國家能源局2020年二季度網(wǎng)上新聞發(fā)布會文字實(shí)錄

2020年5月18日，國家能源局舉辦二季度網(wǎng)上新聞發(fā)布會，介紹疫情發(fā)生以來，國家能源局為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)能源保障的有關(guān)工作情況。

為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)能源保障

疫情發(fā)生以來，國家能源局堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，深入分析研判能源保供形勢，對保供工作進(jìn)行全面動員部署，研究確定“全國統(tǒng)籌一盤棋”“突出重點(diǎn)保武漢、保湖北、保重點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、保重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、保民生取暖用能”的工作思路，以戰(zhàn)時狀態(tài)和作風(fēng)，加強(qiáng)全國能源調(diào)度保障，成立工作專班，建立能源保供、能源企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、重大問題協(xié)調(diào)三項(xiàng)工作機(jī)制，堅(jiān)持每日調(diào)度報告、分析會商，全面及時掌握各方面工作動態(tài)，跟蹤研判煤電油氣供需形勢和安全運(yùn)行狀況，研究解決重大問題，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、全面恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序提供了堅(jiān)強(qiáng)能源保障。

一、煤電油氣供給充足，能源形勢總體平穩(wěn)

三月下旬以來，能源消費(fèi)下降幅度明顯收窄，煤電油氣供給保障充足有力，為疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會秩序加快恢復(fù)提供了有力支撐?？傮w上看，能源發(fā)展主要呈現(xiàn)以下三個特點(diǎn)：

一是能源消費(fèi)增速逐步回升。煤電油氣日消費(fèi)量逐步恢復(fù)到去年同期水平。用電方面，3月以來，全社會用電量逐步回升。5月11日，全國日用電量192億千瓦時，同比增長4.8%，5月日均用電量同比增長5.9%。天然氣消費(fèi)方面，3月下旬，全國天然氣日均消費(fèi)量約7.7億立方米，同比增長4.5%。在提前執(zhí)行淡季氣價政策的推動下，工業(yè)燃料、發(fā)電用氣有望小幅增長。成品油消費(fèi)方面，3月份日均消費(fèi)量約76萬噸，已達(dá)去年同期的80%左右。受春耕春種、建設(shè)施工、居民出行增加等拉動，成品油消費(fèi)量有所回升。煤炭消費(fèi)方面，3月日均消費(fèi)量約980萬噸，約為去年同期的95%。在補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)等重大投資項(xiàng)目帶動下，煤炭消費(fèi)量穩(wěn)中有升。

二是能源供應(yīng)充足。加大調(diào)度和協(xié)調(diào)力度，狠抓能源企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。到3月末，能源生產(chǎn)企業(yè)已基本復(fù)工。煤炭產(chǎn)量穩(wěn)步回升。3月中旬，煤炭日產(chǎn)量已超過1000萬噸，已恢復(fù)至去年同期水平，較春節(jié)期間增加約600萬噸。全國統(tǒng)調(diào)電廠電煤保持在25天以上，供電、供熱企業(yè)和港口庫存均處于合理水平，電煤價格處于綠色合理區(qū)間。油氣產(chǎn)量持續(xù)增長。一季度原油產(chǎn)量4857萬噸，同比增長2.4%；天然氣產(chǎn)量483億立方米，同比增長9.1%。電力供應(yīng)安全穩(wěn)定。發(fā)電和電網(wǎng)企業(yè)積極履行社會責(zé)任，采取有力有效措施，確保疫情防控期間電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。

