唐山古冶區(qū)2020年1月大氣污染防治強化管控方案

按照《唐山市大氣污染防治若干規(guī)定》、《古冶區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》、《古冶區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》、《1月份唐山市大氣污染防治強化管控方案》的相關(guān)要求，為進一步強化我區(qū)（古冶區(qū)）空氣質(zhì)量保障措施，制定本方案。

一、管控目標

2020年是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的目標年、關(guān)鍵年，依法治理、精準治理、科學(xué)治理改善空氣質(zhì)量為古冶區(qū)退出“后二十”開好局，起好步，奠定堅實基礎(chǔ)，確保完成秋冬季空氣質(zhì)量目標。

二、管控時限

2020年1月1日0時至1月31日24時。

三、管控原則

（一）涉及行業(yè)的所有企業(yè)納入停限產(chǎn)清單，要明確到具體企業(yè)、具體裝備、具體時間段和限產(chǎn)產(chǎn)量，每家企業(yè)明確監(jiān)管單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管人員。其他管控措施要逐一細化分解工作任務(wù)，明確責(zé)任部門和責(zé)任人員。

（二）當(dāng)啟動重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)、市環(huán)保指揮中心采取加嚴管控措施時，減排程度不同的，從嚴執(zhí)行。

（三）納入省第一批正面清單的企業(yè)在保證污染物穩(wěn)定達標排放、污染防治設(shè)施齊全并正常運行的前提下，不進行停限產(chǎn)管控（我區(qū)共涉及7家企業(yè)：唐山市福樂藥業(yè)有限公司、河北集川實業(yè)集團有限公司、必優(yōu)（唐山）實業(yè)有限公司、唐山市唐廈彩印包裝有限公司、唐山寶興金屬線材有限公司、唐山匯金金屬制品有限公司、古冶區(qū)漢川金屬制品有限公司）。

四、管控要求

（一）工業(yè)企業(yè)減排

1.鋼鐵行業(yè)。

不銹鋼、春興、國義3家鋼鐵企業(yè)燒結(jié)、球團裝備、石灰窯、高爐具體停產(chǎn)裝備要求按照新修訂的《重污染天氣應(yīng)急減排清單工業(yè)源清單》“鋼鐵企業(yè)第二階段減排措施”執(zhí)行。

唐山不銹鋼有限責(zé)任公司：1#132m2燒結(jié)機停產(chǎn)，2020年1月29日-2020年1月31日2#265m2燒結(jié)機停產(chǎn)，1#、2#450m3高爐停產(chǎn)。

唐山市春興特種鋼有限公司：1#燒結(jié)機停產(chǎn)，預(yù)警期間1#、2#燒結(jié)機停產(chǎn)，2020年1月16日12:00至1月31日24:00豎爐停產(chǎn)，預(yù)警期間：豎爐停產(chǎn)。1#、2#石灰窯停產(chǎn)，預(yù)警期間1#、2#、3#、4#石灰窯停產(chǎn)。2020年1月1日0:00至2020年1月20日24:00，1#高爐停產(chǎn)，2020年1月21日0:00至1月31日24:00，2#高爐停產(chǎn)。

唐山國義特種鋼鐵有限公司：2020年1月1日0:00至2020年1月15日24:00，3#燒結(jié)機停產(chǎn)，2020年1月1日0:00至2020年1月31日24:00，預(yù)警期間3#燒結(jié)機停產(chǎn)，2020年1月2日0:00至2020年1月31日24:00，1#豎爐停產(chǎn)。1#、2#180m3白灰窯停產(chǎn)，1#、2#、3#300m3白灰窯停產(chǎn)。

牽頭部門：區(qū)工信局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街

2.焦化行業(yè)。

4家焦化企業(yè)出焦時間延長至40小時以上，每日22時至次日10時停止?jié)裣?a href="http://a5759.cn/city/jiaozuo/" target="_blank">焦作業(yè)。

