江北新區(qū)：以一流營(yíng)商環(huán)境加速（江蘇）自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)先行

8月30日，中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)行政服務(wù)中心正式投入運(yùn)行，將以江北新區(qū)“兩城一中心”產(chǎn)業(yè)發(fā)展為抓手，充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)新區(qū)和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“雙區(qū)”疊加優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持制度先行、大膽革新，全力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。

該中心位于江北新區(qū)研創(chuàng)園騰飛大廈，建筑面積約1500平方米，集咨詢服務(wù)、智能自助、窗口辦件為一體，致力于打造國(guó)際化智慧政務(wù)大廳。目前，大廳已開設(shè)22個(gè)窗口，進(jìn)駐事項(xiàng)近90個(gè)，內(nèi)容涵蓋海關(guān)、稅務(wù)、公安、金融、科技創(chuàng)新、商標(biāo)申請(qǐng)、專利申報(bào)、外資備案、企業(yè)登記、投資項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)事務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，將就近為自貿(mào)區(qū)企業(yè)提供“零距離”“全方位”“全鏈條”的專業(yè)化服務(wù)，其中商標(biāo)窗口作為江蘇省首批全面授權(quán)的窗口，可受理商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)權(quán)登記、馬德里國(guó)際商標(biāo)出具商標(biāo)注冊(cè)證明申請(qǐng)等近30個(gè)事項(xiàng)，辦事范圍輻射長(zhǎng)三角地區(qū)及周邊城市群。自2016年11月窗口設(shè)立以來，該窗口受理量持續(xù)位居省內(nèi)第一。

自貿(mào)區(qū)批復(fù)一個(gè)多月以來，江北新區(qū)新增企業(yè)總數(shù)1180家，較上月同期增長(zhǎng)29.8%；新增注冊(cè)資本106億元，較上月同期增長(zhǎng)130.4%。科技服務(wù)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)與建筑業(yè)占比最多且穩(wěn)速增長(zhǎng)，“兩城一中心”產(chǎn)業(yè)集聚，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。

江北新區(qū)作為自主創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶對(duì)外開放合作重要平臺(tái)，一直以來，深入調(diào)研并積極復(fù)制、借鑒全國(guó)先進(jìn)地區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)“放管服”改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變。在“一枚印章管審批”道路上，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)平均提速60%以上。在省內(nèi)率先提出并實(shí)現(xiàn)“2330”改革目標(biāo)，大膽探索、迸發(fā)出一批先進(jìn)并可復(fù)制推廣的“新區(qū)經(jīng)驗(yàn)”，營(yíng)商環(huán)境迎來多輪優(yōu)化升級(jí)，新區(qū)特色政務(wù)服務(wù)體系構(gòu)建順暢。

那么，在中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)，企業(yè)到底可以享受到哪些紅利？

市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境更加寬松

近年來，為營(yíng)造更加寬松便利的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，吸引更多企業(yè)入駐新區(qū)。江北新區(qū)重點(diǎn)針對(duì)企業(yè)存在的“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等問題，深入簡(jiǎn)化流程、精簡(jiǎn)事項(xiàng)、壓縮環(huán)節(jié)，先后開啟“證照分離”、“證照聯(lián)辦”、企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記改革，為企業(yè)帶來優(yōu)質(zhì)服務(wù)，充分激發(fā)市場(chǎng)活力。

自新區(qū)開展“證照分離”改革以來，改革事項(xiàng)由最初試點(diǎn)的100項(xiàng)成功探索至106項(xiàng)，改革范圍逐步擴(kuò)大，并采取4種管理方式分類推進(jìn)，適用于各類企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社。目前，其改革經(jīng)驗(yàn)在南京市全面推廣，改革至今，辦件量已突破萬件。

今年，新區(qū)重點(diǎn)探索將“對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案”“藥品零售許可”等多個(gè)事項(xiàng)納入“證照聯(lián)辦”服務(wù)范圍，由窗口一次性采集、填報(bào)企業(yè)注冊(cè)登記信息和許可（備案）信息，初步構(gòu)建起“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”的工作模式，辦證周期從30天縮減至1個(gè)工作日，同步積極開展企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記便利化改革試點(diǎn)，實(shí)行企業(yè)住所登記信息申報(bào)管理模式，放寬企業(yè)住所的登記條件，規(guī)范和簡(jiǎn)化企業(yè)住所登記證明流程，并于6月，首批將揚(yáng)子科創(chuàng)中心、孵鷹大廈、揚(yáng)子江新金融示范區(qū)等13個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體納入試點(diǎn)范圍。今年上半年，江北新區(qū)新增企業(yè)總數(shù)7172家，較去年同期增長(zhǎng)23.9%；新增注冊(cè)資本769億元，較去年同期增長(zhǎng)17.4%，全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

江北新區(qū)通過商事登記制度改革，深入推動(dòng)工商登記更加便利、高效，政策服務(wù)更加精準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)，這也為接下來中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)的企業(yè)入駐帶來一定的優(yōu)勢(shì)。

商標(biāo)注冊(cè)便利化程度高

2016年11月，受國(guó)家工商總局委托設(shè)立的南京商標(biāo)受理窗口正式落戶江北新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心。窗口服務(wù)對(duì)象以南京和省內(nèi)城市為主，并輻射長(zhǎng)三角地區(qū)及周邊城市群。

