社會經(jīng)濟(jì)概況

盡管項目區(qū)是中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較落后的地區(qū)，但它是甘肅省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高地區(qū)。項目區(qū)位于河西走廊西段的酒泉市，全市有人口97萬人，總土地面積19萬km2，每平方千米僅有5人。人口主要聚集于綠洲之中，如敦煌市面積為3.12萬km2，人工綠洲面積僅占1%，有人口17.83萬人，以其總土地面積計算：每平方千米不足6人，按人工綠洲計算：每平方千米為800人?？梢?，在西北干旱地區(qū)，荒漠戈壁中呈斑塊狀分布的綠洲，是人們生存發(fā)展最重要的區(qū)域。一、人口及人民生活項目區(qū)內(nèi)有三個縣、市，玉門市曾被譽為石油城，敦煌被譽為旅游城，安西是本區(qū)的農(nóng)牧業(yè)縣。據(jù)2004年《酒泉統(tǒng)計年鑒》，三縣（市）總?cè)丝?6萬人，約占酒泉地區(qū)人口的一半，人口集中于玉門市、敦煌市，而安西人口相對稀少。區(qū)內(nèi)企業(yè)、事業(yè)、集體所有制、股份制及私營企業(yè)在職職工人均年收入為14353元，城鎮(zhèn)人均年消費水平為5934元。農(nóng)民人均年純收入僅為4027元，農(nóng)村人均年消費僅為2575元（表1-9）。就人口的分布而言，玉門、敦煌為城鎮(zhèn)化水平較高的地區(qū)，而安西是一個農(nóng)業(yè)縣。二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)項目區(qū)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)總產(chǎn)值為13.82億元，占酒泉市的40%，敦煌產(chǎn)值最高，玉門最低。項目區(qū)產(chǎn)糧7.22萬t，玉門為產(chǎn)糧大市（表1-10）。敦煌、安西為本區(qū)的產(chǎn)棉基地。三縣（市）也是西部的主要畜牧業(yè)生產(chǎn)基地，有大牲畜7.02萬頭、羊79.25萬只。表1-9 項目區(qū)人口及其消費與收入統(tǒng)計表表1-10 項目區(qū)農(nóng)（林、牧、漁）業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)三、工業(yè)經(jīng)濟(jì)項目區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值為157.89億元，占酒泉市工業(yè)總產(chǎn)值的85%，玉門、敦煌工業(yè)產(chǎn)值最高，安西最低（表1-11）。采礦業(yè)、石油天然氣工業(yè)、發(fā)電業(yè)是其工業(yè)的支柱。玉門的原煤產(chǎn)量約占全區(qū)的30%，發(fā)電量占全區(qū)的80%，是河西走廊的能源基地之一，也曾是新中國成立初期我國的石油工業(yè)基地。安西的鐵礦石、原鹽、石棉及食用油的生產(chǎn)在項目區(qū)內(nèi)占有較大比重。表1-11 項目區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)四、社會經(jīng)濟(jì)綜合指標(biāo)項目區(qū)國民生產(chǎn)總值為64億元，占酒泉市的60%，其中玉門的產(chǎn)值最高，安西的產(chǎn)值最低（表1-12）。第一及第三產(chǎn)業(yè)比重較大者為敦煌，第二產(chǎn)業(yè)比重較大者屬玉門。項目區(qū)內(nèi)，第一產(chǎn)業(yè)占其總產(chǎn)值的15%，第二產(chǎn)業(yè)占55%，第三產(chǎn)業(yè)占30%。二、三產(chǎn)業(yè)尚有發(fā)展?jié)摿Α我缘谌a(chǎn)業(yè)分析，農(nóng)牧服務(wù)業(yè)以安西、敦煌較強(qiáng)，而社會服務(wù)業(yè)及金融保險業(yè)等以敦煌、玉門較為發(fā)達(dá)，特別是敦煌的社會服務(wù)業(yè)占到全區(qū)的42%，這與其莫高窟、月牙泉的旅游收入是密切相關(guān)的。表1-12 項目區(qū)社會經(jīng)濟(jì)綜合指標(biāo)（單位：億元）五、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（一）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃包括項目區(qū)在內(nèi)的酒泉市未來國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總目標(biāo)是：貫徹十六大及中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定的大政方針，圍繞《酒泉市全面建設(shè)小康社會規(guī)劃剛要》確定的長遠(yuǎn)目標(biāo)，積極探索實施北部資源戰(zhàn)略、南