天津市發(fā)布舉報(bào)“地條鋼”違法違規(guī)行為獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）

第一條 為嚴(yán)厲打擊和取締“地條鋼”，鼓勵(lì)公眾舉報(bào)“地條鋼”違法違規(guī)行為，根據(jù)《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃工作實(shí)施方案的通知》（津政辦函〔2018〕19號(hào)），制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對(duì)社會(huì)公眾舉報(bào)的天津市行政區(qū)域內(nèi)“地條鋼”違法違規(guī)行為予以相應(yīng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的行為。

第三條 天津市淘汰落后產(chǎn)能和取締“地條鋼”工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱市領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)我市（天津市，下同）“地條鋼”違法違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作；市工業(yè)和信息化局、市住房建設(shè)委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管委等部門，按照職責(zé)分工具體負(fù)責(zé)本市“地條鋼”違法違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的組織實(shí)施工作。

各區(qū)淘汰落后產(chǎn)能和取締“地條鋼”工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織區(qū)有關(guān)部門按職責(zé)做好本區(qū)“地條鋼”違法違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)審定、決定告知和發(fā)放等工作。

第四條“地條鋼”違法違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金由區(qū)財(cái)政出資，接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。

第五條 社會(huì)公眾舉報(bào)我市存在的“地條鋼”生產(chǎn)、銷售、使用和建設(shè)等違法違規(guī)行為，或者提供相應(yīng)線索，同時(shí)符合以下條件的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法予以獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）舉報(bào)的違法違規(guī)行為發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)。

（二）有明確的被舉報(bào)對(duì)象，且有具體違法違規(guī)事實(shí)或線索。

（三）舉報(bào)情況事先未被各級(jí)相關(guān)行政管理部門掌握。

（四）舉報(bào)情況經(jīng)相關(guān)行政主管部門查證屬實(shí)，并作出行政處罰決定或者依法移送司法機(jī)關(guān)作出刑事判決。

第六條 有下列情形之一的，不屬于本辦法獎(jiǎng)勵(lì)范圍：

（一）國(guó)家工作人員和其他負(fù)有監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告“地條鋼”違法違規(guī)行為職責(zé)人員，及其上述人員近親屬的舉報(bào)。

（二）“地條鋼”違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售、使用和建設(shè)者，及其委托代理人的舉報(bào)。

（三）采取合謀或者利誘、欺騙、脅迫、暴力等不正當(dāng)方式，與“地條鋼”生產(chǎn)、銷售、使用和建設(shè)者達(dá)成各種形式的協(xié)議，并對(duì)其進(jìn)行的舉報(bào)。

（四）其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定情形的舉報(bào)。

第七條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施應(yīng)遵循以下原則：

（一）我市鼓勵(lì)公眾實(shí)名舉報(bào)“地條鋼”違法違規(guī)行為；舉報(bào)人有舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)訴求的，應(yīng)當(dāng)承諾不屬于本辦法第六條規(guī)定的情形。

（二）對(duì)同一違法違規(guī)行為的生產(chǎn)、銷售、使用、建設(shè)等不同環(huán)節(jié)舉報(bào)的，按同一事項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）對(duì)同一舉報(bào)人提起的兩個(gè)或者兩個(gè)以上有包含關(guān)系的舉報(bào)事項(xiàng)，相同內(nèi)容部分不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）同一事項(xiàng)由兩人及以上舉報(bào)人分別舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)第一時(shí)間舉報(bào)人。

（五）兩人及以上聯(lián)名舉報(bào)同一事項(xiàng)的，按同一事項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)由舉報(bào)人協(xié)商分配。

（六）最終認(rèn)定的違法違規(guī)事實(shí)與舉報(bào)事項(xiàng)不一致的，不予獎(jiǎng)勵(lì)；最終認(rèn)定的違法違規(guī)事實(shí)與舉報(bào)事項(xiàng)部分一致的，只計(jì)算相一致部分的獎(jiǎng)勵(lì)；除舉報(bào)事項(xiàng)外，還認(rèn)定其他違法事實(shí)的，其他違法事實(shí)部分根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定處理，不計(jì)算“地條鋼”違法違規(guī)行為獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)一般按照涉事貨值金額或者罰沒(méi)款金額、貢獻(xiàn)程度等因素核定，每事項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過(guò)50萬(wàn)元。具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）按涉事貨值金額或者罰沒(méi)款金額的高值給予20%獎(jiǎng)勵(lì)，不足10萬(wàn)元的給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）舉報(bào)內(nèi)容屬實(shí)，但不涉及貨值金額或者罰沒(méi)款金額的，可視情形給予5—10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條 符合下列情形之一，舉報(bào)人有特別重大貢獻(xiàn)的，每事項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)金額原則上不少于30萬(wàn)元：

