【乘聯(lián)會(huì)論壇】多項(xiàng)舉措穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期擴(kuò)大汽車消費(fèi)

2020年一季度，我國乘用車批發(fā)和零售分別完成282.3萬輛和301.4萬輛，車企批發(fā)和經(jīng)銷商零售量同比分別下降45.3%和40.8%。汽車行業(yè)進(jìn)入至暗時(shí)刻，無論是作為市場(chǎng)主體的汽車企業(yè)，還是消費(fèi)者，對(duì)于促汽車消費(fèi)政策都有較高期待。國家發(fā)改委等11部委日前印發(fā)通知，提出多項(xiàng)舉措穩(wěn)定擴(kuò)大汽車消費(fèi)。此次政策推出主要是應(yīng)對(duì)新冠疫情的影響，尤其是應(yīng)對(duì)車企研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)銷商銷售環(huán)節(jié)的問題予以政策支持，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行的目標(biāo)。

由于日前發(fā)布的政策實(shí)際上是對(duì)，3月31日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議做出相關(guān)決定的具體執(zhí)行，所以政策的新鮮度應(yīng)該說大家都已經(jīng)知曉，新鮮度效果并不是特別突出，但實(shí)際上對(duì)企業(yè)的疏困及對(duì)行業(yè)發(fā)展還是很有促進(jìn)意義的。

明確部分地區(qū)國六實(shí)施的時(shí)間節(jié)點(diǎn)

發(fā)改委等11部委印發(fā)的通知中，第一條就提到：輕型汽車（總質(zhì)量不超過3.5噸）國六排放標(biāo)準(zhǔn)顆粒物數(shù)量限值生產(chǎn)過渡期截止時(shí)間，由2020年7月1日前調(diào)整為2021年1月1日前；2020年7月1日前生產(chǎn)、進(jìn)口的國五排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽車，2021年1月1日前允許在目前尚未實(shí)施國六排放標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)銷售和注冊(cè)登記。這個(gè)政策有效的為車企緩解壓力。受新冠肺炎疫情影響，部分車企有關(guān)國六車型的認(rèn)證、試驗(yàn)、路試、生產(chǎn)等系列工作被迫延緩，若要在新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定時(shí)間7月1日前完成切換難度不小。因此國六標(biāo)準(zhǔn)延緩，無疑為企業(yè)爭(zhēng)取到了更多的緩沖時(shí)間。

汽車金融是亮點(diǎn)

在汽車金融方面發(fā)改委等11部委印發(fā)的通知中提到：用好汽車消費(fèi)金融的政策支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極開展汽車消費(fèi)信貸等金融業(yè)務(wù)，通過適當(dāng)下調(diào)首付比例和貸款利率、延長還款期限等方式，加大對(duì)汽車個(gè)人消費(fèi)信貸支持力度，持續(xù)釋放汽車消費(fèi)潛力。

這對(duì)目前疫情下的消費(fèi)購買力受阻，居民兜里沒錢，但有出行的剛性需求，此次政策予以一定的支持，是很好的事情。尤其是汽車消費(fèi)金融貸款的利息相對(duì)偏高，企業(yè)資金壓力大，因此政策支持能夠讓銀行讓利，紓解貸款部門的資金成本壓力，靠政策支持降低消費(fèi)者購車的資金成本壓力。

完善新能源汽車購置相關(guān)財(cái)稅支持政策

政策明確：將新能源汽車購置補(bǔ)貼政策延續(xù)至2022年底，并平緩2020-2022年補(bǔ)貼退坡力度和節(jié)奏，加快補(bǔ)貼資金清算速度。加快推動(dòng)新能源汽車在城市公共交通等領(lǐng)域推廣應(yīng)用。將新能源汽車免征車輛購置稅的優(yōu)惠政策延續(xù)至2022年底。

4月26號(hào)財(cái)政部等四部委發(fā)布了新能源車補(bǔ)貼的政策，實(shí)際上已經(jīng)對(duì)新能源車的補(bǔ)貼和退坡節(jié)奏予以明確的支持，體現(xiàn)了各相關(guān)部委對(duì)落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的決定快速實(shí)施，穩(wěn)定了新能源車市場(chǎng)發(fā)展的預(yù)期。

為促進(jìn)汽車消費(fèi)，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定：將新能源汽車購置補(bǔ)貼和免征購置稅政策延長2年。我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)正處于“爬坡過坎”的關(guān)鍵時(shí)期，疊加疫情及全球石油價(jià)格下跌影響，市場(chǎng)下行壓力加大，因此此次政策的價(jià)值極其巨大，對(duì)中國新能源車發(fā)展帶來重大而深遠(yuǎn)的促進(jìn)意義。