牽頭部門：區(qū)工信局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街

3.水泥熟料行業(yè)。

六九水泥停產(chǎn)，冀東三友水泥一線日產(chǎn)2500噸停產(chǎn)，啟新水泥按照協(xié)同處置污泥的最低生產(chǎn)負荷（熟料日產(chǎn)量低于2700噸），燕南水泥按照75%生產(chǎn)負荷生產(chǎn)（回轉(zhuǎn)窯投料量每小時210噸)。

牽頭部門：區(qū)工信局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街

4.其他行業(yè)。

（1）全區(qū)未完成整治的煤場料場停產(chǎn)。

牽頭部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街

責(zé)任單位：區(qū)工信局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、公安分局、自然資源和規(guī)劃分局

（2）采石場及所屬采面和破碎車間停產(chǎn)（經(jīng)市、區(qū)政府批準同意生產(chǎn)的除外）。

牽頭部門：區(qū)自然資源與規(guī)劃分局

責(zé)任單位：相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街

（二）揚塵治理。

1.強化建筑揚塵治理。建成區(qū)內(nèi)各類建筑工地、市政工程停工前，修復(fù)破損圍擋，確保遮擋嚴實，對拒不執(zhí)行者或整改不到位的，按照《唐山市大氣污染防治若干規(guī)定》按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰；對非作業(yè)區(qū)域裸露地面進行完全苫蓋或噴灑結(jié)殼劑，確保不起塵。區(qū)揚塵辦加強督導(dǎo)力度，聯(lián)合相關(guān)部門成立聯(lián)合督導(dǎo)組實施全覆蓋巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題，立即督促整改到位。

牽頭部門：區(qū)揚塵辦、區(qū)住建局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街

2.城市道路清掃保潔。增加轄區(qū)主次干道、輔路、背街小巷的濕掃頻次；及時清運小區(qū)內(nèi)建筑垃圾，做到日產(chǎn)日清，隨滿隨清。加強外環(huán)路的清掃保潔。

責(zé)任單位：區(qū)住建局、外環(huán)線管理處

3.國省干道揚塵整治。全區(qū)重要干線公路路段每日至少清掃1次，清掃過程確保不起塵；治超站嚴查上路行駛的運載散煤、砂石料等易飄灑散裝物車輛，確保嚴密苫蓋。

牽頭部門：區(qū)交通局

責(zé)任單位：交警四大隊、住建局

4.城區(qū)及周邊建筑垃圾清運。清運建筑垃圾使用的非道路移動機械應(yīng)嚴格執(zhí)行《非道路移動柴油機械排氣煙度限值和測量方法》（GB36886-2018）規(guī)定的限值要求，裝卸過程要全程采取濕法作業(yè)，運輸過程要采取密閉措施；清運完成后，對原場地采取噴灑結(jié)殼劑等有效抑塵措施，最大限度降低揚塵污染。不能及時清運的，要采取苫蓋等有效抑塵措施，避免揚塵。

牽頭部門：住建局（區(qū)揚塵辦）

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街

（三）移動源管控措施。

1.落實國四及以下排放標準重型載貨車輛禁行。交警四大隊負責(zé)禁止國Ⅳ及以下排放標準的柴油貨車和國II及以下客車駛?cè)氤菂^(qū)，上路行駛的載貨國四及以下排放標準的重型載貨車輛（含燃氣）倒查相關(guān)企業(yè)。交通局加大對鋼鐵、焦化、水泥、電力重點用車企業(yè)監(jiān)督檢查力度，禁止使用國四及以下排放標準的重型載貨車輛（含燃氣）運輸物料；生態(tài)環(huán)境分局通過鋼鐵和焦化7家企業(yè)門禁系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)使用國四及以下排放標準的重型載貨車輛（含燃氣）的及時通報交通部門按照《唐山市大氣污染防治若干規(guī)定》嚴肅處理，追究企業(yè)主體責(zé)任。