三是能源安全保障能力持續(xù)增強(qiáng)。牢固樹立底線思維，以保障油氣安全為重點(diǎn)，以產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)為抓手，著力提高能源安全保障能力。持續(xù)加大油氣勘探開發(fā)力度。主要油氣企業(yè)服從國家能源安全大局，在油價下行形勢下，保持油氣勘探開發(fā)力度不減，延續(xù)增儲上產(chǎn)的良好勢頭。持續(xù)加大補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)力度。加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)形成“全國一張網(wǎng)”。增強(qiáng)能源系統(tǒng)儲備調(diào)節(jié)能力，加快石油儲備設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)抽水蓄能電站建設(shè)和煤電靈活性改造。提高電網(wǎng)安全。加快推動重大項(xiàng)目復(fù)工建設(shè)。著力擴(kuò)大有效投資、拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。蒙西至晉中、青海至河南、雅中至江西、烏東德電站送電廣東廣西、云貴互聯(lián)等輸電工程和烏東德、白鶴灘等大中型水電站等20余項(xiàng)重大工程全面復(fù)工，陜北至湖北特高壓直流工程等5個新建項(xiàng)目破土動工。加強(qiáng)中俄天然氣東線管道中段工程5個省區(qū)市18個標(biāo)段項(xiàng)目的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，推動工程加快建設(shè)。及時組織下達(dá)農(nóng)網(wǎng)改造升級2020年中央預(yù)算內(nèi)投資，推動風(fēng)電、光伏發(fā)電在建項(xiàng)目復(fù)工。

二、可再生能源裝機(jī)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，利用水平基本穩(wěn)定

2020年一季度全國可再生能源行業(yè)發(fā)展總體保持穩(wěn)定。截至一季度末，我國可再生能源發(fā)電累計裝機(jī)達(dá)到8.02億千瓦，同比增長8.4%；其中，水電裝機(jī)3.57億千瓦、風(fēng)電裝機(jī)2.13億千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī)2.08億千瓦、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)2406萬千瓦，分別同比增長1.3%，12.4%，15.6%和19.3%。一季度，可再生能源發(fā)電量達(dá)3923.4億千瓦時，同比增加38.4億千瓦時。其中，水電1963億千瓦時，風(fēng)電1145.8億千瓦時，光伏發(fā)電527.6億千瓦時，生物質(zhì)發(fā)電287億千瓦時。全國主要流域棄水電量約2.8億千瓦時，水能利用率99.8%，同比提高0.12個百分點(diǎn)。

1．水電建設(shè)和運(yùn)行情況

2020年一季度，全國水電新增裝機(jī)約70萬千瓦。新增裝機(jī)較多的省份是四川（19萬千瓦）、陜西（17萬千瓦）和湖南（15萬千瓦），占全部新增裝機(jī)的73.5%。

2020年一季度，全國水電發(fā)電量1963億千瓦時，同比減少9.5%。四川（543億千瓦時）、云南（353億千瓦時）、湖北（246億千瓦時）發(fā)電量較多，占全部水電發(fā)電量的58.2%。6000千瓦以上水電廠平均利用小時數(shù)為622小時，同比減少69小時。

2．風(fēng)電建設(shè)和運(yùn)行情況

2020年一季度，全國風(fēng)電新增并網(wǎng)裝機(jī)236萬千瓦，其中陸上風(fēng)電新增裝機(jī)207萬千瓦、海上風(fēng)電新增裝機(jī)29萬千瓦。從地區(qū)分布看，中東部和南方地區(qū)占比約50%，“三北”地區(qū)占50%，風(fēng)電開發(fā)布局進(jìn)一步優(yōu)化。到2020年一季度末，全國風(fēng)電累計裝機(jī)2.13億千瓦，其中陸上風(fēng)電累計裝機(jī)2.06億千瓦、海上風(fēng)電累計裝機(jī)613.7萬千瓦。

2020年一季度，全國風(fēng)電發(fā)電量1149億千瓦時，同比增長10.4%；平均利用小時數(shù)548小時，風(fēng)電平均利用小時數(shù)較高的地區(qū)中，云南988小時、四川882小時、廣西748小時、上海696小時。