南京作為第一批開放受理城市，2017年，在省工商局、市工商局的大力支持下，新區(qū)商標(biāo)受理窗口又增加了“商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押”登記業(yè)務(wù)，南京市及周邊地市企業(yè)在江北新區(qū)直接就能享受優(yōu)質(zhì)高效的商標(biāo)質(zhì)押服務(wù)，中小企業(yè)融資難問題得到有效緩解。2018年4月，在江北新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心“商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)權(quán)登記申請(qǐng)受理”窗口頒發(fā)了首張證書商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)權(quán)登記證，南京來一口食品有限公司通過商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押獲得江蘇銀行300萬元融資。

2018年11月開始，江北新區(qū)商標(biāo)受理窗口試點(diǎn)再次擴(kuò)大商標(biāo)受理業(yè)務(wù)范圍，在原有商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)受理、注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)權(quán)登記等2項(xiàng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上新增23項(xiàng)業(yè)務(wù)，包括商標(biāo)變更、轉(zhuǎn)讓、續(xù)展、許可備案、馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)申請(qǐng)等商標(biāo)受理業(yè)務(wù)。作為江蘇省首批全面授權(quán)的窗口，為江北新區(qū)及周邊地區(qū)企業(yè)就近辦理各項(xiàng)商標(biāo)業(yè)務(wù)提供了很大便利，進(jìn)一步優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)了市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力。

江北新區(qū)商標(biāo)注冊(cè)的便利化將一定程度加大中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)商標(biāo)的申請(qǐng)及注冊(cè)量，助力企業(yè)盤活商標(biāo)無形資產(chǎn)，深入助推自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系完備

江北新區(qū)批復(fù)成立以來，高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高端創(chuàng)新資源引進(jìn)的戰(zhàn)略支撐性作用，與國(guó)際接軌，率先在全市實(shí)現(xiàn)專利、商標(biāo)的集中統(tǒng)一管理。截至目前，引進(jìn)北京中金浩、日本山本法律事務(wù)所等一批國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，集聚知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)40余家。

2017年3月，新區(qū)設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助分中心。中心接收、處理單位或個(gè)人對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的舉報(bào)或投訴，為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)診斷等多項(xiàng)服務(wù)。2017年4月，江北新區(qū)引進(jìn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭。2017年11月，國(guó)家級(jí)平臺(tái)中國(guó)（南京）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心落戶新區(qū)，目前已經(jīng)正式運(yùn)營(yíng)。保護(hù)中心的設(shè)立大力提升了新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的服務(wù)效率。中心緊緊圍繞南京新一代信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，開展集專利快速審査、確權(quán)、維權(quán)于一體的綜合服務(wù)。目前，納入中心備案庫(kù)的科技型中小企業(yè)累計(jì)達(dá)463家。通過保護(hù)中心預(yù)審的專利案件，能夠直接進(jìn)入國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局快速通道，大幅縮短審査周期，為企業(yè)開展專利申請(qǐng)活動(dòng)提供了極大便利。

歷時(shí)兩年多，新區(qū)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域，打造了全省一流、全國(guó)領(lǐng)先的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，形成了行政保護(hù)、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、社會(huì)監(jiān)督“四輪驅(qū)動(dòng)”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局。

信用審批加速項(xiàng)目落地

為加快新區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目落地，助推項(xiàng)目開工建設(shè)，新區(qū)積極開創(chuàng)“信用+承諾”審批新模式。在全國(guó)率先實(shí)質(zhì)性開展“信用承諾制”改革試點(diǎn)，變項(xiàng)目審批從“先批后建”為“先建后驗(yàn)”，大大降低企業(yè)制度性交易成本。

改革啟動(dòng)前，從項(xiàng)目立項(xiàng)到開工建設(shè)，需經(jīng)過方案設(shè)計(jì)、規(guī)劃許可、圖紙審查、施工許可等20多個(gè)環(huán)節(jié)，涉及發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保、建設(shè)等12個(gè)部門，耗時(shí)至少8、9個(gè)月；改革啟動(dòng)后，將項(xiàng)目開工前的審查環(huán)節(jié)合并精簡(jiǎn)為聯(lián)合預(yù)審、聯(lián)合踏勘、企業(yè)信用信息確認(rèn)、合同文本簽訂及公示、設(shè)計(jì)方案穩(wěn)定、施工圖技術(shù)性預(yù)審?fù)ㄟ^等6個(gè)環(huán)節(jié)，待領(lǐng)取施工登記函即可開工建設(shè)，相關(guān)行政許可手續(xù)竣工投產(chǎn)前完成，整個(gè)流程（納入改革試點(diǎn)到開工建設(shè)）平均時(shí)限20個(gè)工作日左右，企業(yè)的獲得感和滿意度大幅提升。同時(shí)，新區(qū)建立“事中事后聯(lián)合踏勘監(jiān)管”和“守信激勵(lì)+失信懲戒”機(jī)制，從制度上確保建設(shè)單位信守承諾、履行義務(wù)。

在不斷探索下，新區(qū)已成功將“信用承諾制”改革試點(diǎn)范圍由企業(yè)投資類項(xiàng)目進(jìn)一步擴(kuò)大至符合“三規(guī)”（土規(guī)、城規(guī)、環(huán)規(guī)）要求的部分公益類（學(xué)校、醫(yī)院）項(xiàng)目。截止目前，新區(qū)已將45個(gè)項(xiàng)目納入“信用承諾制”改革試點(diǎn)，發(fā)放施工登記函37張，助力一批項(xiàng)目提前開工建設(shè)。

下一步，新區(qū)將進(jìn)一步優(yōu)化改革試點(diǎn)流程、完善配套制度文件，實(shí)現(xiàn)“信用+承諾”綠色直通審批模式普惠制，助推中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)的項(xiàng)目早日開工建設(shè)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。