國家管網(wǎng)公司正式成立 油氣體制改革邁出實質(zhì)性一步

12月9日，國家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司在北京成立，標(biāo)志著深化油氣體制改革邁出關(guān)鍵一步，起著劃時代意義。

國家管網(wǎng)公司主要職責(zé)是負(fù)責(zé)全國油氣干線管道、部分儲氣調(diào)峰設(shè)施的投資建設(shè)，負(fù)責(zé)干線管道互聯(lián)互通及與社會管道聯(lián)通，形成“全國一張網(wǎng)”。只從事管輸服務(wù)，不買賣天然氣商品，本著“公平準(zhǔn)入、公正開放”的原則吸引更多社會資本進(jìn)入天然氣市場。

國家管網(wǎng)公司成立后，天然氣買賣模式將出現(xiàn)變化。天然氣原有銷售模式為上游企業(yè)負(fù)責(zé)勘探開發(fā)，上游企業(yè)生產(chǎn)運輸?shù)浇K端，終端用戶使用。下游沒有選擇權(quán)，這在一定度上形成壟斷。國家管網(wǎng)公司成立后，天然氣銷售模式將變?yōu)樯嫌纹髽I(yè)負(fù)責(zé)勘探開發(fā)、生產(chǎn)，國家管網(wǎng)公司負(fù)責(zé)運輸，終端用戶使用，這將營造“公平、公正”的天然氣市場。

上游：吸引第三方參與多元化供應(yīng)天然氣

1、吸引第三方進(jìn)入勘探開發(fā)領(lǐng)域。2019年7月《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》取消了石油天然氣勘探開發(fā)限于合資、合作限制，這是開放石油天然氣勘探開采準(zhǔn)入限制：石油天然氣上游勘探開發(fā)將向外資和民企敞開大門。而國家管網(wǎng)公司成立，則是進(jìn)一步開放運輸限制。

目前來說，國家管網(wǎng)公司的成立暫時不會觸動油氣上游勘探開發(fā)的基本格局。但長期影響深遠(yuǎn)，將對國內(nèi)油氣市場格局和市場結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大影響。

2、吸引第三方進(jìn)入進(jìn)口領(lǐng)域。LNG以其自身的特點，需要依賴接收站，截至2019年底，“三桶油”投資或參股建設(shè)的LNG接收站占比為92.59%，在一定程度上形成寡頭壟斷市場。因此即使LNG接收站窗口期已經(jīng)在拍賣，但實際操作起來要受制于“人”。而國家管網(wǎng)公司成立，吸納了一部分接收站，進(jìn)一步向?qū)Φ谌介_放LNG接收站窗口期，LNG進(jìn)口主體更加多元化，提升天然氣供應(yīng)能力。

中游：“全國一張網(wǎng)”為公平競爭提供條件

國道管網(wǎng)公司將天然氣管道輸送與天然氣生產(chǎn)和銷售業(yè)務(wù)分離，公平無歧視向任何第三方開放，為市場提供公平公正的競爭條件。

國道管網(wǎng)公司將逐步實現(xiàn)管網(wǎng)全面互聯(lián)互通，減少重復(fù)建設(shè)和無序競爭，從全局層面考慮氣源潛力和市場分布，減少管網(wǎng)運輸層級，實現(xiàn)“全國一張網(wǎng)”。

下游：增加選擇權(quán)與議價權(quán)向天然氣市場化改革大步邁進(jìn)

隨著上游參與主體的增加，下游的選擇權(quán)更多，從而為自己爭取更多的議價能力。甚至下游可以直接參與上游市場，通過國家管網(wǎng)工廠運輸，自己使用自己供應(yīng)。

2018年民用天然氣門站價格與非民用天然氣門站價格實現(xiàn)并軌，2019年11月《中央定價目錄》剝離天然氣門站價格，這些都為天然氣上下游傳導(dǎo)做好準(zhǔn)備。

配合國家管網(wǎng)公司成立后，“管住中間，放開兩頭”現(xiàn)在“中間”已經(jīng)在積極推進(jìn)，在此基礎(chǔ)上“兩頭”價格的理順將更為順暢，油氣體制改革大步向前。

附：

國家管網(wǎng)標(biāo)識以網(wǎng)通天下、奔向光明為設(shè)計主題，體現(xiàn)企業(yè)貫通能源動脈、建設(shè)美麗中國的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。標(biāo)識色澤為中國紅，體現(xiàn)國家管網(wǎng)的央企屬性；外觀呈渾厚圓形，寓意國家管網(wǎng)的全球化戰(zhàn)略眼光、全天候完美服務(wù)；內(nèi)圖為三橫一縱，寓意國家管網(wǎng)的油氣管道橫貫東西、四通八達(dá)、開放包容，作為能源接續(xù)保障體系關(guān)鍵一環(huán)，具有廣闊發(fā)展前景；左部為英文字母C、右部為英文字母E，取自CHINA、CARRY、CONNECT、CLEAN和ENERGY，寓意國家管網(wǎng)貫徹國家戰(zhàn)略、從事油氣輸送、致力互聯(lián)互通、清潔環(huán)保、保障能源安全。標(biāo)識整體似日月相依，呈現(xiàn)同時同輝的美感，寓意國家管網(wǎng)與自然和諧共生；張力與動感十足，寓意國家管網(wǎng)源源不竭的動力、奮力開拓的勇氣、無限成長的空間。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。