的質量和效益，大力發(fā)展循環(huán)經濟，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會?！睂W習貫徹中央要求，大力發(fā)展循環(huán)經濟，日益成為全社會的廣泛共識。作為商丘市龍頭企業(yè)的永煤、神火兩集團從發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經濟方面進行了大膽的實踐和探索。一、兩集團概況永煤集團有限責任公司是省屬國有獨資大型煤炭企業(yè)，是國家“八五”、“九五”期間開發(fā)建設的集煤、電、運于一體的大型企業(yè)集團，國家重點建設項目。集團現(xiàn)有7個控股子公司，5個參股公司，擁有生產礦井10對，在建礦井3對，選煤廠4座。非煤產業(yè)擁有金屬礦物采選、煤化工、發(fā)供電、軸承制造等分、子公司33 個?；拘纬闪艘悦簽橹?，適度相關多元化發(fā)展的格局。神火集團有限公司是以煤炭、電力、電解鋁生產加工為主的跨行業(yè)、跨地區(qū)的大型企業(yè)集團，系全國520家重點企業(yè)之一。集團現(xiàn)有1個控股子公司，擁有生產礦井6對，在建礦井2對，選煤廠1座。非煤產業(yè)擁有鑄造型焦、電力、鋁錠、鋁箔等分、子公司11 個?；拘纬闪硕鄠€優(yōu)勢互補、充分交叉、綜合利用的循環(huán)經濟鏈條。兩企業(yè)集團所處的永夏礦區(qū)，為我國6大無煙煤基地之一，區(qū)內含煤面積約2056平方千米，煤炭資源儲量33.546 億噸（含天然焦59348 萬噸），遠景儲量近100億噸，約占全省探明儲量的12.9%。目前，兩大企業(yè)集團總設計生產能力915萬噸/年，煤炭實際開發(fā)能力已由2000年的92.2萬噸/年發(fā)展到現(xiàn)在的1134.67萬噸/年。2005年度，兩大集團公司在永夏礦區(qū)原煤產量達1134.67萬噸，礦業(yè)產值54.7億元，實現(xiàn)利潤30.5億元。近年來，永煤、神火兩大企業(yè)集團，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以加快發(fā)展為第一要務，以打造新型國際化企業(yè)集團、建設中部能源原材料基地為目標，以資源的高效綜合利用和循環(huán)利用為核心，走清潔生產、生產綠色產品的新型工業(yè)化道路，不斷運用先進適用技術和高新技術改造提升傳統(tǒng)能源原材料產業(yè)，優(yōu)化傳統(tǒng)產品結構，提高產品附加值，實現(xiàn)了企業(yè)經濟效益最優(yōu)、環(huán)境效益最佳、社會效益最大，增強了核心競爭力和抗御市場風險能力，保證了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。二、循環(huán)經濟模式構建及實踐為了充分發(fā)展循環(huán)經濟，兩礦業(yè)集團提出“環(huán)境即為資源”的發(fā)展理念，全面規(guī)劃落實資源環(huán)境觀，均形成以煤電兩大支柱產業(yè)為主，相關產業(yè)為輔的經濟產業(yè)結構鏈，把煤礦廢氣、廢水、廢渣以及塌陷地等作為環(huán)境資源，采用清潔生產技術，延伸產業(yè)子鏈，調整產品結構，實現(xiàn)小層面的循環(huán)經濟子鏈，打造大層面循環(huán)經濟體系，真正實現(xiàn)了閉合型的全面循環(huán)經濟模式。（一）合理開發(fā)資源，抓好礦業(yè)循環(huán)經濟的源頭永煤、神火集團是資源型企業(yè)，一直以來對資源的合理開發(fā)利用非常重視，這也是發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經濟的源頭。