2020“我的鋼鐵”年會(huì)觀點(diǎn)回顧——產(chǎn)業(yè)政策篇

2019年12月14日-15日，2020中國(guó)鋼鐵市場(chǎng)展望暨“我的鋼鐵”年會(huì)于上海跨國(guó)采購(gòu)會(huì)展中心隆重召開(kāi)。

Mysteel根據(jù)年會(huì)演講嘉賓的演講內(nèi)容，梳理出了關(guān)于產(chǎn)業(yè)政策有關(guān)的觀點(diǎn)，供大家參考。

工業(yè)和信息化部原材料司巡視員呂桂新：

今年我國(guó)鋼鐵產(chǎn)量過(guò)快增長(zhǎng)，對(duì)鋼鐵行業(yè)的發(fā)展造成了很大影響。之所以行業(yè)出現(xiàn)增產(chǎn)的情況，一方面是因?yàn)橄掠涡枨笙蚝?，另一方面，由于去年行業(yè)整體效益較好，導(dǎo)致部分企業(yè)的決策者盲目新上設(shè)備。越是去產(chǎn)能，產(chǎn)量越多，這違背了去產(chǎn)能的初衷，國(guó)家部際聯(lián)席會(huì)議將暢通舉報(bào)渠道，對(duì)違規(guī)的新增產(chǎn)能將給予嚴(yán)厲打擊，鞏固治理成果。

對(duì)于下一步鋼鐵行業(yè)如何保持定力，謀劃高質(zhì)量發(fā)展，建議要著力推動(dòng)以下幾個(gè)方面的工作。

一是要鞏固去產(chǎn)能成果，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能。二是要優(yōu)化產(chǎn)能布局，做好綠色發(fā)展。三是要推進(jìn)兼并重組，提升協(xié)同效應(yīng)。四是要加強(qiáng)鐵礦石保障，維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全。五是探索智能制造，提升供給水平。

第十三屆全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)黨委書(shū)記何文波：

今后中國(guó)鋼鐵行業(yè)發(fā)展的兩大主題，一是綠色發(fā)展，二是智能制造。從我國(guó)鋼鐵行業(yè)綠色發(fā)展成就來(lái)看，一批節(jié)能環(huán)保技術(shù)和指標(biāo)，已達(dá)世界先進(jìn)水平，包括鋼鐵行業(yè)節(jié)能環(huán)保指標(biāo)持續(xù)改善；一批鋼鐵企業(yè)超低排放改造取得突破；鋼鐵行業(yè)共建綠色產(chǎn)業(yè)鏈初見(jiàn)成效。

不過(guò)，鋼鐵工業(yè)綠色發(fā)展也存在幾個(gè)難點(diǎn)。首先，企業(yè)間節(jié)能環(huán)保水平參差不齊，科學(xué)規(guī)范的環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成；鋼鐵工業(yè)大生產(chǎn)本身和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所蘊(yùn)含的綠色價(jià)值，尚未得到正確評(píng)估和充分挖掘；在技術(shù)層面，全國(guó)實(shí)現(xiàn)超低排放尚缺乏經(jīng)濟(jì)可行的技術(shù)方案。

為進(jìn)一步鞏固供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成果，保持鋼鐵行業(yè)的健康發(fā)展，鋼協(xié)將配合有關(guān)政府部門做好以下工作：

一是嚴(yán)控新增產(chǎn)能。做好摸底工作，摸清鋼鐵產(chǎn)能產(chǎn)量的實(shí)際情況，建立臺(tái)賬，要把“畫(huà)地為牢”的同城搬遷停下來(lái)，不要以鋼鐵小國(guó)的思維來(lái)規(guī)劃。

二是推進(jìn)企業(yè)加快超低排放改造。向行業(yè)推薦超低排放較好的案例，環(huán)保不搞“一刀切”，呼吁對(duì)完成超低排放的企業(yè)減少環(huán)保稅，同時(shí)對(duì)環(huán)保達(dá)標(biāo)企業(yè)給予補(bǔ)貼。

