云南省2019年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作實施方案

為貫徹落實《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《節(jié)能監(jiān)察辦法》、《工業(yè)節(jié)能管理辦法》和強制性節(jié)能標準，充分發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察的監(jiān)督保障作用，促進生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展，根據(jù)《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)<2019年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察重點工作計劃>的通知》（工信部節(jié)函〔2019〕77號）要求，結(jié)合我?。?a href="http://a5759.cn/city/yunnan/" target="_blank">云南省，下同）實際情況，制定本方案。

一、監(jiān)察對象

（一）重點高耗能行業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察。擬對我省149戶重點高耗能企業(yè)實施現(xiàn)場節(jié)能監(jiān)察，其中磷化工企業(yè)61戶、鉛鋅冶煉企業(yè)29戶、銅冶煉企業(yè)11戶、鐵合金企業(yè)25戶、多晶硅企業(yè)1戶、陶瓷企業(yè)18戶及4戶其它行業(yè)企業(yè)（詳見附件1）。

（二）階梯電價政策執(zhí)行專項節(jié)能監(jiān)察。擬對我省176戶企業(yè)階梯電價政策執(zhí)行情況進行書面節(jié)能監(jiān)察，其中鋼鐵企業(yè)17戶、水泥企業(yè)153戶、電解鋁企業(yè)6戶（詳見附件2），并按30%的比例隨機抽取50戶書面監(jiān)察的企業(yè)實施現(xiàn)場節(jié)能監(jiān)察，對2018年節(jié)能監(jiān)察中通?？h嘉宇水泥有限公司（原通?？h海東水泥廠）單位產(chǎn)品能耗指標超過國家能耗限額標準要求的整改落實情況以及日產(chǎn)2000噸熟料以下的水泥企業(yè)全部納入現(xiàn)場節(jié)能監(jiān)察（詳見附件2）。

（三）重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效提升專項節(jié)能監(jiān)察。擬對我省9戶重點用能產(chǎn)品設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)實施現(xiàn)場節(jié)能監(jiān)察，其中電機生產(chǎn)企業(yè)1戶、變壓器生產(chǎn)企業(yè)6戶、水泵生產(chǎn)企業(yè)1戶、風機生產(chǎn)企業(yè)1戶。

（四）2018年違規(guī)企業(yè)整改落實情況專項節(jié)能監(jiān)察。對2018年節(jié)能監(jiān)察中曲靖市馬龍區(qū)明龍焦化實業(yè)有限公司、云南珠江實業(yè)集團有限公司2戶企業(yè)的焦炭單位產(chǎn)品能耗指標超過國家能耗限額標準要求及云南貴鼓風機有限公司未在生產(chǎn)風機上標明能效標識行為的整改落實情況實施現(xiàn)場節(jié)能監(jiān)察，對未按照要求整改或整改不到位的，依法依規(guī)進行處理。

（五）日常節(jié)能監(jiān)察。各州市工信局和節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)在完成我廳下達的節(jié)能監(jiān)察任務(wù)的基礎(chǔ)上，可結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，選擇部分重點用能企業(yè)開展日常節(jié)能監(jiān)察。

二、監(jiān)察依據(jù)

（一）法律法規(guī)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《云南省節(jié)約能源條例》、《節(jié)能監(jiān)察辦法》、《工業(yè)節(jié)能管理辦法》、《重點用能單位節(jié)能管理辦法》、《云南省節(jié)能監(jiān)察辦法》等。

（二）產(chǎn)業(yè)政策《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》、《國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部關(guān)于運用價格手段促進鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)事項的通知》（發(fā)改價格〔2016〕2803號）、《國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部關(guān)于水泥企業(yè)用電實行階梯電價政策有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格〔2016〕75號）、《國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部關(guān)于電解鋁企業(yè)用電實行階梯電價政策的通知》（發(fā)改價格〔2013〕2530號）、《高耗能落后機電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄》等。

（三）能耗限額標準《粗鋼生產(chǎn)主要工序單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB21256-2013）；《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB16780-2012）；《電解鋁企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB21346-2013）；《焦炭單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB21342-2013）；《黃磷單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB21345-2015）；《磷酸一銨單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB29138-2012）；《磷酸二銨單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB29139-2012）；《鉛冶煉企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB21250-2014）；《再生鉛單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB25323-2010）；《鋅冶煉企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB21249-2014）；《銅冶煉企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB21248-2014）；《鐵合金單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB21341-2017）；《多晶硅企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB29447-2012）；《建筑衛(wèi)生陶瓷單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB21252-2013）；《日用陶瓷單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB36890-2018）；《中小型三相異步電動機能效限定值及能效等級》（GB18613-2012）；《高壓三相籠型異步電動機能效限定值及能效等級》（GB30254-2013）；《三相配電變壓器能效限定值及能效等級》（GB20052-2013）；《清水離心泵能效限定值及節(jié)能評價值》（GB19762-2007）；《通風機能效限定值及能效等級》（GB19761-2009）等相關(guān)強制性節(jié)能標準。

