抓制度落實 促規(guī)范管理 人行貴陽中支“規(guī)范管理年”推動規(guī)范建設

法治央行建設是一項系統(tǒng)工程，為此，人行貴陽中支黨委成立了依法行政領導小組，積極探索開展綜合執(zhí)法改革和“查處分離”試點工作，主要負責人認真落實第一責任人的責任，謀劃和做好法治央行建設工作。2018年以來，人行貴陽中支黨委開展“規(guī)范管理年”工作。今年年初，該行決定“規(guī)范管理年”一抓3年，決不松勁兒，有效推動了全轄法治央行建設的進程，切實提升了全轄干部職工的法治素養(yǎng)和依法行政、依法履職的能力，在法治央行建設評估中被評為“優(yōu)秀”。

提出鐵證據(jù)、鐵紀律、鐵案件“三鐵”標準，全面有序推進綜合執(zhí)法改革。在人民銀行總行的指導下，人行貴陽中支黨委按照“三鐵”目標，創(chuàng)新建立雙隨機抽查系統(tǒng)和依法行政管理系統(tǒng)，建立“兩庫一單”，即：建立人行貴陽中支綜合執(zhí)法檢查人員庫、綜合執(zhí)法檢查項目庫；以綜合執(zhí)法檢查項目為縱列，以處罰依據(jù)和證據(jù)目錄為橫列，按業(yè)務條線建立綜合執(zhí)法檢查證據(jù)鏈清單，有效提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法效率。該行重建組織架構，建立綜合執(zhí)法檢查組長負責制和主查責任制，形成主查對組長負責、組長對分管行長負責、分管行長對行長負責的三級責任體系，壓實全轄各級人民銀行主要負責人推動依法行政的主體責任，構建大監(jiān)督機制，跟蹤依法行政專項審計中發(fā)現(xiàn)的問題，為開展執(zhí)法檢查與行政處罰體制改革試點工作打下了堅實基礎。

推行標準化管理，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法。今年，人行貴陽中支根據(jù)執(zhí)法檢查與行政處罰體制改革試點工作要求，制定貴州省人民銀行系統(tǒng)開展執(zhí)法檢查與行政處罰體制改革試點工作方案以及人行貴陽中支行政處罰委員會“查處分離”試點工作制度，推動試點工作有序開展。該行制作《執(zhí)法檢查工作手冊》和《行政處罰工作手冊》，推廣使用《電子證據(jù)提取筆錄》等標準化模板，推行案卷標準化管理，確保行政執(zhí)法案卷的完整性，明顯提高了執(zhí)法檢查質(zhì)效。該行實行法律審核全覆蓋，將綜合執(zhí)法檢查立項、檢查方案、檢查意見書等全部納入法律審核范疇，未經(jīng)法律部門審核不能與被檢查對象進行事實確認等，有效降低了執(zhí)法檢查中可能產(chǎn)生的法律風險。

分層次開展法治宣傳培訓，深入推進法治央行建設。人行貴陽中支通過召開綜合執(zhí)法檢查動員會，開展“查處分離”試點暨綜合執(zhí)法檢查查前培訓，對貴州省人民銀行系統(tǒng)150多名新行員進行了金融法治培訓，多次邀請知名專家開展法律知識講座，組織全行干部職工參加憲法知識在線競答等活動，不斷強化領導干部、行政執(zhí)法人員和一般人員的法治教育培訓，進一步增強干部職工依法執(zhí)政、依法行政的法治意識和能力。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。