福建：二十三條措施加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)穩(wěn)投資

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重要講話重要指示批示精神，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，福建省近日出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)穩(wěn)投資的若干措施》，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，積極擴(kuò)大有效投資。

加大項(xiàng)目生成力度

（一）聚焦重點(diǎn)謀劃項(xiàng)目。強(qiáng)化主要領(lǐng)導(dǎo)抓項(xiàng)目機(jī)制，按照“五個(gè)一批”項(xiàng)目工作要求，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、“三高”企業(yè)、技術(shù)改造等產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，聚焦交通、能源、市政、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施，聚焦5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、創(chuàng)新平臺(tái)等新業(yè)態(tài)，聚焦節(jié)能減排、生態(tài)修復(fù)、污染防治等環(huán)保工程，聚焦教育、康養(yǎng)、文旅、體育等社會(huì)事業(yè)，聚焦應(yīng)急救助、公共衛(wèi)生體系、農(nóng)村公共服務(wù)等短板領(lǐng)域，策劃生成一批引領(lǐng)性、帶動(dòng)性、根植性強(qiáng)的重大項(xiàng)目。

（二）推動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)規(guī)入盤。成立工作專班，主動(dòng)銜接國家“十四五”規(guī)劃及相關(guān)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，積極謀劃推動(dòng)一批重大項(xiàng)目列入國家規(guī)劃盤子。把抓重大項(xiàng)目策劃生成納入“五個(gè)一批”正向激勵(lì)考評(píng)。

加大招商引資力度

（三）開展“大招商”“招大商”。強(qiáng)化“一把手”招商，拓展產(chǎn)業(yè)鏈招商、高端嫁接招商、基金招商、第三方招商、創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)招商、閩商回歸招商等渠道，央企、民企、外企項(xiàng)目齊抓，全方位、多層次增加項(xiàng)目源。

（四）創(chuàng)新招商引資方式。用好數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)、創(chuàng)交會(huì)、投洽會(huì)等平臺(tái)，大力推進(jìn)“線上招商”“在線洽談”，依托門戶網(wǎng)站、微信、微博等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和媒體，持續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)招商。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，精準(zhǔn)推送項(xiàng)目對(duì)接需求，拓展智能招商。

（五）強(qiáng)化招商引資激勵(lì)。對(duì)市、縣（區(qū)）新引進(jìn)或增資的符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向且投資額超過一定規(guī)模的項(xiàng)目，給予前期工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，其中，投資額超過50億元的項(xiàng)目，實(shí)行“一事一議”獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)2020年符合條件的第三方招商引資單位引進(jìn)的固定資產(chǎn)投資額5億元及以上（原省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和中央蘇區(qū)縣3億元及以上）民營工業(yè)和信息化領(lǐng)域項(xiàng)目，按固定資產(chǎn)投資額給予分檔獎(jiǎng)勵(lì)。

加大前期工作力度

（六）成立前期工作專班。實(shí)行“一項(xiàng)目一專員一班子”，“門對(duì)門”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)服務(wù)，指導(dǎo)幫助建設(shè)單位圍繞規(guī)劃選址、可研、初設(shè)、施工圖設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)和用地、用林、用海、環(huán)評(píng)、穩(wěn)評(píng)、節(jié)能等評(píng)估論證，備齊審批要件，并聯(lián)平行作業(yè)，交叉加快推進(jìn)。

（七）落實(shí)前期工作經(jīng)費(fèi)。從省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資中安排5000萬元的重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，支持鐵路、機(jī)場、水利、高速公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目前期工作。地方相應(yīng)加大投入。

加大審批推進(jìn)力度

（八）優(yōu)化審批服務(wù)。推動(dòng)審批事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“預(yù)約辦”，完善在線辦理申報(bào)、進(jìn)度查詢功能，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批、網(wǎng)上出件。全面推廣審批代辦制，完善網(wǎng)上中介服務(wù)超市，一地入駐、全省通用。充分運(yùn)用電話、微信、網(wǎng)絡(luò)辦公平臺(tái)等方式“遠(yuǎn)程辦公”“多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)”，最大限度縮短審批時(shí)間。

（九）落實(shí)審批要素。各要素審批部門堅(jiān)持“馬上就辦”，指導(dǎo)做好組卷、報(bào)批工作，成熟一個(gè)、獲批一個(gè)。對(duì)省重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成較好的縣（市、區(qū)），省級(jí)耕地占補(bǔ)平衡補(bǔ)助資金給予傾斜支持。對(duì)前期工作進(jìn)展緩慢、延遲補(bǔ)正的項(xiàng)目，要組織跟蹤、限時(shí)督辦。

加大項(xiàng)目開工力度

（十）加快重大項(xiàng)目建設(shè)。省發(fā)改委梳理年內(nèi)計(jì)劃新開工重大項(xiàng)目清單，指導(dǎo)各地集中力量、強(qiáng)化保障，盡快落實(shí)開工條件，力爭全年新開工重大項(xiàng)目500個(gè)以上、總投資超萬億元。

（十一）鼓勵(lì)多開工早開工。用好“五個(gè)一批”正向激勵(lì)措施，將省重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)物投資完成量納入考評(píng)范圍。對(duì)2020年計(jì)劃開工的省重點(diǎn)項(xiàng)目提前三個(gè)月以上實(shí)現(xiàn)主體工程開工，且完成年度投資不少于5億元的，從省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資中按完成投資額的千分之一給予項(xiàng)目建設(shè)單位不超過200萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

