為進一步深化鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革,加快推進鋼鐵產業(yè)高質量發(fā)展,為更好適應新形勢變化要求,堅決守住嚴禁新增鋼鐵產能、嚴防“地條鋼”死灰復燃的紅線,制定本工作方案。
一、防范“地條鋼”死灰復燃和已化解過剩產能復產
進一步建立完善防范“地條鋼”死灰復燃和已化解過剩產能復產的長效機制,切實落實企業(yè)市場主體責任,落實各級政府主體責任要求,落實有關部門職責分工,更加注重制度建設,更加注重聯合執(zhí)法,更加注重輿論宣傳和監(jiān)督,跟蹤國家政策導向。
二、嚴禁新增產能
嚴格執(zhí)行《國務院關于鋼鐵行業(yè)化解過剩產能實現退困發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2016〕6號)、《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》(國務院令673號)、《企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》(國家發(fā)展改革委令第2號)、《企業(yè)投資項目事中事后監(jiān)管辦法》(國家發(fā)展改革委令第14號)、《產業(yè)結構調整指導目錄(2013年本)》、《吉林省人民政府關于發(fā)布政府核準的投資項目目錄(吉林省2017年本)的通知》(吉政發(fā)〔2017〕17號)、《吉林省企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》(吉政發(fā)〔2017〕20號)等關于鋼鐵行業(yè)的相關規(guī)定,禁止各地以任何名義備案新增鋼鐵冶煉產能項目。
三、暫停鋼鐵產能置換和項目備案
按照《吉林省發(fā)展改革委吉林省工業(yè)和信息化廳關于轉發(fā)<國家發(fā)展改革委辦公廳工業(yè)和信息化部辦公廳關于完善鋼鐵產能置換和備案工作的通知>的通知》(吉發(fā)改產業(yè)聯〔2020〕96號)要求,各地區(qū)自2020年1月24日起,不得再公示、公告新的鋼鐵產能置換方案,不得再備案新的鋼鐵項目。未按要求繼續(xù)公示、公告鋼鐵產能置換方案、備案鋼鐵項目的,將視為違規(guī)新增鋼鐵產能報請國務院嚴肅查處,并作為反面典型由國家部際聯席會議辦公室在全國通報。
四、完善舉報響應機制
嚴格執(zhí)行《吉林省鋼鐵產能違法違規(guī)行為舉報核查工作實施細則》(吉發(fā)改產業(yè)〔2018〕971號),運用好設立在市場監(jiān)管廳的違法違規(guī)鋼鐵產能投訴舉報平臺。各級人民政府結合實際,要進一步研究制定防范本地區(qū)違法違規(guī)鋼鐵產能死灰復燃舉報響應機制的具體措施,并向社會公告。
五、探索主動發(fā)現違法違規(guī)行為的有效機制
各級人民政府要繼續(xù)推進與電力部門的合作,省、市、縣三級聯動落實電力部門責任,對鋼鐵企業(yè)和相關企業(yè)用電量進行監(jiān)測,及時發(fā)現違法違規(guī)項目建設和生產行為。各地區(qū)、各部門要加強日常監(jiān)管,創(chuàng)新管理方式,積極探索主動發(fā)現鋼鐵產能違法違規(guī)行為的有效措施,及時發(fā)現并查處違法違規(guī)行為。
六、嚴肅查處各類違法違規(guī)行為
各地區(qū)、各部門要進一步落實《吉林省鋼鐵行業(yè)化解過剩產能實現脫困發(fā)展(打擊“地條鋼”)工作領導小組辦公室關于建立完善取締“地條鋼”工作長效機制的意見》(吉發(fā)改產業(yè)〔2017〕589號),明晰責任分工,建立問責機制,強化謙和執(zhí)法,切實把有關工作要求落實到位;對于“地條鋼”死灰復燃、已化解的過剩產能復產及違法違規(guī)新增產能等情況,發(fā)現一起、查處一起、通報一起,狠抓負面典型,保持高壓態(tài)勢。
七、落實各相關部門工作責任
按照國家工作要點要求,請市場監(jiān)管、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應急管理、海關等執(zhí)法部門與國家對口部門對接,跟蹤國家的政策措施,及時貫徹落實國家有關部委工作部署,研究提出我省具體工作措施。
備注:數據僅供參考,不作為投資依據。
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