（一）舉報(bào)的違法違規(guī)行為涉及本市在建的各類建筑、交通等公共設(shè)施，以及國(guó)家或本市重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，已造成事故或者具有重大安全、質(zhì)量等隱患的；

（二）舉報(bào)的違法違規(guī)行為對(duì)公眾人身安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)等已造成較大社會(huì)危害或者可能造成重大社會(huì)危害的；

（三）其他經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定具有重大社會(huì)影響的舉報(bào)。

第十條 負(fù)責(zé)舉報(bào)調(diào)查的市或區(qū)行政主管部門在舉報(bào)查處完畢、作出最終處理決定的同時(shí)，應(yīng)提出對(duì)舉報(bào)人是否給予獎(jiǎng)勵(lì)以及獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)、金額等意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)淘汰落后產(chǎn)能和取締“地條鋼”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意后實(shí)施。

市有關(guān)行政主管部門受理的跨區(qū)舉報(bào)，違法違規(guī)事實(shí)最終涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上區(qū)的，相關(guān)區(qū)分別就本行政區(qū)域內(nèi)的舉報(bào)查實(shí)部分進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

需要舉報(bào)受理部門協(xié)助甄別、認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)主體資格的，舉報(bào)受理部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第十一條 對(duì)于符合本辦法規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)條件的，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)在同級(jí)淘汰落后產(chǎn)能和取締“地條鋼”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作出同意獎(jiǎng)勵(lì)決定的15個(gè)工作日內(nèi)，向舉報(bào)人告知獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、金額等情況，并根據(jù)舉報(bào)人意愿啟動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)程序。

對(duì)于不符合本辦法規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)條件或按本辦法規(guī)定不予獎(jiǎng)勵(lì)的，舉報(bào)調(diào)查部門和受理部門應(yīng)當(dāng)做好解釋工作。

第十二條 舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)在被告知獎(jiǎng)勵(lì)決定之日起30個(gè)工作日內(nèi)，由本人憑有效身份證原件及復(fù)印件領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)；舉報(bào)人是法人或其他組織的，須提供法人或其他組織相關(guān)證明材料、單位銀行賬戶，由法定代表人或其委托人憑有效身份證原件及復(fù)印件領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)。

舉報(bào)人無(wú)正當(dāng)理由逾期未領(lǐng)取獎(jiǎng)金的，視為放棄獎(jiǎng)勵(lì)。

第十三條 聯(lián)名舉報(bào)的，聯(lián)名舉報(bào)人應(yīng)在領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)前就獎(jiǎng)勵(lì)分配協(xié)商一致，領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)應(yīng)全部到場(chǎng)。聯(lián)名舉報(bào)人未就獎(jiǎng)勵(lì)分配協(xié)商一致的，獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施部門應(yīng)暫緩發(fā)放；不能全部到場(chǎng)領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)的，領(lǐng)獎(jiǎng)人應(yīng)同時(shí)提供其他聯(lián)名舉報(bào)人的授權(quán)委托書原件、受托人的有效身份證原件及復(fù)印件方可領(lǐng)取。

第十四條 舉報(bào)人委托他人代領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)事先向舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施部門說(shuō)明情況，并由受托人憑舉報(bào)人簽署的授權(quán)委托書原件、舉報(bào)人和受托人的有效身份證原件及復(fù)印件領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)。

舉報(bào)人無(wú)法現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)且無(wú)受托人的，應(yīng)事先向舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施部門說(shuō)明情況，并提供舉報(bào)人身份證明、銀行賬號(hào)，由舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)部門將獎(jiǎng)勵(lì)匯至指定賬戶。

非現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)僅限于實(shí)名舉報(bào)人，且提供的賬戶名應(yīng)當(dāng)與舉報(bào)人姓名一致。

