合肥濱湖新區(qū)籌委會高規(guī)格起步，常務(wù)副主任明確為正廳級

雖然報請3年多仍未獲批，但安徽舉全省之力推進(jìn)“國家級合肥濱湖新區(qū)”建設(shè)的意志幾乎從未動搖。

安徽方面的最新動作是，負(fù)責(zé)合肥濱湖新區(qū)常務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)人選已經(jīng)出爐，并被明確為正廳級行政級別。

據(jù)安徽媒體中安在線消息，2019年3月1日，中共安徽省委組織部發(fā)布干部任前公示公告。公示中，現(xiàn)年53歲的北京大學(xué)理學(xué)博士、合肥市委常委、常務(wù)副市長羅云峰，擬任合肥濱湖科學(xué)城管理委員會（合肥濱湖新區(qū)籌備工作委員會）常務(wù)副主任（正廳級）、合肥濱湖科學(xué)城（合肥濱湖新區(qū)）臨時黨委副書記。公示期2019年3月1日至2019年3月7日。

此次公示，是官方首次公開披露合肥濱湖科學(xué)城（合肥濱湖新區(qū)）的領(lǐng)導(dǎo)班子人選情況。截至目前，合肥濱湖科學(xué)城管理委員會（合肥濱湖新區(qū)籌備工作委員會）的黨政一把手尚未公布。

熟悉安徽省情的多位人士認(rèn)為，羅云峰的擬任公示標(biāo)志著合肥濱湖新區(qū)行政架構(gòu)建設(shè)的正式起步。合肥濱湖新區(qū)籌備工作委員會的成立，也意味著在國家批復(fù)下發(fā)之前，安徽方面將以更積極姿態(tài)推進(jìn)“國家級合肥濱湖新區(qū)”建設(shè)。

爭取國家級

國家級新區(qū)是由國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，承擔(dān)國家重大發(fā)展和改革開發(fā)戰(zhàn)略任務(wù)的國家級綜合功能區(qū)，其總體發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展定位等由國務(wù)院統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃和審批。從1992年的上海浦東新區(qū)，到2017年的河北雄安新區(qū)，全國目前已有19個國家級新區(qū)。

國家級新區(qū)因?yàn)槟茉谳爡^(qū)內(nèi)實(shí)行更加開放和優(yōu)惠的特殊政策，被鼓勵進(jìn)行各項(xiàng)制度改革與創(chuàng)新的探索工作，一直是各地向中央競相爭取的紅利，安徽也不例外。

2015年12月，安徽省政府向國務(wù)院專文報送《安徽省人民政府關(guān)于設(shè)立國家級合肥濱湖新區(qū)的請示》（皖政〔2015〕132號），正式啟動了“國家級合肥濱湖新區(qū)”的官方報請程序。

此后，安徽方面對申請?jiān)O(shè)立合肥濱湖新區(qū)的呼吁從未間斷。

2016年全國兩會，安徽以代表團(tuán)名義向十二屆全國人大四次會議建議，支持在合肥城區(qū)的西部和南部，依托國家級合肥經(jīng)開區(qū)和高新區(qū)、濱湖區(qū)域、合肥空港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等，設(shè)立國家級合肥濱湖新區(qū)。

2018年全國兩會，安徽再次以代表團(tuán)名義向十三屆全國人大一次會議建議，合肥濱湖新區(qū)（濱湖科學(xué)城）相關(guān)指標(biāo)符合設(shè)立國家級新區(qū)條件，建設(shè)方案已根據(jù)國家發(fā)改委意見進(jìn)行了修改完善，建議國家盡快批復(fù)同意。

不過，后來的國家級新區(qū)批復(fù)結(jié)果表明，合肥濱湖新區(qū)的進(jìn)展并不順利。

在安徽省政府向國務(wù)院專文請示3年多來，國家先后批復(fù)了吉林長春新區(qū)（2016年2月）、江西贛江新區(qū)（2016年6月）和河北雄安新區(qū)（2017年4月），其中并沒有合肥濱湖新區(qū)。