3．光伏發(fā)電建設(shè)和運(yùn)行情況

2020年一季度，全國新增光伏發(fā)電裝機(jī)395萬千瓦，其中集中式光伏新增裝機(jī)223萬千瓦、分布式光伏新增裝機(jī)172萬千瓦。到2020年一季度末，光伏發(fā)電累計裝機(jī)達(dá)到2.08億千瓦。分區(qū)域來看，華北、華南地區(qū)新增裝機(jī)較多，分別達(dá)121和99萬千瓦；從重點(diǎn)省區(qū)看，廣東、內(nèi)蒙古、浙江、山西、山東新增裝機(jī)較多，分別達(dá)60萬千瓦、47萬千瓦、36萬千瓦、29萬千瓦、28萬千瓦。

2020年一季度，全國光伏發(fā)電量達(dá)528億千瓦時，同比增長19.9%，光伏利用小時數(shù)248小時，分品種看，集中式光伏發(fā)電量為412億千瓦時，利用小時數(shù)279小時；分布式光伏發(fā)電量達(dá)116億千瓦時，利用小時數(shù)180小時。分區(qū)域看，東北地區(qū)光伏利用小時數(shù)最高，達(dá)350小時；華東地區(qū)光伏利用小時數(shù)最低，達(dá)190小時。

4．生物質(zhì)發(fā)電建設(shè)和運(yùn)行情況

2020年一季度，生物質(zhì)發(fā)電新增裝機(jī)98萬千瓦，累計裝機(jī)達(dá)到2405.9萬千瓦，同比增長19.3%；2020年一季度生物質(zhì)發(fā)電量287億千瓦時，同比增長11.4%，繼續(xù)保持穩(wěn)步增長勢頭。累計裝機(jī)排名前五位的省份是山東、廣東、江蘇、安徽和浙江，分別為297.4萬千瓦、268.7萬千瓦、202.2萬千瓦、199萬千瓦和191.5萬千瓦；新增裝機(jī)較多的省份是廣東、廣西、河南、遼寧和安徽，分別為32.7萬千瓦、8.2萬千瓦、7.9萬千瓦、7萬千瓦和6.7萬千瓦；年發(fā)電量排名前五位的省份是廣東、山東、江蘇、安徽和浙江，分別為35.4億千瓦時、33.4億千瓦時、27.1億千瓦時、24.3億千瓦時和21.7億千瓦時。

為深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決策部署，綜合考慮電力負(fù)荷受新冠肺炎疫情影響低位運(yùn)行、新能源消納階段性困難等不可抗力因素，2020年一季度風(fēng)電、光伏發(fā)電限發(fā)電量不納入清潔能源消納統(tǒng)計考核。目前，國家能源局正在組織電網(wǎng)企業(yè)據(jù)此測算論證并于近日發(fā)布2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電新增消納能力，積極釋放新能源新增消納空間，明確行業(yè)預(yù)期，促進(jìn)行業(yè)擴(kuò)投資、穩(wěn)增長。

三、強(qiáng)化主要城市用戶供電監(jiān)管，可靠性保持較高水平

2020年第一季度，全國50個主要城市用戶供電可靠性繼續(xù)保持較高水平，平均供電可靠率為99.973%，用戶平均停電時間為0.59小時/戶，用戶平均停電次數(shù)為0.21次/戶。全國范圍內(nèi)未發(fā)生大面積停電事件和造成重大社會影響的停電事件。

1．供電可靠率達(dá)到工作要求

一季度，全國50個主要城市供電企業(yè)平均供電可靠率為99.973%，同比提升0.023個百分點(diǎn)。其中，城市地區(qū)（包括：市中心區(qū)、市區(qū)、城鎮(zhèn)）平均供電可靠率為99.989%；農(nóng)村地區(qū)平均供電可靠率為99.963%，整體水平達(dá)到黨中央和國務(wù)院脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等工作中99.8%的要求。