兩大集團生產礦井地質條件及水文地質條件都很復雜，斷層發(fā)育，火成巖侵入嚴重，煤層底板裂隙突水現(xiàn)象時有發(fā)生，采區(qū)3～5 米以上落差的斷層達22 條/平方千米以上，斷層防水煤柱、邊角塊段損失有所增加。為此，他們不斷強化管理和科技攻關，在確保安全生產前提下，千方百計提高資源回收率：（1）建立健全工作機構和工作機制。自上而下成立了由主要領導任組長的礦產資源管理領導小組及資源管理考核小組，配足配強了專職地質、采礦、選礦技術和管理人員，建立健全了儲量管理制度、考核制度和獎罰制度，購置了先進的儀器設備。（2）強化儲量動態(tài)管理。制定了加強煤炭資源管理，提高回采率的若干規(guī)定，并對各生產礦分月、季、年嚴格考核，兌現(xiàn)獎罰。開發(fā)運行了地測信息管理系統(tǒng)，及時掌握生產礦井儲量動態(tài)。應用計算機制圖和數(shù)據(jù)庫管理，完善圖紙和臺賬，提高數(shù)據(jù)準確性，嚴格按照設計要求進行施工、生產，強化工作面現(xiàn)場管理，確保資源的合理回收。（3）加強生產地質勘探。新開拓采區(qū)全部進行三維地震勘探，查明落差5米以上的斷層。對火成巖發(fā)育地段進行磁法勘探，對發(fā)現(xiàn)的異常區(qū)再進行鉆探、巷探等，為優(yōu)化采區(qū)采面設計提供準確資料，減少了開采中的盲目性和資源、資金浪費。（4）優(yōu)化設計方案。從設計源頭開始，各工作面均采用沿空掘巷布置，減少工作面區(qū)段隔離煤柱損失，對因地質條件復雜而形成的不規(guī)則工作面，采取頂采、掛采等方法，最大限度地回收各種復雜塊段的煤炭資源。在掘進施工過程中，隨時優(yōu)化設計方案，盡量沿構造防水煤柱線或巖漿巖侵入邊界布置回采巷道，減少面積損失。（5）開展技術攻關。永煤集團開展“提高開采上限”技術研究，并應用回采工作面底板注漿改造技術，減少突水危險，解放受水害威脅的儲量，提高了資源回收率。如陳四樓礦2709 采區(qū)工作面由原設計的-320 米提高到-300米，已揭露煤層風化帶，截至目前，多回收煤炭資源50 多萬噸；神火集團對新莊、葛店兩礦進行新生代松散含水層下回采上限提高的研究工作，促進了技術進步，截至目前，已安全回采完10 個工作面，多回收煤炭資源310萬噸左右，相當于礦井服務年限延長一年。（6）運用合理支護方式。根據(jù)煤層厚度采用長、短單體支柱結合方法，應用3.5米單體液壓支柱和3.5 米大采高綜采支架對3.0～3.5 米中厚煤層一次采全高，使采面回采率達99%以上，每年多回收煤炭資源12 萬噸。自2003年至2005年底，永煤集團采區(qū)動用煤炭資源2357.27 萬噸，回采煤炭2123.01萬噸，采區(qū)回采率達到了90.1%，超出國家規(guī)定中厚煤層采區(qū)回采率80%近10.1個百分點；神火集團3年共多回收煤炭資源318 萬噸，采區(qū)回采率達到了91.3%，比國家規(guī)定高出11.3個百分點，礦井回采率由設計的58.4%提高到了近 3 年平均值的 74.7%，是全國平均礦井采出率的2.33倍。（二）遵循客觀規(guī)律，發(fā)展循環(huán)產業(yè)鏈循環(huán)經濟是合理利用資源，發(fā)展資源最大效益的必經之路，作為一種科學的發(fā)展理念和發(fā)展模式，需要具體的、實在的載體。永煤、神火集團根據(jù)自身實際，堅持“以煤為主，適度相關多元化”的產業(yè)發(fā)展指導思想，遵循客觀經濟規(guī)律，依據(jù)物質轉化的本質順序選擇適合的產業(yè)鏈進行產品延伸，打造主導產業(yè)經濟循環(huán)鏈：（1）煤炭的洗選加工。