三、監(jiān)察內(nèi)容

（一）單位產(chǎn)品能耗限額標準執(zhí)行情況；

（二）重點用能企業(yè)能源管理制度落實情況；

（三）重點用能企業(yè)能源利用狀況報告制度落實情況；

（四）固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度執(zhí)行情況；

（五）淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備和工藝情況；

（六）2018年節(jié)能監(jiān)察責令整改落實情況。

四、監(jiān)察方式

（一）現(xiàn)場節(jié)能監(jiān)察將嚴格按照行政執(zhí)法程序，采取現(xiàn)場聽取匯報、核查資料和現(xiàn)場監(jiān)察的方式進行。

（二）書面節(jié)能監(jiān)察采取企業(yè)自查，如實填報書面節(jié)能監(jiān)察材料，并隨機抽取部分企業(yè)開展現(xiàn)場節(jié)能監(jiān)察的方式進行。

五、監(jiān)察時間

（一）本次現(xiàn)場節(jié)能監(jiān)察的時間安排在5月—9月，各企業(yè)的具體監(jiān)察時間由各節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)與相關(guān)州市工信局、企業(yè)協(xié)商確定。

（二）本次書面節(jié)能監(jiān)察的企業(yè)于6月7日前將相關(guān)書面節(jié)能監(jiān)察材料蓋章簽字后報當?shù)刂菔泄ば啪只蛘吖?jié)能監(jiān)察機構(gòu)審核。

六、工作安排

（一）省節(jié)能監(jiān)察中心負責昭通市、玉溪市、保山市、德宏州、怒江州的節(jié)能監(jiān)察工作，各州市、縣區(qū)應(yīng)派員參加執(zhí)法。請上述州市工信局通知有關(guān)企業(yè)，協(xié)調(diào)安排具體節(jié)能監(jiān)察時間，協(xié)助做好相關(guān)工作。請于5月10日前，將州市、縣市、區(qū)工信局、被監(jiān)察企業(yè)聯(lián)系人及電話報省節(jié)能監(jiān)察中心。

（二）昆明市、曲靖市、紅河州、文山州、大理州、楚雄州、臨滄市、普洱市、麗江市、迪慶州、西雙版納州工信局和節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)負責組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)場節(jié)能監(jiān)察和書面節(jié)能監(jiān)察（含隨機抽查企業(yè)）工作，我廳節(jié)約能源處視情況派員參與現(xiàn)場監(jiān)察。請于6月16日前將2018年節(jié)能監(jiān)察中單位產(chǎn)品能耗指標超過國家能耗限額標準要求的企業(yè)的整改落實情況，9月30日前將本地區(qū)2019年的節(jié)能監(jiān)察報告及執(zhí)法文書（復印件）報我廳，同時抄送省節(jié)能監(jiān)察中心。相關(guān)節(jié)能監(jiān)察資料應(yīng)留存三年以上，以備復查。

（三）請各州市工信局對前期報送節(jié)能監(jiān)察企業(yè)名單中所列停產(chǎn)企業(yè)進一步核實，落實企業(yè)具體停產(chǎn)起止時間及停產(chǎn)原因。如企業(yè)已經(jīng)復產(chǎn)且具備監(jiān)察條件，應(yīng)當列為監(jiān)察對象進行監(jiān)察，核實情況及監(jiān)察結(jié)果在節(jié)能監(jiān)察報告中一并報送。

（四）為進一步提高我省節(jié)能監(jiān)察的能力和水平，規(guī)范節(jié)能執(zhí)法程序，圓滿完成本次節(jié)能監(jiān)察任務(wù)，省節(jié)能監(jiān)察中心將于5月22日—24日在昆明經(jīng)貿(mào)賓館舉辦“2019年云南省節(jié)能監(jiān)察工作培訓班”，請有關(guān)州市工信局及節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)組織相關(guān)人員參加學習，并于5月15日前登陸云南節(jié)能網(wǎng)（www.ynenergy.gov.cn）報名。