部市場戰(zhàn)略、民營主體戰(zhàn)略，突出項目建設(shè)中心，大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游產(chǎn)業(yè)支柱化的進(jìn)程；深化改革，擴(kuò)大開放；增加就業(yè)，完善社保；轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化環(huán)境；努力提高城鄉(xiāng)人民生活水平，推進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)實施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，樹立大工業(yè)理念，聚集城市、農(nóng)村，縣、市、區(qū)屬和中央省屬企業(yè)的各類生產(chǎn)要素，依靠本地優(yōu)勢特色資源招商引資，依靠現(xiàn)有企業(yè)培育壯大，依靠周邊企業(yè)產(chǎn)業(yè)配套，引進(jìn)外地企業(yè)帶動做強(qiáng)。新培育5家年銷售收入上億元的企業(yè)，工業(yè)項目當(dāng)年投資額達(dá)到10億元以上。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主的二、三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到50%以上，主攻草畜乳產(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)收入在農(nóng)民收入的比重達(dá)到12%以上。開放旅游市場，支持敦煌飛天、酒泉航天旅游產(chǎn)品開發(fā)，以旅游業(yè)帶動第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，力爭旅游人數(shù)突破100萬人次/年。按照可持續(xù)發(fā)展要求，加大環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約的力度，重點進(jìn)行榆林窟、鎖陽城遺址，安南壩、鹽池灣、灣窯等自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。治理區(qū)內(nèi)64個風(fēng)沙口，退牧還草600萬畝，封灘育林100萬畝，退耕還林10萬畝，封灘造林13萬畝。（二）水、土資源開發(fā)規(guī)劃“疏勒河農(nóng)業(yè)灌溉暨移民安置綜合開發(fā)項目”是自1996年開始實施的大型農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，旨在挖掘本區(qū)豐富的水土資源潛力，興修水利，安置移民，使項目區(qū)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會環(huán)境得到改善。項目區(qū)包括安西縣和玉門市的昌馬灌區(qū)、雙塔灌區(qū)和花海灌區(qū)。項目原設(shè)計開墾荒地81.9萬畝，移民20萬，總灌溉面積達(dá)到147.3萬畝。后考慮到新墾荒地中75%需洗鹽排水，改良難度大，并對下游雙塔水庫水質(zhì)有一定影響，故對原設(shè)計進(jìn)行了調(diào)整，壓縮了墾荒移民規(guī)模，原設(shè)計作為流域遠(yuǎn)期規(guī)劃有待進(jìn)一步論證后實施，屆時，水資源合理調(diào)配和生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍是論證的重點。中期調(diào)整后新增耕地40.82萬畝，移民安置7.5萬人，其中昌馬、雙塔、花海分別為22.77萬畝，4.75萬人；10.69萬畝，1.385萬人；7.36萬畝，1.365萬人。項目完成后，三灌區(qū)總灌溉面積達(dá)到106.22萬畝，其中昌馬灌區(qū)63.92萬畝，雙塔灌區(qū)29.24萬畝，花海灌區(qū)13.06萬畝。項目通過新建昌馬水庫、改擴(kuò)建渠系、鑿井等工程措施，并與下游雙塔水庫、石油河赤金峽水庫聯(lián)合運行，達(dá)到提高地表水利用率，促進(jìn)項目區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境和諧發(fā)展的目的。截至2003年底，昌馬水庫等主要水利工程已基本完工，進(jìn)入移民工作的后期階段，地表水利用率將由項目實施前的49%提高到65.7%。黨河灌區(qū)修建有較為完善的水利設(shè)施，引用地表水資源已接近最大值，水土資源開發(fā)潛力不大。目前，水利部門開始對“引哈濟(jì)黨”工程進(jìn)行論證和前期工作，計劃將哈爾騰河部分水調(diào)入黨河，以解決敦煌綠洲的水資源短缺和環(huán)境問題。若該項目得以實施，敦煌綠洲的水土資源利用格局也將發(fā)生明顯改變。
備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。