永煤集團在礦區(qū)累計投資4.56 億元，建設4 座礦井配套洗煤廠，做到原煤出井不落地，入洗率達到100%，生產塊煤、高爐噴吹煤等市場適銷對路的產品。2005 年，共入選原煤995 萬噸，洗選商品煤906萬噸，選礦回收率91.1%。其中：生產中塊和小塊煤156.8 萬噸，塊煤率達到17.3%；生產精煤336.3 萬噸，精煤率達到37.1%。原煤深加工及結構調整為企業(yè)帶來豐厚的經濟效益；神火集團在永城礦區(qū)生產的320萬噸原煤全部進行洗選加工，入選率達到100%，入洗率達到80%以上（高于全國30%的平均水平），使煤炭產品由原來的單品種原煤，發(fā)展到洗中塊、洗小塊、粒煤、精煤等20 多個品種。通過產品結構調整，不但實現(xiàn)了清潔環(huán)保生產，而且增加了產品附加值和市場競爭能力。另外，他們還加大了塊煤的生產力度，使塊煤率由原來的8%提高到現(xiàn)在的20%以上。僅此一項，每年可增創(chuàng)效益8000 萬元。同時，還利用現(xiàn)代技術，大力進行科技創(chuàng)新，以煤炭為主要原料研制開發(fā)了具有自主知識產權的高性能鑄造型焦新產品，建成了年產10萬噸生產線。生產的鑄造型焦新產品質量優(yōu)良，附加值高，產品供不應求。（2）大力發(fā)展煤化工。永煤集團各選煤廠每年都要生產出水洗矸石和煤泥、中煤等劣質煤炭，基于合理有效利用、減少外運量、增加產品附加值的考慮，經科學論證，選擇了發(fā)展煤化工的道路。永城煤化工基地規(guī)劃于2003年9月經河南省發(fā)展和改革委員會批準并正式啟動，項目總投資75.87億元，分二期建設年產甲醇100 萬噸和利用MTP或MTO技術建設甲醇制烯烴及下游配套項目。項目建成后，每年可轉化煤炭250 萬噸（其中大部分為劣質煤），實現(xiàn)銷售收入69.36 億元，利潤總額15.24 億元，一期50萬噸甲醇工程預計2007年底投產。（3）穩(wěn)步推進煤電鋁聯(lián)產。到2010年，永煤集團煤炭產量將達到3800萬噸，除優(yōu)質塊煤和高爐噴吹煤直銷外，還有相當部分的剩余產量。為此，他們在選擇煤化工的同時，穩(wěn)步發(fā)展電力，5 年內擁有或控制電力生產能力將達到400萬千瓦。目前，電力實際產能已經達到28萬千瓦，每年耗煤97萬噸；神火集團經過充分的市場調研和科學論證，在產業(yè)上作出了重大戰(zhàn)略調整，決定以煤炭為基礎，進軍鋁電等相關產業(yè)，并于2000 年3 月成功兼并永城鋁廠，實現(xiàn)了低成本擴張，建立了資源共享、優(yōu)勢互補的煤———電———鋁一體化發(fā)展的主產業(yè)鏈，即：用低熱值的煤矸石及洗選出來的煤泥、洗中煤等劣質煤發(fā)電，所發(fā)電能用于鋁廠和煤礦。“十一五”期間，將在建設煤礦新井、擴大煤炭產能的同時，重點發(fā)展鋁加工，進一步延長產業(yè)鏈條，形成煤———電———鋁———材的主產業(yè)格局，從而進一步提高產品的附加值，促進產業(yè)間的良性循環(huán)和企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。（三）加強綜合利用，提高資源效率工業(yè)生產必然會產生副產品或廢棄物，必須充分利用、變廢為寶，實現(xiàn)資源利用效益最大化。幾年來，永煤、神火集團堅持系統(tǒng)論觀點，在按照產業(yè)鏈進行產品延伸構建企業(yè)經濟大循環(huán)的同時，努力做到綜合利用循環(huán)和環(huán)境發(fā)展循環(huán)。礦井尾水凈化后用于煤化工等工業(yè)生產或農業(yè)灌溉。