責(zé)任單位：交警四大隊、交通局、生態(tài)環(huán)境分局

2.加強非道路機械移動源防治。轄區(qū)內(nèi)施工工地、大型工礦企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等重點區(qū)域的非道路機械移動源進行全面摸底調(diào)查和編碼登記備案，對超標排放污染物、排放黑煙等可視污染物的，依法依規(guī)嚴厲查處。

牽頭部門：生態(tài)環(huán)境分局

責(zé)任單位：交通局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

3.加強渣土車管控治理。運輸渣土、砂石、建筑垃圾等易產(chǎn)生揚塵污染物料的車輛應(yīng)當(dāng)密閉并按規(guī)定路線行駛，物料不得沿途飄灑或飛揚。對未采取密閉或其他措施防止物料遺灑的車輛按規(guī)定予以處罰。

責(zé)任單位：住建局

4.加強冒黑煙車管控整治。通過小寨收費站和崔尹莊收費站兩個外環(huán)檢查站強化重型柴油車尾氣超標路檢路查，加強重點用車大戶車輛尾氣超標管控，增加入企檢測頻次，對超標車輛依法嚴厲處罰。

責(zé)任單位：交警四大隊、交通局、生態(tài)環(huán)境分局、住建局

（四）依法依規(guī)嚴控散煤復(fù)燃。

1.全區(qū)范圍內(nèi)嚴厲打擊銷售（包括網(wǎng)上銷售）劣質(zhì)散煤違法行為，依法取締無照經(jīng)營煤炭場所，嚴厲打擊流動售賣散煤行為。重點加強沿街商鋪使用燃煤的監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)一起，取締一起，處理一起。

牽頭部門：區(qū)市場監(jiān)督管理局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、交通局、交警四大隊、公安分局

2.屬地嚴格落實網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任，對小浴池、小飯店、養(yǎng)殖戶、小企業(yè)進行逐鄉(xiāng)逐戶排查，嚴肅取締燃煤小鍋爐、復(fù)燒燃煤生物質(zhì)鍋爐和劣質(zhì)散煤。區(qū)生態(tài)環(huán)境分局對不正常使用除塵設(shè)施和未安裝除塵設(shè)施的生物質(zhì)鍋爐要依法處罰，責(zé)令停止使用，限期整改。

牽頭部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道

責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)市場監(jiān)督管理局

3.利用秸稈禁燒平臺對已覆蓋的完成“雙代”區(qū)域“冒煙”現(xiàn)象進行有效監(jiān)控，對未覆蓋的完成“雙代”區(qū)域使用無人機等工具進行補充監(jiān)控，實現(xiàn)與秸稈禁燒系統(tǒng)覆蓋區(qū)域的無縫對接。針對發(fā)現(xiàn)的問題，按照省有關(guān)規(guī)定進行責(zé)任追究。

牽頭部門：區(qū)生態(tài)辦天眼指揮中心

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道

4.對未完成“雙代”任務(wù)的地區(qū)和不具備“雙代”條件的區(qū)域，做到清潔煤足量保供，確保居民使用潔凈煤采暖。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)發(fā)改局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

（五）開展餐飲油煙專項檢查。

1.實施分類整治。嚴查餐飲飯店未安裝、不正常使用油煙凈化設(shè)施違法違規(guī)行為，責(zé)令停業(yè)整頓，依法處罰；對已安裝油煙凈化設(shè)施但排放不達標的餐飲飯店，責(zé)令停業(yè)，限期整改，待有資質(zhì)的第三方油煙檢測機構(gòu)檢驗合格后，方可繼續(xù)營業(yè)。

2.實施統(tǒng)一標準。按照最新餐飲業(yè)排放污染物濃度標準對餐飲單位進行統(tǒng)一規(guī)范，會同第三方油煙檢測機構(gòu)定期組織檢查，油煙最高允許排放濃度為：1.0mg/m3，顆粒物最高允許排放濃度為：5.0mg/m3，非甲烷總烴最高允許排放濃度為10.0mg/m3，油煙凈化設(shè)備至少每月清洗維護或更換濾料1次。