加大在建投資力度

（十二）加強(qiáng)復(fù)工調(diào)度。落實(shí)“一項(xiàng)目一方案、一工地一辦法、一困難一對(duì)策”，一線協(xié)調(diào)解決在建項(xiàng)目員工復(fù)工、施工裝備、原輔材料、防疫物資等方面困難問題；協(xié)調(diào)幫助有關(guān)地方通過包車、包飛機(jī)、包火車專列（車廂），“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”一站式接回返崗復(fù)工人員。將省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)所需防疫物資納入屬地保供范圍。

（十三）推行封閉式施工管理。加強(qiáng)施工單位駐地—上下班線路—工地“兩點(diǎn)一線”封閉式管理，對(duì)防疫搶險(xiǎn)救災(zāi)急需使用政府儲(chǔ)備用地的，可以先行使用土地，各地予以配套水電氣路支持，防疫結(jié)束后施工單位應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀并交還。

（十四）全力加快建設(shè)進(jìn)度。加快推進(jìn)施工單位全員返崗、開足馬力、掛圖作戰(zhàn)，實(shí)施“作戰(zhàn)圖”強(qiáng)力推進(jìn)，緊扣“進(jìn)度圖”對(duì)標(biāo)推進(jìn)，盯牢“監(jiān)測圖”提升強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)在建省重點(diǎn)項(xiàng)目盡快全部復(fù)工、3月下旬基本實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷復(fù)工，確保年度計(jì)劃5005億元投資全面完成。對(duì)超額完成年度投資計(jì)劃30%以上的省重點(diǎn)項(xiàng)目，予以傾斜激勵(lì)。

加大融資保障力度

（十五）設(shè)立穩(wěn)投資應(yīng)急專項(xiàng)。設(shè)立融資總量500億元的補(bǔ)短板穩(wěn)投資應(yīng)急專項(xiàng)，支持年內(nèi)新開工和續(xù)建的基礎(chǔ)設(shè)施、補(bǔ)短板、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和疫情防控重點(diǎn)名單企業(yè)建設(shè)，給予專項(xiàng)優(yōu)惠。

（十六）用好地方政府專項(xiàng)債。積極爭取中央各類資金支持，做好地方政府專項(xiàng)債項(xiàng)目儲(chǔ)備，加大對(duì)交通、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈物流、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施以及城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、應(yīng)急醫(yī)療救治設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施、職業(yè)教育設(shè)施等等重大項(xiàng)目支持力度。加快實(shí)施2020年提前批項(xiàng)目，抓緊準(zhǔn)備后續(xù)批次項(xiàng)目，多形成實(shí)物工作量。

（十七）拓展多元籌資渠道。運(yùn)作好省級(jí)鐵路、高速公路投資基金和省技改基金，鼓勵(lì)各地因地制宜探索設(shè)立各類產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資基金；鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推出重大項(xiàng)目“快服貸”等金融產(chǎn)品，提高審批效率，降低融資成本；全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，紓解民營企業(yè)困難，調(diào)動(dòng)民間投資積極性。

加大征遷攻堅(jiān)力度

（十八）壓實(shí)征遷屬地責(zé)任。健全市縣區(qū)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)村莊、征收單位“四位一體”征遷工作機(jī)制，組建工作專班，列出清單，做深做細(xì)群眾工作，營造無障礙施工環(huán)境。對(duì)征遷工作成效突出的市、縣（區(qū)），在下年度省重點(diǎn)項(xiàng)目安排上給予傾斜。

（十九）加強(qiáng)遷改工作協(xié)調(diào)。加強(qiáng)遷改工作的溝通聯(lián)動(dòng)，千方百計(jì)爭取理解支持，打通征遷交地“最后一公里”。

加大建材供應(yīng)力度

（二十）落實(shí)建材屬地保障。重點(diǎn)項(xiàng)目所在地要積極幫助落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)所需的建材地材和物資供應(yīng)，建立區(qū)域平衡調(diào)度機(jī)制，加大采購力度，加強(qiáng)供水、供電、供氣、通信、交通保障，強(qiáng)化工程材料市場價(jià)格監(jiān)督，確保項(xiàng)目施工建設(shè)順利推進(jìn)。

（二十一）加強(qiáng)建筑砂石供應(yīng)。各地要加快機(jī)制砂項(xiàng)目審批、出讓、建設(shè)，為省重點(diǎn)項(xiàng)目配套提供砂石的新建機(jī)制砂生產(chǎn)項(xiàng)目，視同省重點(diǎn)項(xiàng)目予以服務(wù)保障；在砂石采礦權(quán)出讓時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌考慮省重點(diǎn)項(xiàng)目的砂石需求。依法依規(guī)有序開采河砂，優(yōu)先保障重大項(xiàng)目控制性工程使用；規(guī)范利用海砂，滿足重大項(xiàng)目回填需求。

加大靠前服務(wù)力度

（二十二）健全協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制。完善“一月一協(xié)調(diào)、一季一督查”的重點(diǎn)項(xiàng)目工作機(jī)制，強(qiáng)化日常調(diào)度，確需省級(jí)協(xié)調(diào)的事項(xiàng)第一時(shí)間組織協(xié)調(diào)，做到困難及時(shí)解、問題不耽擱。

（二十三）落實(shí)分級(jí)管理責(zé)任。省級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)100個(gè)帶動(dòng)力強(qiáng)的“重中之重”項(xiàng)目，明確掛鉤部門，由廳級(jí)干部擔(dān)任“服務(wù)專員”，組建“手牽手”幫扶專班；市縣分級(jí)推進(jìn)其他重點(diǎn)項(xiàng)目，逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，分級(jí)分類、及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問題。強(qiáng)化安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任，確保安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。