煤矸石用于制作新型墻體材料和對礦井鐵路專用線、部分村莊新址、塌陷區(qū)道路進行回填及磚瓦窯場作內燃，減少土地占用和污染。永煤集團三對礦井矸石年產出量約80 萬立方米，已累計產生矸石600 多萬立方米，而留用矸石僅余存50萬立方米，年生產能力2×6000萬塊矸石制磚項目于2005年底建成投產；神火集團兩對礦井年生產矸石約45萬噸，電廠年產灰渣60萬噸，已投資1200萬元，成立了神火新型建材公司，年生產能力2×5000萬塊矸石制磚項目第一條生產線已在2005 年6 月份投產；永煤集團煤化工項目投產后每年要產生1.5萬噸燃料氣，排空將會造成大氣污染，對此，他們已經與美國能源投資公司簽署協(xié)議共同建設燃氣、蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電廠，使這些燃料氣得到充分利用。并與中科院合作對電廠鍋爐工藝進行攻關，改善燃燒狀況，提高熱效率，增強爐灰活性，使水泥廠生產水泥時爐灰的摻和量達到30%～50%。另外，永煤、神火兩大集團分別對采煤塌陷區(qū)進行了綜合治理，目前，永煤集團已經完成治理總面積達2185 畝，其中開挖魚塘104畝；神火集團對每年塌陷的2100 余畝土地，采用“原地復墾”、“固體物充填去皮法”和“超前復墾法”進行復墾造田?；咀龇ㄊ牵合葘⑺莸氐氖焱翆雍蜕翆臃謩e取走堆放，再利用純矸石、灰渣或生活垃圾充填到一定高度，最后將取走的熟土層和生土層分別覆蓋在上面，平整深犁，還田于民。從1994年至2005年，累計復墾塌陷地13200畝（其中利用煤矸石280 萬噸復墾塌陷地520 畝），復墾率90%以上，其中恢復可耕地7100畝。同時，還為15個自然村的45 個村民組規(guī)劃平整了新村址，使塌陷區(qū)群眾及時搬進了新居。為塌陷區(qū)修鋪了道路，新建了橋梁，方便了塌陷區(qū)群眾的生產、生活，融洽了工農關系。現(xiàn)在的永城礦區(qū)已經基本消滅了矸石山，生態(tài)型、花園型、和諧型礦區(qū)初露端倪。其他副產品或廢棄物利用方面，洗煤副產品用于煤化工或發(fā)電，粉煤灰用于水泥粉磨站生產水泥（永煤集團水泥廠一期工程50 萬噸/年已經建成投產，二期100 萬噸/年正在論證）和井下注漿，生產過程產生的雜物回收修復后再投入使用，做到了對各類資源“吃干榨凈”，綜合利用。（四）推行清潔生產，嚴格保護環(huán)境企業(yè)可持續(xù)發(fā)展離不開良好環(huán)境的支持，煤礦尤為如此。永煤、神火集團在實現(xiàn)跨越式發(fā)展過程中，大力推行清潔生產技術，努力降低環(huán)境污染，實現(xiàn)企業(yè)與環(huán)境和諧發(fā)展。在井下采煤過程中，通過采用全煤巷布置、錨桿支護、頂（底）板管理、分采分揀分運、煤矸石井下充填、清潔運輸?shù)燃夹g措施，減少了出井矸石和雜物量。在煤炭洗選加工過程中，采用先進洗選工藝和裝備，最大限度降低灰分，把洗矸和雜物留在作業(yè)現(xiàn)場加以處理，并實行全封閉作業(yè)，杜絕了粉塵對礦區(qū)環(huán)境的污染。對煤礦、洗煤廠、電廠、機械廠、水泥廠等在全部工業(yè)生產過程中，凡是可能發(fā)生污染的地方均采取相應措施分別進行了凈化、降溫、除塵、除噪音等，消滅污染源。根據(jù)環(huán)保部門監(jiān)測，永城地區(qū)各項環(huán)保指標均達到排放標準，并通過了ISO14001環(huán)境管理體系認證。（五）嚴格科學管理，建設節(jié)約礦區(qū)節(jié)約創(chuàng)造價值。