泉州市鋼鐵行業(yè)超低排放改造實施方案

實施鋼鐵行業(yè)超低排放改造，是推動鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、減少大氣污染物排放的重要舉措。為落實《中共福建省委福建省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》《福建省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》《泉州市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃貫徹實施方案》等有關(guān)推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造的要求，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、財政部、交通運(yùn)輸部《關(guān)于推進(jìn)實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》（環(huán)大氣〔2019〕35號），以及省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)改委、工信廳、財政廳、交通運(yùn)輸廳、稅務(wù)局《關(guān)于印發(fā)福建省鋼鐵行業(yè)超低排放改造實施方案的通知》（閩環(huán)保大氣〔2019〕7號），結(jié)合我市（泉州市，下同）實際，制定本實施方案。

一、改造目標(biāo)

鋼鐵行業(yè)全面落實“環(huán)大氣〔2019〕35號”要求。新建（含搬遷）鋼鐵項目原則上要達(dá)到超低排放水平?，F(xiàn)有鋼鐵企業(yè)分步推進(jìn)超低排放改造，在2025年底前基本完成所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)（含原料場、燒結(jié)、球團(tuán)、煉焦、煉鐵、煉鋼、軋鋼、自備電廠等，以及大宗物料產(chǎn)品運(yùn)輸）的升級改造工作，大氣污染物有組織排放、無組織排放以及運(yùn)輸過程滿足“環(huán)大氣〔2019〕35號”有關(guān)指標(biāo)和措施要求。

二、實施步驟

（一）2019年8月26日前，有鋼鐵產(chǎn)能的縣（市、區(qū)）應(yīng)上報納入改造的鋼鐵企業(yè)名單和分年度重點改造項目,對依法依規(guī)應(yīng)淘汰的落后產(chǎn)能和不符合相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)或設(shè)施，應(yīng)堅決淘汰，不再要求實施超低排放改造；2019年底前，各鋼鐵企業(yè)按照改造目標(biāo)和要求制定全面的超低改造計劃，明確分年度重點改造項目清單并啟動實施。各企業(yè)應(yīng)將超低排放改造計劃報送省、市、縣三級生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革等部門。

（二）2021年底前，全市鋼鐵企業(yè)燒結(jié)、球團(tuán)工序有組織排放源基本完成超低排放改造。企業(yè)明確對現(xiàn)有燒結(jié)、球團(tuán)設(shè)備進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級的，轉(zhuǎn)型升級項目應(yīng)同步落實超低排放要求，2023年底前建成。

（三）2023年底前，全市鋼鐵企業(yè)煉焦、煉鐵、煉鋼工序有組織排放源、物料儲存基本完成超低改造。企業(yè)明確對現(xiàn)有煉焦、煉鐵、煉鋼設(shè)備進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級或物料儲存設(shè)施進(jìn)行改造的，轉(zhuǎn)型升級（改造）項目應(yīng)同步落實超低排放要求，2024年底前建成。

（四）2025年底前，全市鋼鐵企業(yè)其他工序有組織排放源、各工序物料輸送與生產(chǎn)工藝過程無組織排放、大宗物料產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)然就瓿沙团欧鸥脑?，污染排放監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)基本建成。

三、政策措施

（一）嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)有關(guān)稅法。按照環(huán)境保護(hù)稅法有關(guān)條款規(guī)定，對符合超低排放條件的鋼鐵企業(yè)給予稅收優(yōu)惠待遇。應(yīng)稅大氣污染物排放濃度低于國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)百分之三十的，減按百分之七十五征收環(huán)境保護(hù)稅；低于百分之五十的，減按百分之五十征收環(huán)境保護(hù)稅。落實購置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。

（二）加大政策資金支持力度。有關(guān)縣（市、區(qū)）可結(jié)合實際，對完成超低排放改造的鋼鐵企業(yè)給予獎勵。發(fā)揮綠色金融引領(lǐng)作用，對鋼鐵企業(yè)實施超低排放改造及超低排放運(yùn)行給予資金支持，在上市融資、政府榮譽(yù)評定、銀行貸款、政府招投標(biāo)等方面給予優(yōu)先考慮。支持鋼鐵企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)、環(huán)保工程技術(shù)公司等開展節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)通過超低排放改造形成的富余排污權(quán)可用于市場交易，優(yōu)先支持鋼鐵企業(yè)盈余的碳排放配額、用能權(quán)指標(biāo)用于市場交易等活動。

