厚植數(shù)字經濟強優(yōu)勢 構筑新制造業(yè)增長極 杭州高質量發(fā)展“雙引擎”動能澎湃

“新制造業(yè)計劃”重磅發(fā)布，吹響杭州推進新時代制造業(yè)高質量發(fā)展新號角；“三化融合”比學趕超，以“一流施工隊”標準建設全國數(shù)字經濟第一城；5G“新基建”加快建設，全年預計建成基站1萬個；“芯”項目進展不斷，集成電路產業(yè)補齊制造短板、彰顯設計優(yōu)勢；傳統(tǒng)產業(yè)持續(xù)轉型升級，“智能+”成為產業(yè)特點……對杭州來說，這是能級不斷躍升的一年，也是經濟發(fā)展持續(xù)迭代的一年。

今年以來，市經信局聚焦形成杭州經濟“雙引擎”發(fā)展強大動能目標，一方面聚焦重點、持續(xù)打造全國數(shù)字經濟第一城，一方面精準發(fā)力、加快實施“新制造業(yè)計劃”，全力推動數(shù)字經濟與制造業(yè)形成相互疊加、持續(xù)迭代的“乘數(shù)效應”。

數(shù)據顯示，1-11月，全市實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值3166.13億元，同比增長4.5%；數(shù)字經濟核心產業(yè)規(guī)上企業(yè)主營業(yè)務收入9965.97億元，同比增長19.8%。全市規(guī)上工業(yè)實現(xiàn)高新技術產業(yè)增加值、裝備制造業(yè)增加值、戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值同比分別增長8%、7.4%、12.7%，產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，產業(yè)轉型升級成效明顯。全市發(fā)展動能澎湃，工業(yè)和數(shù)字經濟增長平穩(wěn)、亮點頻現(xiàn)。

數(shù)字經濟加速領跑“三化融合”孕育新動能

12月17日，備受關注的《2019城市數(shù)字發(fā)展指數(shù)報告》重磅發(fā)布，正在打造“數(shù)字經濟第一城”的杭州位居全國第一。

一份榜單，顯現(xiàn)出杭州與數(shù)字之間的交相輝映。如今，數(shù)字經濟已經是杭州經濟高質量發(fā)展的主引擎、科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場、轉型升級的主動力。數(shù)據顯示，2014年以來，數(shù)字經濟核心產業(yè)已連續(xù)20個季度保持兩位數(shù)以上高速增長，對全市經濟增長貢獻率保持在50%左右，占GDP比重超過四分之一。

今年前三季度，杭州數(shù)字經濟核心產業(yè)實現(xiàn)增加值2706億元，同比增長15.9%，占GDP比重上升到25.7%。其中，信息軟件、電子商務、數(shù)字內容等產業(yè)增速均在15%以上；數(shù)字經濟制造業(yè)實現(xiàn)增加值613億元，同比增長14.2%，遠高于同期規(guī)上工業(yè)增加值增幅。

而杭州之所以能持續(xù)走在前列，離不開數(shù)字經濟“一號工程”的戰(zhàn)略引領，離不開數(shù)字產業(yè)的前瞻性布局，離不開“三化融合”的創(chuàng)新實踐——從打造“天堂硅谷”到“發(fā)展信息經濟、推進智慧應用”，再到“全國數(shù)字經濟第一城”，杭州發(fā)展目標持續(xù)升級，為高質量發(fā)展營造了良好環(huán)境。

在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高地杭州，數(shù)字產業(yè)已經涵蓋電子商務、信息消費等眾多領域，并培育出一批具有國際競爭力的互聯(lián)網企業(yè)。據統(tǒng)計，2019年杭州新增IPO企業(yè)24家，其中虹軟科技、安恒信息、鴻泉物聯(lián)網等數(shù)字經濟相關企業(yè)占一半以上。

6家杭州企業(yè)上榜2019年全國電子百強；阿里云市場占有率全國第一、全球第三；全市數(shù)字安防產業(yè)規(guī)模已突破千億元，海康威視、大華技術和宇視科技位列全球視頻監(jiān)控市場份額第一、第二和第四；全市區(qū)塊鏈產業(yè)和領軍企業(yè)初具規(guī)模，杭州成為全國區(qū)塊鏈發(fā)展領先城市……

值得一提的是，軟件和信息服務業(yè)是杭州數(shù)字經濟第一大產業(yè)。1-10月，全市軟件和信息服務業(yè)以業(yè)務收入占全國7.17%的比重，實現(xiàn)了軟件業(yè)利潤總額占全國全行業(yè)比重的16.8%，排名全國第一。阿里巴巴、?？低暤?家企業(yè)上榜2019中國軟件和信息技術服務綜合競爭力百強。