2．全國主要城市平均停電時間同比減少0.49小時/戶

一季度，全國50個主要城市供電企業(yè)用戶平均停電時間為0.59小時/戶，同比減少0.49小時/戶。其中，用戶平均停電時間最短的五個城市為深圳、上海、南京、廣州、北京，分別是0.06、0.10、0.10、0.14、0.14小時/戶；用戶平均停電時間最長的五個城市為拉薩、昆明、南昌、貴陽、南寧，分別是3.02、3.01、2.22、1.95、1.60小時/戶。

城市地區(qū)平均停電時間為0.25小時/戶。其中，用戶平均停電時間最短的五個城市為上海、深圳、廣州、北京、杭州，分別是0.04、0.05、0.06、0.07、0.08小時/戶；用戶平均停電時間最長的五個城市為拉薩、貴陽、昆明、?？?/strong>、成都，分別是2.73、0.91、0.73、0.72、0.66小時/戶。

農(nóng)村地區(qū)平均停電時間為0.81小時/戶。其中，用戶平均停電時間最短的五個城市為深圳、南京、上海、佛山、東莞，分別是0.07、0.12、0.14、0.17、0.19小時/戶；用戶平均停電時間最長的五個城市為拉薩、昆明、南昌、貴陽、南寧，分別是6.44、3.83、3.42、2.93、2.35小時/戶。

50個主要城市的農(nóng)村地區(qū)用戶平均停電時間普遍高于城市地區(qū)，差異最大的五個城市為拉薩、昆明、南昌、南寧、貴陽，農(nóng)村和城市的差距分別是3.72、3.10、3.01、2.07、2.02小時/戶。

3．用戶平均停電次數(shù)同比減少0.07次/戶

一季度，全國50個主要城市供電企業(yè)用戶平均停電次數(shù)為0.21次/戶，同比減少0.07次/戶。其中，用戶平均停電次數(shù)最少的五個城市為深圳、南京、上海、廣州、佛山，分別是0.03、0.03、0.05、0.06、0.07次/戶；用戶平均停電次數(shù)最多的五個城市為拉薩、昆明、貴陽、合肥、南昌，分別是1.32、0.71、0.66、0.59、0.57次/戶。

城市地區(qū)平均停電次數(shù)為0.08次/戶。其中，用戶平均停電次數(shù)最少的五個城市為上海、南京、廣州、深圳、廈門，分別是0.01、0.02、0.03、0.03、0.04次/戶；用戶平均停電次數(shù)最多的五個城市為拉薩、貴陽、?？?、烏魯木齊、合肥，分別是1.28、0.32、0.26、0.23、0.23次/戶。

農(nóng)村地區(qū)平均停電次數(shù)為0.28次/戶。其中，用戶平均停電次數(shù)最少的五個城市為深圳、南京、上海、東莞、佛山，分別是0.03、0.04、0.07、0.08、0.09次/戶；用戶平均停電次數(shù)最多的五個城市為拉薩、貴陽、合肥、昆明、南昌，分別是1.74、0.98、0.90、0.90、0.90次/戶。

50個主要城市的農(nóng)村地區(qū)用戶平均停電次數(shù)普遍多于城市地區(qū)，差異最大的五個城市為南昌、昆明、合肥、貴陽、南寧，農(nóng)村和城市的差距分別是0.81、0.71、0.68、0.66、0.64次/戶。

4．故障停電為主要停電原因

一季度，造成全國50個主要城市供電企業(yè)停電的主要原因是故障停電，造成平均停電時間0.40小時/戶，占總停電時間的67.33%。故障停電中，異物短路、外力破壞等外力因素占25.95%，設(shè)備老化等設(shè)備因素占24.93%，雷電、臺風(fēng)等自然因素占22.36%。

造成全國50個主要城市供電企業(yè)停電的次要原因是計劃停電，造成平均停電時間0.19小時/戶，占總停電時間的32.67%。計劃停電中，供配電設(shè)施計劃和臨時檢修等檢修因素占48.70%，電網(wǎng)內(nèi)外部施工等工程停電因素占47.05%。