永煤、神火集團在樹立依靠安全生產、產業(yè)鏈循環(huán)、高效率等增加財富創(chuàng)造量或降低資源消耗量現(xiàn)代工業(yè)理念的同時，全力推進資源節(jié)約，建設節(jié)約型礦區(qū)。通過強化意識、建立制度、制訂目標、技術革新、強化考核等一系列行之有效的措施，各項節(jié)約工作取得了明顯成效。2001～2005 年，在企業(yè)原煤成本中，電費和材料費分別由9.38 元/噸和22.90元/噸下降到7.94元/噸和18.82元/噸，兩項成本費用5年共節(jié)約金額達0.86億元。三、經驗總結與展望（一）政府部門多方面的支持、協(xié)調、引導為搞好礦業(yè)循環(huán)經濟提供了外部環(huán)境永煤、神火集團充分認識到要把企業(yè)做大做強，發(fā)展好循環(huán)經濟，保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，關鍵在于各級政府部門多方面的支持、協(xié)調、引導。長期以來，省、市主要領導和永城市政府從戰(zhàn)略的、全局的、可持續(xù)發(fā)展的高度，充分認識到加強礦產資源監(jiān)督管理的極端重要性。尤其在兩集團的煤化工和工業(yè)園項目建設中，省委、省政府、省國土資源廳和市委、市政府、市國土資源局的主要領導多次聽取兩集團工業(yè)項目建設及資源綜合利用情況的匯報，召開專題會議研究制定實施方案，定期進行高層對接，多方面引導企業(yè)樹立大局意識和可持續(xù)發(fā)展觀念，大力發(fā)展循環(huán)經濟，協(xié)調外部力量，幫助企業(yè)解決生產中的實際困難，對企業(yè)提出的合理化建議均給予支持和采納，從而保證了企業(yè)生產的順利進行，大大促進了礦業(yè)循環(huán)經濟的發(fā)展。因此，我們從工作中得出如下經驗：①要不斷加大對煤炭企業(yè)外部環(huán)境的治理，防范地方保護主義的干擾；②要從經濟社會的長遠發(fā)展考慮，進一步加強對現(xiàn)有資源規(guī)劃、開發(fā)的管理；③通過我市及周邊地區(qū)煤炭資源進行有效整合，改造建成了一批跨地區(qū)的高產高效礦井，基本實現(xiàn)了大型礦井現(xiàn)代化，中小型礦井標準化；④按照“誰開發(fā)、誰污染、誰治理，誰破壞、誰恢復”的原則，積極引導礦山企業(yè)加強礦區(qū)生態(tài)環(huán)境、水資源保護和廢棄物、采煤塌陷區(qū)的治理，使煤炭資源開發(fā)步入良性循環(huán)軌道。（二）完善制度、政策及法律法規(guī)體系是建設好礦業(yè)循環(huán)經濟的基礎永煤、神火集團堅持從建章立制入手，嚴格標準，強化措施，加大督導檢查力度，構建了新的質量管理和技術服務體系，使礦產資源管理每一個階段的工作都能夠做到積極穩(wěn)妥、扎實推進、卓有成效。同時，在推進礦產資源循環(huán)經濟發(fā)展過程中，更多地爭取了國家層面政策上的支持、相關法律法規(guī)的保護和綜合部門之間的協(xié)調配合，實現(xiàn)了經濟效益與資源節(jié)約的“雙贏”。作者認為，要發(fā)展好兩集團的礦業(yè)循環(huán)經濟，保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，需要從以下幾點進一步探索：①要進一步修改補充《中華人民共和國礦產資源法》等相關法律，強化對礦產資源的保護，促進循環(huán)經濟立法，明確政府、企業(yè)和個人在資源生產和消費領域發(fā)展循環(huán)經濟的責任和義務；②要大力推進礦產資源與環(huán)境管理的制度創(chuàng)新，改革資源行政管理體制，提高管理的權威性和資源管理的效率；③要建立與完善國家對礦產資源綜合利用的優(yōu)惠政策及支持礦業(yè)發(fā)展的財政、稅收、金融、投資、技術等方面的政策體系。