數(shù)字產業(yè)化加速領跑的同時，產業(yè)數(shù)字化領域也呈現(xiàn)樣本、標桿層出迭現(xiàn)的態(tài)勢。今年，全市加快構建“1+N”工業(yè)互聯(lián)網平臺體系，已擁有國家級跨區(qū)域、跨行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網平臺1個（SupET）、省級工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)建平臺26個，賦能制造業(yè)數(shù)字化轉型；培育發(fā)展信息工程服務機構，發(fā)布杭州市第一批數(shù)字化工程服務機構56家、推薦省級數(shù)字化工程服務創(chuàng)建企業(yè)73家；支持余杭建設工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，支持產業(yè)互聯(lián)網、機器人、云制造、人工智能等特色小鎮(zhèn)提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力水平。

“新制造業(yè)計劃”全面實施杭州制造邁向新征程

今年9月20日，杭州召開了一場重量級動員大會，吹響“新制造業(yè)計劃”集結號，并擘畫出清晰可實施的“路線圖”。

雄關邁道真如鐵，而今邁步從頭越。目標很明確，杭州要通過“新制造業(yè)計劃”的實施，推進“三提兩改一創(chuàng)”重點舉措，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)、十百千億企業(yè)、國家級高新技術企業(yè)數(shù)量和工業(yè)投資、工業(yè)技改總量、新引進項目投資額“六個倍增”。

“新制造業(yè)計劃”23條政策迅速落地。這份含金量十足的政策文件，通篇圍繞高質量發(fā)展要求，聚焦企業(yè)關注的難點堵點問題，既有產業(yè)政策的優(yōu)化整合，又有服務保障體制機制的創(chuàng)新，在發(fā)揮企業(yè)主體作用、加強要素保障、強化協(xié)同協(xié)作等方面釋放政策紅利。

全市各地各部門積極行動，聚焦“新制造業(yè)計劃”56項工作任務，結合地方產業(yè)發(fā)展特點，圍繞土地、資金、環(huán)保、人才等影響制造業(yè)發(fā)展的要素積極部署，著眼技術、科研等發(fā)展內生動力重點突破，梳理出一批操作實施細則，打出了一套推動杭州制造業(yè)高質量發(fā)展的重磅“組合拳”。

“杭州提出全面實施‘新制造業(yè)計劃’，既契合了當前國際形勢的需要，也滿足了國內日益增長的對高端產品的市場需求。如今我感到信心更足了，干勁更大了?！蔽髯勇?lián)合董事長王水福第一時間點贊“新制造業(yè)計劃”。

這是一場圍繞質量、效率、動力的全面變革，一場邁向高端、智能、綠色、服務的創(chuàng)新之行。制造業(yè)企業(yè)，就是推動“新制造業(yè)計劃”的重要力量。

萬向、吉利、中欣晶圓等企業(yè)，瞄準高端制造，加快產業(yè)升級；老板電器、春風動力、兆豐機電等企業(yè)，正聚焦智能制造，建設數(shù)字工廠；網易嚴選、淘工廠等企業(yè)，積極打通產業(yè)鏈協(xié)同，加快網絡化服務型制造……杭州制造業(yè)發(fā)展，開啟了一個新春天！

制造業(yè)數(shù)字化改造，是加快制造業(yè)數(shù)字化轉型、實現(xiàn)制造業(yè)提質增效的一大突破口。今年以來，杭州組織實施數(shù)字化改造“百千萬”工程。截至11月底，已實施數(shù)字化攻關項目139個、推廣項目1067個、征集優(yōu)秀制造業(yè)數(shù)字化解決方案181個、發(fā)布第一批數(shù)字化工程服務機構56家，產業(yè)數(shù)字化整體突破態(tài)勢已然形成。

產業(yè)謀劃引領發(fā)展未來產業(yè)塑造新優(yōu)勢

在杭汽輪，檢測氣缸、葉片等汽輪機配件是流水線上一道重要工序。為提高檢驗效率、提升產品質量，杭汽輪與杭州移動合作打造了5G三維掃描建模檢測系統(tǒng)。該系統(tǒng)可精確獲取物體表面三維數(shù)據，使檢測時間從以往2-3天降低到3-5分鐘！

5G既是基礎設施，又是新興產業(yè)。搶灘布局5G，是杭州推動數(shù)字經濟再上臺階的蓬勃動力，也是推動經濟高質量發(fā)展的有效路徑。早在今年4月，杭州先后發(fā)布《杭州市加快5G產業(yè)發(fā)展若干政策》《杭州市5G基站站址布點規(guī)劃（示范區(qū)部分）》和《杭州市5G產業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2019-2022年）》等一系列5G相關政策和規(guī)劃，全面搶占5G風口。

