哈爾濱：“多渠道”深化巡察 “組合拳”促進整改

巡察利劍鋒芒愈顯，監(jiān)督效果惠及百姓。在黑龍江省委巡視辦和哈爾濱市委的堅強領(lǐng)導下，哈爾濱市委巡察工作領(lǐng)導小組結(jié)合全市工作實際，明確思路、提早謀劃、嚴密組織，持續(xù)深化政治巡察，推進上下聯(lián)動，推動整改落實，有力促進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。2019年哈爾濱市巡察工作圓滿收官，全年完成兩輪對全市法院系統(tǒng)、部分市直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計82個單位黨組織的巡察任務，發(fā)現(xiàn)問題2244個，領(lǐng)導干部問題線索670件，一批百姓身邊的“鬧心事”“煩心事”得到徹底解決，群眾拍手稱快。

突出政治巡察不斷創(chuàng)新方式方法

聚焦基層貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況，聚焦有效發(fā)現(xiàn)解決群眾身邊腐敗和作風問題，聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題，制定《2019年市委巡察工作要點》，編印《2019年度巡察工作計劃》《巡察工作方案》，持續(xù)深化政治巡察，進一步用好“1+N”巡察模式，靈活組合、穿插運用交叉、提級、延伸、專項、對口、機動、督導、“互聯(lián)網(wǎng)+”等巡察模式，創(chuàng)新巡察方式方法，實現(xiàn)巡察有形覆蓋與有效覆蓋相統(tǒng)一。

通過對全市法院系統(tǒng)開展“提級+交叉”巡察，推動一批執(zhí)行返款不及時問題得到解決，區(qū)、縣（市）法院返還執(zhí)行款1743筆1.87億元；通過提級巡察，依蘭縣達連河鎮(zhèn)一位村民17年未能拿到的31萬元車禍賠償款問題得以解決；通過延伸巡察，徹底解決木蘭縣柳河鎮(zhèn)三合村溝口屯62戶整體搬遷戶6年未能辦理房屋產(chǎn)權(quán)證的問題；通過專項巡察，發(fā)現(xiàn)巴彥縣西集鎮(zhèn)常興村常家屯和楊坡屯環(huán)境污染嚴重，村民生活飲用水源遭到破壞，在巡察組的督辦下，利用29天時間徹底解決了困擾村民14年的生活難題，259戶784名村民一并受益。這些舉措讓干部群眾切實感受到了巡察的震懾作用和巨大威力。哈爾濱市“加大提級和交叉巡察力度，推動整治群眾身邊腐敗和作風問題”工作做法在全省巡視巡察工作會議上交流，獲得好評。

強化督導檢查，確保各巡察組工作高質(zhì)量開展，是開展巡察工作的重要任務之一。2019年市委巡察工作領(lǐng)導小組多次深入到各巡察組開展督導檢查，現(xiàn)場指導并解決巡察中發(fā)現(xiàn)的問題。對22個巡察組82個被巡察單位的巡察報告進行了指導，并提出修改意見，促進哈爾濱市巡察工作高質(zhì)高效穩(wěn)步推進。

推動上下聯(lián)動強化考評監(jiān)督

在巡視巡察工作“一盤棋”思想的指導下，市委巡察工作領(lǐng)導小組按照省委統(tǒng)一安排，統(tǒng)籌區(qū)、縣（市）力量，探索巡視巡察聯(lián)動路徑，推動“省市縣聯(lián)動”，握指成拳同向發(fā)力。

在市委第七輪巡察中，采用了省市縣三級聯(lián)動的巡察方式。市級組織指導各區(qū)、縣（市）與省、市巡視巡察組聯(lián)動，對教育、民政等7個部門開展了“整頓機關(guān)作風，優(yōu)化營商環(huán)境”專項巡察，發(fā)現(xiàn)問題1736個、問題線索397件；在市委第八輪巡察中，采用市縣聯(lián)動方式，市級組織指導7個區(qū)、縣（市）黨委組建巡察組，對24個被提級巡察的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄的158個行政村實施“八類問題”專項巡察；在市委第八輪巡察中，采用省縣聯(lián)動的方式，市級組織指導18個區(qū)、縣（市）成立巡察組，對人防系統(tǒng)腐敗問題開展專項巡察“回頭看”，發(fā)現(xiàn)新問題58個、問題線索3件。