（三）做好科技創(chuàng)新是搞好礦業(yè)循環(huán)經濟的保障多年來，永煤、神火集團從資源勘查評價、開發(fā)、綜合利用、技術裝備和環(huán)境保護等領域著手，大力推行科技創(chuàng)新，提倡企業(yè)自主創(chuàng)新，積極建立推動循環(huán)經濟發(fā)展的科研和交流平臺，成立了國家級、省部級工程技術研究中心、重點試驗室和博士后工作站，針對企業(yè)實際，從國內外引進一批學科完整、理論和技術水平較高、具有戰(zhàn)略眼光和實際工作能力的研發(fā)隊伍，引進吸收國外先進科技成果，開展前瞻性研究和應用基礎性研究，以先進的科學技術為支撐，實現(xiàn)了資源應用技術上的突破。截至2005年底，已有近200 項自主研發(fā)的新技術、新經驗獲得了國家和省、部級優(yōu)秀科技成果及發(fā)明獎，這些成果的應用，推進了企業(yè)的科技進步，為企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展奠定了堅實的基礎。作者認為，應從以下幾個方面進一步提高：①要加快對礦產資源發(fā)展循環(huán)經濟的科技投入；②要對企業(yè)開展的尖端技術研究給予大力支持；③要積極學習和吸取國外發(fā)展循環(huán)經濟的經驗和做法，為我所用；④要鼓勵企業(yè)利用科學技術，建立礦產資源綜合利用示范基地，選好礦山企業(yè)做好試點，逐步推廣新技術和發(fā)展循環(huán)經濟的經驗。（四）創(chuàng)新工作機制是搞好礦業(yè)循環(huán)經濟的動力永煤、神火集團根據(jù)儲量管理規(guī)定，結合礦產資源管理實際，建立了多項內部管理機制，除實行儲量、驗收、“三率”指標考核、浮煤回收等管理制度外，還實行了煤炭回采率指標與責任制掛鉤制度，明確規(guī)定礦山企業(yè)法人對煤炭回采率負直接責任，回采率指標與企業(yè)目標責任制、生產工區(qū)崗位目標責任制進行掛鉤。實際指標超過地質礦產管理部門核定的指標，按照增加值進行獎勵；實際指標達不到地質礦產部門核定的指標，按照比例進行處罰。神火集團企業(yè)還創(chuàng)新了責任掛鉤制度、一票否決制度、專家會審制度和采掘結束“回頭看”制度，建立了煤炭資源回采監(jiān)管長效機制，有效地提高了礦產資源的綜合利用水平，確保了循環(huán)經濟的形成和發(fā)展。為此，作者建議：政府部門要根據(jù)企業(yè)的內部約束機制，進一步完善礦產資源管理制度，運用政策、法律、資金等手段，加強對浪費煤炭資源行為的監(jiān)督與處罰，同時制訂優(yōu)惠政策和鼓勵措施，對礦產資源綜合利用效率高的企業(yè)和個人及時給予獎勵，提高企業(yè)和個人綜合利用礦產資源的積極性與創(chuàng)新能力。永煤、神火集團的循環(huán)經濟發(fā)展正進一步實踐和探索著，這個規(guī)劃使每個鏈條上的產品成為下一個鏈條上的資源，體現(xiàn)了“資源———產品———再生資源”的循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)律，從而真正實現(xiàn)了兩集團形成物質的循環(huán)使用和資源、能源的塔形利用，使兩集團經濟效益、環(huán)境效益和社會效益相統(tǒng)一，實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。
備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。