將新能源汽車購置補(bǔ)貼和免征購置稅政策延長2年，使未來兩年新能源車相對(duì)傳統(tǒng)燃油車仍保持在20%以上的成本價(jià)格優(yōu)勢(shì)。這是巨大的政策紅包，價(jià)值幾百億。

新能源汽車購置補(bǔ)貼原本到2020年結(jié)束，隨后靠雙積分政策的拉動(dòng)。由于雙積分政策的實(shí)際啟動(dòng)時(shí)間是2021年才進(jìn)行考核，因此政策的轉(zhuǎn)換期仍有很多不確定性風(fēng)險(xiǎn)存在，導(dǎo)致新能源車產(chǎn)銷可能出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性較大滑坡。購置補(bǔ)貼和免征購置稅政策的適度延長，有望實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)換期內(nèi)產(chǎn)銷的平穩(wěn)過渡，緩解新能源企業(yè)的運(yùn)營壓力。

此次購置補(bǔ)貼和免征購置稅的延長，有利于整個(gè)新能源車線路的平穩(wěn)發(fā)展，有利于車企合理規(guī)劃新能源項(xiàng)目。在純電動(dòng)、插電混動(dòng)的新能源車與普通混合動(dòng)力以及燃油車的對(duì)比中，插電混動(dòng)的成本相對(duì)較高，此次政策有利于穩(wěn)定純電動(dòng)與插混協(xié)同發(fā)展的趨勢(shì)。

督促老舊柴油貨車淘汰措施落實(shí)

有關(guān)重點(diǎn)地區(qū)要認(rèn)真落實(shí)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，盡快研究出臺(tái)淘汰報(bào)廢老舊柴油貨車經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償措施。

這次11部委提出的五方面措施，對(duì)于穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)能起到一定的信心支持和緩解行業(yè)壓力的作用。實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行的目標(biāo)。

推動(dòng)二手車發(fā)展拉動(dòng)新車消費(fèi)升級(jí)

政策明確：優(yōu)化車輛交易登記等制度，落實(shí)全面取消二手車限遷政策，擴(kuò)大二手車出口業(yè)務(wù)，修訂出臺(tái)《二手車流通管理辦法》，發(fā)揮汽車維修電子檔案系統(tǒng)作用，支撐二手車交易，加快二手車流通，帶動(dòng)新車消費(fèi)。加強(qiáng)二手車行業(yè)管理，規(guī)范二手車經(jīng)銷企業(yè)行為，自2020年5月1日至2023年底，對(duì)二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售舊車，減按銷售額的0.5%征收增值稅。

通過加大二手車流通促進(jìn)新車銷售是很好的政策路線，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定：二手車增值稅降到0.5%，這利好行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。按照以前的增值稅政策,二手車經(jīng)銷企業(yè)收購二手車后再銷售,無論是否有增值收入(價(jià)差收入),都要按照二手車銷售額全額的2%計(jì)算繳納增值稅，造成二手車經(jīng)銷企業(yè)實(shí)際經(jīng)營中出現(xiàn)增值稅稅負(fù)大于經(jīng)營二手車毛利的問題,甚至在沒有毛利的情況下也要繳納增值稅,從而導(dǎo)致經(jīng)銷商集團(tuán)對(duì)二手車的經(jīng)營動(dòng)力不足。

調(diào)整二手車交易增值稅政策有利于汽車產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。一是可以極大地加速二手車流通,從而直接帶動(dòng)新車銷售、擴(kuò)大國內(nèi)居民消費(fèi);二是可以直接帶動(dòng)與二手車相關(guān)的金融保險(xiǎn)、整備翻新、裝飾美容等汽車關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;三是二手車?yán)脙r(jià)格優(yōu)勢(shì)可以部分取代中低端新車的市場(chǎng)需求,從而推動(dòng)汽車生產(chǎn)往中高端豪華化發(fā)展,實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)能調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。經(jīng)銷商品牌二手車是否能借勢(shì)發(fā)力，值得期待。

最后

此次政策出臺(tái)的力度溫和，未來還需要各地政策根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)更多的促進(jìn)消費(fèi)政策，實(shí)現(xiàn)國家與地方共同推進(jìn)消費(fèi)發(fā)展，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的目標(biāo)。(來源：崔東樹 乘聯(lián)會(huì)）

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。