考核年年搞，今年大不同。以往的巡察工作業(yè)務考核對象僅針對各區(qū)、縣（市）巡察辦、組，過去的一年里市委巡察工作領(lǐng)導小組加強頂層設計、創(chuàng)新實踐方法，實行“區(qū)、縣（市）黨委+區(qū)、縣（市）黨委巡察工作領(lǐng)導小組+巡察辦+巡察組+被巡察單位”在內(nèi)的“五位一體”考評機制，將區(qū)、縣（市）黨委納入考核范圍，壓實區(qū)、縣（市）黨委巡察工作的主體責任，督促區(qū)、縣（市）巡察工作規(guī)范化建設。目前，已完成對18個區(qū)、縣（市）的年度巡察工作考核并予以通報。

緊盯落實整改推進標本兼治

巡察結(jié)束，并不意味刀槍入庫、馬放南山。巡察到哪里，督促問題整改就到哪里，必須做到件件有著落、事事有回音。圍繞中央做深做實做細市縣巡察的工作部署和省委關(guān)于加強巡視巡察整改的意見，哈爾濱市統(tǒng)籌推進“責任落實—督查跟進—成果運用”三篇整改文章。截至目前，各被巡察單位已完成十四屆市委巡察反饋問題整改2570個，占比93.01%；移交問題線索483件，已辦結(jié)393件，辦結(jié)率81%；給予黨紀政務處分144人，移送司法機關(guān)8人。

巡察是全方位的政治體檢，市委巡察工作領(lǐng)導小組不斷強化被巡察黨組織整改主體責任。因機構(gòu)改革調(diào)整出現(xiàn)部分職能部門主要負責人、具體經(jīng)辦經(jīng)手人發(fā)生變化的，反饋問題不丟、整改工作不停、整改標準不降、管黨治黨壓力不減的工作要求不松動，確保巡察整改不留余賬。為形成逼促整改落實的強力震懾，市委開啟回訪督查，對整改情況全掃描。抽調(diào)精干力量組成兩個督查組，同步對11個黨組織開展回訪督查，同時對全市21個市直黨組織、8個區(qū)縣（市）黨委落實中央第六巡視組反饋意見整改情況開展督查式巡察。

對于巡察中發(fā)現(xiàn)的共性問題，分門別類歸納總結(jié)，針對公安系統(tǒng)、法院系統(tǒng)、房地產(chǎn)“黑中介”、非法采砂領(lǐng)域形成專題分析報告。對區(qū)、縣（市）法院系統(tǒng)“二把手”在一地任職時間過長的問題，向市委提出調(diào)整建議，引起高度重視，目前哈爾濱市已交流調(diào)整了全市公法檢系統(tǒng)65名干部。通過提級巡察發(fā)現(xiàn)，五常市營城子鄉(xiāng)群眾對非法采砂問題反映強烈，向市委報告后，目前已在全市范圍內(nèi)開展非法采砂問題專項整治。通過開展房地產(chǎn)“黑中介”問題調(diào)研巡察，向市委提出15項建議，已全部被采納，強化了部門監(jiān)管、堵塞了管理漏洞，有力推進問題整改。既發(fā)現(xiàn)了問題，又推動了改革，充分發(fā)揮了標本兼治的戰(zhàn)略作用，一套“組合拳”連續(xù)打出，彰顯了哈爾濱市從嚴從實抓好巡察整改的堅定決心。

中流擊水，奮楫者進。2020年，市委巡察工作將不松勁、不停步，進一步創(chuàng)新巡察方式，做實做細監(jiān)督職責，加大對巡察成果的運用，構(gòu)建“橫向全覆蓋、縱向全連接”的工作格局，為哈爾濱全面振興全方位振興提供堅強政治保障。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。