中國石油儲備量“不及格” 油價低迷成難得良機(jī)

周三（1月13日），紐約市場原油價格盤中短暫跌穿每桶30美元，為12年來首次。回想2008年原油價格每桶147美元的時光，簡直是冰火兩重天。

中國作為全世界最大的石油消費(fèi)國、最大的石油進(jìn)口國，同時也是人均資源最貧乏的國家之一，自然受益于低油價。然而也有遺憾，我國的石油儲備量還不到“及格線”，而原因就在于儲備能力不足?，F(xiàn)在，是需要“中國速度”的時候了。

先看看中國目前石油儲備的基本情況：國家統(tǒng)計局此前公告稱，至2015年年中，共建成舟山、大連等8個國家石油儲備基地，總儲備庫容為2860萬立方米。

石油比水輕，每立方米不到一噸，2014年，中國消費(fèi)石油達(dá)5億多噸，2860萬立方米只是個零頭。

實(shí)際上，這樣的儲量還達(dá)不到“及格線”。國際能源署設(shè)定的一國石油儲備的安全標(biāo)準(zhǔn)線是90天。按照這個基本標(biāo)準(zhǔn)，我國應(yīng)有的石油儲備量，按照2014年的消費(fèi)水平計算，應(yīng)該是1.27億噸。現(xiàn)有的原油儲備量顯然太低了。

建立國家石油戰(zhàn)略儲備在國家層面其實(shí)很早就有論述。早在2001年，“十五”計劃就明確提出建立國家石油戰(zhàn)略儲備，維護(hù)國家能源安全。中國從2003年起開始建設(shè)儲備基地，規(guī)劃用15年時間分三期完成油庫等硬件設(shè)施建設(shè)。儲量計劃是第一期1000萬噸至1200萬噸，約等于中國30天的凈石油進(jìn)口量，第二期和第三期分別為2800萬噸。

2001年至今，已經(jīng)15年了，相比這十幾年來其他基建領(lǐng)域的突飛猛進(jìn)，我國戰(zhàn)略石油儲備建設(shè)速度相對并不快。按照當(dāng)年的計劃，三期工程到2018年建完，總共存油6600萬~6800萬噸。到目前，只建成了約2000萬噸的儲備能力。

我國的原油儲備主要分為國家戰(zhàn)略儲備和商業(yè)儲備兩種，國家儲備油庫建設(shè)進(jìn)度較慢；而民營的商業(yè)油儲備體系幾乎沒有啟動。

加快石油儲備，要雙管齊下。國家戰(zhàn)略儲備和商業(yè)儲備都應(yīng)該提速。

國家戰(zhàn)略方面，此前國家發(fā)展改革委已經(jīng)成立國家石油儲備辦公室，儲備油庫建設(shè)資金來源于財政部，兩個部門的協(xié)同和高效十分關(guān)鍵。

民營體系方面，重在建立機(jī)制。有研究顯示，截至2013年底，我國擁有8萬余家民營石油企業(yè)，總儲油能力達(dá)到2.3億噸，但政策原因?qū)е缕淙鄙儆驮?，這些油庫基本處于閑置狀態(tài)，僅有幾十萬噸庫容得以利用。反觀歐美、日韓等國家，民間機(jī)構(gòu)、商業(yè)石油公司都在其石油儲備中占有較大比例，其中美國民間儲備占其石油儲備總規(guī)模的2/3，日本則占到46.4%。從這個角度來說，商業(yè)儲備在未來發(fā)展空間巨大。

國家發(fā)改委日前設(shè)定了40~130美元每桶的油品價格調(diào)控上下限，要實(shí)現(xiàn)有效調(diào)控，充足的石油儲備便十分重要，有充足的籌碼才可以平準(zhǔn)市場。

這一輪油價突然暴跌，固然有供需基本面因素，同時也存在西方與俄羅斯國際政治較量這一短期、可變因素。如果僅從供需基本面來看，其實(shí)石油作為基礎(chǔ)工業(yè)資源，需求量一直在穩(wěn)定上升：中國的石油消費(fèi)量已經(jīng)上升到每年5億多噸，印度也變成石油消費(fèi)大國，而且已經(jīng)超過日本居世界第三。美國的頁巖氣革命固然增加了許多能源供應(yīng)，但并不能改變石油資源有限且不可再生的基本面。

總之，石油價格隨時可能向上突變。一旦石油價格漲上去，中國就真的錯失機(jī)會了。對中國來說，當(dāng)務(wù)之急是趁著油價低迷，盡快加快儲備體系的建設(shè)、盡快充實(shí)油庫。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。