三是組織研究實(shí)施鋼鐵錯(cuò)峰生產(chǎn)，優(yōu)化環(huán)保分類管控方案。反對(duì)對(duì)環(huán)保達(dá)標(biāo)的企業(yè)實(shí)施“無(wú)差別”停限產(chǎn)。建議以控制區(qū)域排放總量為基礎(chǔ)，按照各企業(yè)相對(duì)環(huán)保水平來(lái)錯(cuò)峰生產(chǎn)，激勵(lì)企業(yè)加大對(duì)環(huán)保投入。

四是積極推進(jìn)鋼鐵行業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。十八大以來(lái)國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)兼并重組26起，93家企業(yè)參與其中（包括投資機(jī)構(gòu)），其中以國(guó)有企業(yè)主導(dǎo)的兼并重組有9起，非國(guó)有企業(yè)主導(dǎo)的兼并重組有17起。

五是切實(shí)推進(jìn)前沿技術(shù)研發(fā)。要建立鋼鐵行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈上下游大數(shù)據(jù)的融合，加強(qiáng)與類似Mysteel的第三方大數(shù)據(jù)公司合作，更好的服務(wù)鋼鐵行業(yè)的發(fā)展。

六是呼吁完善減稅降費(fèi)政策，切實(shí)為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。

七是呼吁有保有控信貸政策，取消對(duì)鋼企貸款限制。

國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)價(jià)格監(jiān)測(cè)中心主任盧延純：

展望明年的經(jīng)濟(jì)和物價(jià)運(yùn)行情況，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的加快建設(shè)，穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)控政策的陸續(xù)出臺(tái)，以及個(gè)別品種結(jié)構(gòu)性供給沖擊的緩和，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有變。而CPI中樞繼續(xù)保持穩(wěn)定運(yùn)行，核心CPI仍將處于相對(duì)低位，并不存在其它顯著拉動(dòng)CPI上漲的因素，物價(jià)總水平有望保持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。

2020年物價(jià)運(yùn)行中可能出現(xiàn)以下幾個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題：

在豬肉價(jià)格方面，由于元旦春節(jié)即將來(lái)臨，屬于消費(fèi)高峰，一段時(shí)期內(nèi)豬肉價(jià)格仍可能高位震蕩運(yùn)行，但隨著各項(xiàng)政策措施的落實(shí)落地，多渠道肉類供給的增加，豬肉價(jià)格將逐步回落到正常水平。在原油價(jià)格方面，國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格有穩(wěn)定的基礎(chǔ)，對(duì)國(guó)內(nèi)物價(jià)總水平的傳導(dǎo)影響總體可控，但仍需密切關(guān)注地緣政治局勢(shì)、全球貿(mào)易爭(zhēng)端進(jìn)展以及投機(jī)炒作對(duì)原油價(jià)格走勢(shì)的影響。在砂石、水泥等個(gè)別商品方面，由于局部地區(qū)需求快速增加，一些地區(qū)價(jià)格出現(xiàn)上漲，有關(guān)部門對(duì)此高度重視，已采取多項(xiàng)政策措施促進(jìn)建材行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，隨著政策措施協(xié)調(diào)穩(wěn)步推進(jìn)，建材價(jià)格將逐步回歸合理水平。

中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)紀(jì)委書(shū)記、副秘書(shū)長(zhǎng)張宏：

我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，能源結(jié)構(gòu)革命性變化，技術(shù)結(jié)構(gòu)以第四次工業(yè)革命引領(lǐng)正在進(jìn)入日新月異的變化之中。煤炭作為我國(guó)主要能源，煤炭產(chǎn)業(yè)是我國(guó)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在百年未有之大變局中，影響深刻，挑戰(zhàn)嚴(yán)峻。

通過(guò)近4年的努力，煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得了顯著成效。而且，煤炭作為我國(guó)主要能源短期難以改變，考慮大型現(xiàn)代化煤礦建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提高，未來(lái)20年煤炭行業(yè)建設(shè)總投資規(guī)模將在4.0~6.0萬(wàn)億元左右。

展望未來(lái)，將堅(jiān)定不移地深化煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推動(dòng)煤炭企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度；研究政策措施與體制機(jī)制，推動(dòng)煤炭上下游企業(yè)之間相互參控控股，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展和切實(shí)減輕煤炭企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。