七、有關(guān)要求

（一）各級節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)要按照《云南省全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的實施方案》（云政辦發(fā)〔2019〕39號）要求，做好節(jié)能監(jiān)察結(jié)果公示、全過程記錄及執(zhí)法決定法制審核工作。

（二）省節(jié)能監(jiān)察中心負責全省節(jié)能監(jiān)察工作的監(jiān)督、管理和指導，對州市節(jié)能監(jiān)察工作情況進行抽查。

（三）各州市工信局和節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)要高度重視本次現(xiàn)場節(jié)能監(jiān)察和書面節(jié)能監(jiān)察行政執(zhí)法工作，嚴肅認真開展監(jiān)察，對監(jiān)察結(jié)果負責。加強組織領(lǐng)導，對縣（市、區(qū)）工信部門和相關(guān)企業(yè)開展業(yè)務(wù)培訓，做好工作計劃，加快工作進度，按時完成本地區(qū)的節(jié)能監(jiān)察工作任務(wù)。

（四）各級節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)要按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》等節(jié)能法律法規(guī)及強制性節(jié)能標準要求嚴格執(zhí)法，對監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的違法用能行為，依法提出處理意見，及時報本級工信局下達節(jié)能監(jiān)察《責令改正通知書》或《行政處罰決定書》，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必糾。加強節(jié)能監(jiān)察結(jié)果的應(yīng)用，向社會公開節(jié)能監(jiān)察工作情況，依法公布違規(guī)企業(yè)名單，主動接受社會監(jiān)督，并將節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法結(jié)果納入社會信用體系，推動企業(yè)嚴格落實節(jié)能法律法規(guī)和政策要求，充分發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察的督促約束作用，強化節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法效力。

（五）現(xiàn)場監(jiān)察時，請被監(jiān)察企業(yè)的法人代表（或委托人）、能源管理負責人等相關(guān)管理人員到場配合節(jié)能監(jiān)察工作。不得無故拒絕、阻礙節(jié)能監(jiān)察人員的節(jié)能監(jiān)察工作。

（六）現(xiàn)場節(jié)能監(jiān)察的企業(yè)要認真準備書面匯報材料，內(nèi)容包括：企業(yè)簡介、生產(chǎn)規(guī)模、工藝流程、主要產(chǎn)品、主要用能設(shè)備，2017年和2018年度產(chǎn)品產(chǎn)量、能源消耗、單位產(chǎn)品綜合能耗，淘汰高耗能落后機電設(shè)備、節(jié)能技術(shù)改造、節(jié)能目標完成情況。以及近三年的生產(chǎn)、能源統(tǒng)計報表及臺帳，工業(yè)裝備設(shè)備一覽表及臺帳、能源計量器具臺帳及能源計量網(wǎng)絡(luò)圖、能源管理制度、能源審計報告、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件、法人身份證復印件、法人委托書（法人授權(quán)委托企業(yè)某人全權(quán)負責處理本次節(jié)能監(jiān)察的有關(guān)事項）及被委托人身份證復印件等材料，以備節(jié)能監(jiān)察人員核查，并對提供材料的真實性負責。

（七）書面節(jié)能監(jiān)察的企業(yè)要認真開展自查，如實填報《企業(yè)基本情況表》（附件3）、《企業(yè)能源消耗情況匯總表》（按所屬行業(yè)選擇附件4—6填報）、《企業(yè)在用的淘汰高耗能落后設(shè)備匯總表》（附件7）等書面節(jié)能監(jiān)察材料（電子版可到云南節(jié)能網(wǎng)www.ynenergy.gov.cn下載），并于6月7日前，將上述書面節(jié)能監(jiān)察材料（紙質(zhì)和電子版）及2018年企業(yè)《能源統(tǒng)計報表》、《生產(chǎn)統(tǒng)計報表》復印件蓋章簽字后報當?shù)刂菔泄?jié)能監(jiān)察機構(gòu)或者工信局審核。企業(yè)對所提供材料的真實性負責。

（八）所有節(jié)能監(jiān)察工作必須嚴格遵守中央和省委八項規(guī)定，堅決杜絕“四風”問題，勤儉節(jié)約，輕車簡從。監(jiān)察人員開展現(xiàn)場節(jié)能監(jiān)察時，必須持證上崗，亮證執(zhí)法，不準利用工作之便徇私舞弊、假公濟私；不準接受禮品、禮金、禮券；不準參加宴請、旅游或營業(yè)性娛樂活動。

附原文：云南省工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)《云南省2019年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作實施方案》的通知

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。