第十五條 匿名舉報(bào)人有獎(jiǎng)勵(lì)訴求的，應(yīng)當(dāng)在舉報(bào)的同時(shí)提供能夠辨識(shí)其身份的信息作為身份代碼，并與受理舉報(bào)部門專人約定舉報(bào)密碼、處理結(jié)果和獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)利的告知方式。

匿名舉報(bào)人接到獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)取告知并決定領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提供身份代碼、舉報(bào)密碼等信息，便于舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施部門驗(yàn)明身份；領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)應(yīng)由本人或委托他人憑有效身份證原件及復(fù)印件，并按照與舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施部門約定的具體方式、途徑秘密領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)。

第十六條 有條件的區(qū)，可在舉報(bào)線索查證屬實(shí)后，由舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施部門先進(jìn)行部分獎(jiǎng)勵(lì)；舉報(bào)的違法違規(guī)行為查處完畢后，再按照本辦法規(guī)定進(jìn)行后續(xù)獎(jiǎng)勵(lì)。

第十七條 舉報(bào)人對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)金額有異議的，可在收到獎(jiǎng)勵(lì)決定通知之日起30個(gè)工作日內(nèi)，向舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施部門提出復(fù)核請(qǐng)求。

第十八條 對(duì)于不愿意公開(kāi)自己身份的舉報(bào)人，各級(jí)相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)為其保守秘密，并在舉報(bào)材料中注明。

必要情況下，舉報(bào)人的聯(lián)系、聯(lián)絡(luò)可由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室代為進(jìn)行；對(duì)舉報(bào)人的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)可由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室代相關(guān)區(qū)實(shí)行告知和發(fā)放手續(xù)。

第十九條舉報(bào)人應(yīng)對(duì)其舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。故意捏造、歪曲事實(shí)，誣告、陷害他人，或者弄虛作假騙取獎(jiǎng)勵(lì)的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二十條 舉報(bào)人不得采取違法行為或者危險(xiǎn)方式收集有關(guān)證據(jù)。舉報(bào)人因收集證據(jù)違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定、危及人身安全、造成人身傷害或者其他損失的，依法自行承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十一條 各級(jí)相關(guān)行政主管部門在處理舉報(bào)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)控舉報(bào)人信息的知悉范圍，并由專人負(fù)責(zé)舉報(bào)人的聯(lián)系、聯(lián)絡(luò)，嚴(yán)禁向他人泄露舉報(bào)內(nèi)容以及舉報(bào)人個(gè)人信息，嚴(yán)禁向被舉報(bào)人或者被舉報(bào)單位透露舉報(bào)信息，切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人的人身安全與合法權(quán)益。

第二十二條 各區(qū)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，建立健全資金管理制度，加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)資金管理，可參照本辦法制定本區(qū)舉報(bào)“地條鋼”違法違規(guī)行為獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則和匿名舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放的特別規(guī)定，并抄市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第二十三條 各級(jí)相關(guān)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)教育，按照檔案管理規(guī)定，對(duì)有關(guān)文字、音像資料做好歸檔工作。

第二十四條 參與舉報(bào)受理、核查、發(fā)放的有關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)遵循以下工作要求：

（一）嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和保密紀(jì)律；

（二）依法維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益；

（三）清正廉明，忠于職守，接受監(jiān)督；

（四）自覺(jué)執(zhí)行回避制度。

第二十五條 有關(guān)工作人員在實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)過(guò)程中，有下列情形的，視情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）偽造或者教唆、伙同他人偽造舉報(bào)材料，騙領(lǐng)、冒領(lǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)金的；

（二）擅自泄露舉報(bào)人信息的；

（三）貪污、挪用、私分、截留獎(jiǎng)勵(lì)資金的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任的行為。

第二十六條 本辦法所指“地條鋼”違法違規(guī)行為，參照中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)金屬協(xié)會(huì)、中國(guó)鑄造協(xié)會(huì)、中國(guó)特鋼企業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)特鋼企業(yè)協(xié)會(huì)不銹鋼分會(huì)《關(guān)于支持打擊“地條鋼”界定工頻和中頻感應(yīng)爐使用范圍的意見(jiàn)》（鋼協(xié)〔2017〕23號(hào)）界定。

第二十七條 本辦法由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。