3.實施“雙在線”聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。建成區(qū)餐飲飯店、企事業(yè)單位食堂加裝油煙凈化設(shè)備與油煙排放濃度自動監(jiān)測設(shè)備，與天眼指揮中心聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)“雙在線”（工況及排放情況）監(jiān)控。

牽頭部門：區(qū)住建局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、市場監(jiān)督管理局、生態(tài)環(huán)境分局

（六）對“散亂污”企業(yè)開展再排查再整治。

針對近期發(fā)現(xiàn)的“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃、反彈抬頭問題，各屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)大院、無名場院、老舊車間、已取締的“散亂污”企業(yè)等場所進行再排查，對各類“散亂污”企業(yè)，必須“兩斷三清”（斷水、斷電，清設(shè)備、清原料、清場地）到位。

牽頭部門：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道

（七）禁放煙花爆竹。

1.大力宣傳和倡導(dǎo)拒燃煙花爆竹理念，引導(dǎo)群眾樹立綠色、安全、歡樂、祥和、環(huán)保理念歡度佳節(jié);區(qū)電視臺、網(wǎng)信辦等單位要通過微博、微信、電視、廣播等媒體積極傳播拒燃煙花爆竹理念。

2.嚴厲打擊私自售賣、販賣煙花爆竹違法現(xiàn)象，對小商品市場、商店等部位重點核查，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)，逐村莊進行排查，發(fā)現(xiàn)問題及時處置。重點加強春節(jié)重點時段的監(jiān)管，對于違反《關(guān)于禁限放煙花爆竹的通告》(唐政通字〔2018〕1號)違規(guī)燃放煙花爆竹的，由公安機關(guān)依法依規(guī)處理。

牽頭部門：區(qū)公安分局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道

（八）禁燒禁售冥紙冥幣。

春節(jié)前后，通過電視滾播、流動宣傳車、懸掛橫幅標語、發(fā)放倡議書等方式宣傳禁燒冥紙冥幣要求；組織清理取締違規(guī)生產(chǎn)、銷售封建迷信用品的廠家和商戶；各級網(wǎng)格監(jiān)管員組成專班，加強巡查工作，及時勸阻群眾焚燒冥紙冥幣行為。

牽頭部門：區(qū)住建局、市場監(jiān)管局、民政局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道

五、保障措施

（一）制定工業(yè)減排清單。區(qū)工信局按照管控要求，結(jié)合企業(yè)實際生產(chǎn)情況，停限產(chǎn)措施要明確到生產(chǎn)車間、生產(chǎn)線或裝備，相應(yīng)制定停限產(chǎn)調(diào)度聯(lián)系表（附件1）和安排表（附件2），于12月31日前報區(qū)生態(tài)辦（郵箱：gystb2018@163.com，聯(lián)系電話3583928），并在媒體或政府網(wǎng)站上公開。

（二）強化督導(dǎo)檢查。全區(qū)各級各部門要按照管控方案要求，組成專項督導(dǎo)組和媒體暗查組，充分發(fā)揮監(jiān)測、視頻監(jiān)控、無人機航拍等手段，堅持晝夜輪查，持續(xù)開展區(qū)領(lǐng)導(dǎo)“零點行動”，重點打擊工業(yè)企業(yè)不執(zhí)行減排措施問題，務(wù)必按照《唐山市大氣污染防治若干規(guī)定》依法頂格處罰。

（三）加大曝光問責(zé)。全區(qū)各級各部門和區(qū)級新聞媒體對不落實管控要求的情形加大暗訪和曝光力度，形成濃厚的輿論氛圍。區(qū)委區(qū)政府督查室會同區(qū)生態(tài)辦組成聯(lián)合督導(dǎo)組，對部門、屬地和企業(yè)管控要求落實情況開展專項督查，發(fā)現(xiàn)的不落實問題移交區(qū)紀委監(jiān)委啟動問責(zé)程序；對不落實管控要求的企業(yè)，移交公安部門“刑責(zé)治污”。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。