這些，讓杭州成為全國第一批出臺5G產業(yè)政策的城市之一，也讓杭州擁有了培育5G產業(yè)發(fā)展的肥沃土壤。5月25日，中國（杭州）5G創(chuàng)新谷在蕭山正式亮相；5月28日，位于余杭未來科技城的中國（杭州）5G創(chuàng)新園一口氣迎來32個重大項目進駐……全力打造5G標桿城市的杭州，如今在5G基站建設的規(guī)模與速度、創(chuàng)新應用、5G創(chuàng)新園、產業(yè)項目等方面均位列全國第一方陣。

事實上，杭州正加快構建以數(shù)字經濟為核心、制造業(yè)為支撐、新經濟為引領的現(xiàn)代產業(yè)體系。通過政策引領產業(yè)發(fā)展，杭州還在加快布局人工智能、工業(yè)互聯(lián)網等未來產業(yè)，搶占前沿技術和發(fā)展先機。

以智能網聯(lián)汽車為例，作為5G、人工智能、大數(shù)據等技術綜合應用的載體，該行業(yè)在杭州迎來重要新機遇。10月17日，科技部正式批復支持杭州建設國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，杭州緊盯智能網聯(lián)車這一“主戰(zhàn)場”，加快標準體系和法規(guī)制度建設，建立國家級智能網聯(lián)駕駛測試評價和監(jiān)管系統(tǒng)平臺。

目前，已有阿里巴巴、杭州華為、飛步科技等6家企業(yè)獲得“杭州市智能網聯(lián)汽車道路測試牌照”。企業(yè)送吧科技還率全國之先，獲得國內首張無人機物流經營許可。

另外，杭州在集成電路產業(yè)方面成效凸顯，“芯”發(fā)展亮點十足——以“4基地1小鎮(zhèn)”為主的創(chuàng)新平臺正在加快發(fā)展中，海康威視高性能Smart265高清智能IPC芯片完成研發(fā)、流片和交付，士蘭微“安全可控工控關鍵軟硬件研發(fā)及產業(yè)化”項目完成整機開發(fā)，中欣晶圓半導體大硅片項目竣工投產，都為杭州集成電路產業(yè)發(fā)展夯實了基礎。

優(yōu)化服務企業(yè)舉措

精準服務激發(fā)企業(yè)新活力

“2018年企業(yè)整體稅負比2017年下降了3%，享受研發(fā)費用加計扣除金額高達1736154.42元，今年增值稅稅率從16%降至13%又能為企業(yè)帶來減稅紅利至少50萬元。我們切實享受到了稅收政策對雙創(chuàng)企業(yè)的扶持?！蔽⒑贶浖夹g（杭州）有限公司的財務人員，對近年的減稅降費力度感觸頗深。

這不僅給企業(yè)成長留出更寬裕的資金流，也激發(fā)了企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新，據統(tǒng)計，杭州通過執(zhí)行新一輪國家、省、市減負降本新政，已為企業(yè)減輕稅費負擔逾508億元。

在減費降本等政策密集出臺的大背景之下，市經信局聚焦惠企減負政策宣貫、數(shù)字化改造對接等內容，扎實開展“走親連心三服務”活動。1-11月，累計走訪服務企業(yè)1525家（次），收集各類問題355個，解決辦理288個，經省“三服務”小管家領辦“三服務”事項24項，已全部辦結。

“新制造業(yè)計劃”推進過程中，政府對企業(yè)的服務方式和舉措也處于積極轉型中。市經信局以服務企業(yè)“店小二”為定位，苦練內功，精準服務，積極為企業(yè)輸送政策服務?！靶轮圃鞓I(yè)計劃”推出后，市經信局第一時間在余杭、蕭山、富陽、錢塘新區(qū)等地組織開展了11場“新制造業(yè)計劃”政策宣講活動，服務企業(yè)1582家。

精準的服務、全面的保障，對廣大中小企業(yè)來說更是生長必需的“陽光雨露”。圍繞落實打造全國數(shù)字經濟第一城和實施“新制造業(yè)計劃”的各項部署，市經信局深入實施服務中小企業(yè)專項行動，激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力。

政策宣講會、專題對接會、小型服務沙龍、專家入企診斷服務……今年，圍繞企業(yè)開展的服務共舉行了10類主題活動124場，服務企業(yè)10043家次。為實現(xiàn)精準服務，市經信局以專精特新、小升規(guī)、隱形冠軍企業(yè)梯隊培育為重點建立了1032家中小企業(yè)梯度培育名錄，并指導106家市中小企業(yè)服務聯(lián)盟成員單位入園入企開展專業(yè)化服務。

此外，為確保政策用足用實，市經信局還打造了一個惠企政策服務平臺，把原有線下為主的服務模式提升為線上線下融合，力爭惠企政策覆蓋到40余萬家中小企業(yè)。

備注：數(shù)據僅供參考，不作為投資依據。