（三）推行超低排放改造親清服務(wù)。各地要充分依托生態(tài)云、親清服務(wù)平臺建立服務(wù)指導(dǎo)鋼鐵企業(yè)超低排放改造的工作機(jī)制，幫助企業(yè)合理選擇改造技術(shù)路線，協(xié)調(diào)解決清潔運(yùn)輸?shù)戎卮笫马?，及時掌握進(jìn)展情況。開辟環(huán)評審批“綠色通道”，相關(guān)超低排放改造項目實行即到即受理、即審查，鋼鐵企業(yè)僅開展脫硫、脫硝、除塵、VOCs治理設(shè)施實施改造的項目可編制環(huán)境影響登記表納入備案管理，促進(jìn)改造項目加快落地見效。

（四）實施企業(yè)差異化管理。在污染天氣預(yù)警、應(yīng)爭響應(yīng)期間，各地要結(jié)合污染防治工作實際情況，依法依規(guī)對未完成超低排放改造的工序（含有組織、無組織和運(yùn)輸過程）加大錯峰生產(chǎn)停限產(chǎn)力度；對完成超低排放改造的工序原則上不限產(chǎn)或少限產(chǎn)。嚴(yán)格落實鋼鐵行業(yè)差別化電價政策。組織開展鋼鐵企業(yè)排污許可證核查，對無證排污、未依許可證排污的企業(yè)從嚴(yán)處罰。

四、實施保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委、工信局、財政局、交通運(yùn)輸局、稅務(wù)局等部門按照職責(zé)共同組織實施本方案，加強(qiáng)對地方工作指導(dǎo)、幫扶，協(xié)調(diào)解決相關(guān)困難和問題。有鋼鐵產(chǎn)能的縣（市、區(qū)）要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合大氣環(huán)境質(zhì)量改善需要，按照本方案要求，細(xì)化制定本地區(qū)鋼鐵企業(yè)超低排放改造推進(jìn)計劃方案，確定分年度改造重點項目清單，并于8月26前報送市生態(tài)環(huán)境局、工信局、發(fā)改委等部門；每年6月、12月將本地區(qū)改造進(jìn)展情況及主要做法上報市生態(tài)環(huán)境局、工信局、發(fā)改委等部門。

（二）落實企業(yè)責(zé)任。鋼鐵企業(yè)是實施超低排放改造的責(zé)任主體，要細(xì)化制定企業(yè)行動計劃，成立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為組長的專項工作組，確保按期完成改造任務(wù)。要全面加強(qiáng)自動監(jiān)控、過程監(jiān)控和視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。要落實自行監(jiān)測要求，向社會公開監(jiān)測信息。大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)要發(fā)揮表率作用，及時分解落實改造任務(wù)，力爭提前完成。企業(yè)完成超低排放改造連續(xù)運(yùn)行一個月后，穩(wěn)定達(dá)到超低排放的，及時報告當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、發(fā)展和改革等部門。

（三）嚴(yán)格考核監(jiān)督。市生態(tài)環(huán)境局會同有關(guān)部門每年對各地鋼鐵企業(yè)超低排放改造完成情況進(jìn)行評價，對于組織推進(jìn)不力的縣（市、區(qū)）將予以通報、納入督察。各地要加強(qiáng)日常監(jiān)督和執(zhí)法檢查，依法查處環(huán)境違法行為，對不能穩(wěn)定達(dá)到超低排放指標(biāo)要求的企業(yè)，視情節(jié)取消相關(guān)優(yōu)惠政策，并公開通報。

（四）加大宣傳引導(dǎo)。營造有利于開展鋼鐵企業(yè)超低排放改造的輿論氛圍，增強(qiáng)企業(yè)開展超低排放改造的責(zé)任感和榮譽(yù)感。有關(guān)部門要跟蹤相關(guān)輿情動態(tài)，及時回應(yīng)社會關(guān)切，對效果明顯、進(jìn)展較快的企業(yè)，作為典型進(jìn)行宣傳報道。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。