油氣改革方案或年內(nèi)出臺(tái) “管網(wǎng)獨(dú)立”引人關(guān)注

國(guó)家能源局網(wǎng)站日前公布了《關(guān)于做好油氣管網(wǎng)設(shè)施開(kāi)放相關(guān)信息公開(kāi)工作的通知》，明令“三桶油”等相關(guān)企業(yè)公開(kāi)油氣管網(wǎng)信息。這是自8月16日以來(lái)，相關(guān)部委出臺(tái)的第四個(gè)規(guī)范油氣管輸環(huán)節(jié)的重頭文件。近期有業(yè)內(nèi)人士透露，油氣體制改革方案將在年內(nèi)出臺(tái)。

據(jù)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)9月12日消息，“油氣管網(wǎng)獨(dú)立”被業(yè)內(nèi)視為油氣體制改革的重頭戲，也是阻力和爭(zhēng)議較大的梗阻環(huán)節(jié)。正因諸如此類(lèi)的梗阻，國(guó)內(nèi)早在兩年前就已開(kāi)始醞釀的油氣體制改革方案遲遲未能出臺(tái)。

一直以來(lái)，我國(guó)油氣管網(wǎng)主要集中在中石油、中石化、中海油等少數(shù)大企業(yè)手中，管輸資源壟斷、定價(jià)機(jī)制不透明，是導(dǎo)致下游企業(yè)用戶管輸費(fèi)用成本居高不下的根本原因。以天然氣管網(wǎng)為例，中石油管網(wǎng)約占全國(guó)78%左右，總長(zhǎng)度達(dá)到50836公里，而中石化旗下在建和運(yùn)營(yíng)的天然氣管網(wǎng)為4600公里左右，中海油有3145公里左右。

“只有管網(wǎng)獨(dú)立，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售和管道輸送業(yè)務(wù)的分離，才能從根本上剪斷氣源和管道業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)交易的‘體制臍帶’，真正做到管網(wǎng)的第三方公平開(kāi)放，同時(shí)，也才能為管輸成本的有效監(jiān)管和上下游價(jià)格的市場(chǎng)化形成創(chuàng)造條件。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副研究員景春梅說(shuō)。

近期有業(yè)內(nèi)人士透露，油氣體制改革方案將在年內(nèi)出臺(tái)。照此推測(cè)，現(xiàn)階段油氣管網(wǎng)的改革方向應(yīng)已確定，至于下一步究竟怎么走，專(zhuān)家認(rèn)為，從近日相關(guān)部門(mén)密集出臺(tái)的政策可窺知一二。

在此次通知中，國(guó)家能源局進(jìn)一步明確要求“三桶油”等相關(guān)企業(yè)從管輸設(shè)施基本信息、油氣管網(wǎng)設(shè)施接入標(biāo)準(zhǔn)、提供輸送(儲(chǔ)存、氣化等)服務(wù)、上下游用戶申請(qǐng)接入本企業(yè)油氣管網(wǎng)設(shè)施的條件等各角度全面公開(kāi)管網(wǎng)信息。

四個(gè)文件相互銜接，規(guī)范覆蓋目標(biāo)從長(zhǎng)輸管線到終端用戶、從“三桶油”到地方城市燃?xì)夤?，直指管網(wǎng)壟斷、信息不透明等油氣體制宿疾，無(wú)疑將為管網(wǎng)公平放開(kāi)掃清障礙。由此可見(jiàn)，在即將出臺(tái)的油氣改革方案中，油氣管網(wǎng)獨(dú)立放開(kāi)將是大概率事件。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。