政策收緊是合肥濱湖新區(qū)進(jìn)展不順的原因之一。2016年《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》發(fā)布，其中即要求“嚴(yán)控各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)設(shè)立”。此后，國家級新區(qū)增設(shè)速度隨之減緩，包括合肥濱湖新區(qū)在內(nèi)，武漢長江新區(qū)、沈陽沈撫新區(qū)、鄭州鄭東新區(qū)等均處在排隊(duì)申報狀態(tài)。

另辟蹊徑

預(yù)計(jì)短時間內(nèi)戴不上“國家級新區(qū)”的帽子，安徽方面不得不另辟蹊徑，推出了“合肥濱湖科學(xué)城”的概念。

較為集中的科教和創(chuàng)新資源是合肥最大的優(yōu)勢。在前述2016年的建議中安徽代表團(tuán)也提到，合肥擁有兩院院士72名，國家大科學(xué)工程3個，高等院校60所，各類研發(fā)機(jī)構(gòu)959家。2014年，合肥全社會研發(fā)投入占GDP比重超過3%，居全國省會城市第3位。

2017年1月，國家發(fā)改委和科技部聯(lián)合批復(fù)了合肥綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)方案。合肥成為繼上海之后，國家正式批準(zhǔn)建設(shè)的全國第二個綜合性國家科學(xué)中心。

與2016年的建議相比，2018年全國人大安徽代表團(tuán)在關(guān)于設(shè)立國家級合肥濱湖新區(qū)的名稱方面，特別標(biāo)注了“（濱湖科學(xué)城）”。

2018年10月，合肥濱湖科學(xué)城（合肥濱湖新區(qū)）逐步揭開面紗。

當(dāng)月8日，安徽省組織召開合肥濱湖科學(xué)城（合肥濱湖新區(qū)）建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，安徽省委書記李錦斌、省長李國英同時擔(dān)任合肥濱湖科學(xué)城（合肥濱湖新區(qū)）建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長。

李錦斌在這次會議上強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，合肥濱湖科學(xué)城建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合肥市和濱湖科學(xué)城管委會要履行主體責(zé)任和具體職責(zé)，各市各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，舉全省之力加以推進(jìn)。

次日，合肥濱湖科學(xué)城（合肥濱湖新區(qū)）管委會揭牌，合肥濱湖科學(xué)城（合肥濱湖新區(qū)）正式成立。

合肥濱湖科學(xué)城（合肥濱湖新區(qū)）規(guī)劃面積491平方公里，覆蓋合肥高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、出口加工區(qū)3個國家級開發(fā)區(qū)。據(jù)官方宣示，合肥濱湖科學(xué)城（合肥濱湖新區(qū)）將打造高質(zhì)量發(fā)展新高地，建設(shè)高端戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“四個產(chǎn)業(yè)群”；打造科技創(chuàng)新新高地，建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室核心區(qū)、大科學(xué)裝置集中區(qū)、教育科研集聚區(qū)、產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新成果孵化加速轉(zhuǎn)化區(qū)“四個先行區(qū)”。

目前，合肥市設(shè)有濱湖新區(qū)建設(shè)管理委員會。該委員會2014年11月掛牌成立，由濱湖新區(qū)建設(shè)指揮部辦公室發(fā)展而來。據(jù)其官網(wǎng)介紹，濱湖新區(qū)建設(shè)管理委員會受合肥市委、市政府委托，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、綜合計(jì)劃、規(guī)劃設(shè)計(jì)、招商、投融資、土地利用、項(xiàng)目管理等工作。

合肥市濱湖新區(qū)建設(shè)管理委員會的管轄范圍位于合肥主城區(qū)東南部，規(guī)劃總用地面積196平方公里，2006年11月啟動建設(shè)。按照最新規(guī)劃，濱湖新區(qū)是合肥濱湖科學(xué)城“兩核兩帶多組團(tuán)”布局中的綜合服務(wù)核。

高規(guī)格配備

擁有北大理學(xué)博士學(xué)位、長期從事科技工作的羅云峰，即將被賦予開創(chuàng)合肥濱湖科學(xué)城發(fā)展的重任。

據(jù)合肥市政府信息公開網(wǎng)介紹，羅云峰，男，漢族，1966年1月出生，甘肅天水人，北京大學(xué)地球物理系大氣物理專業(yè)畢業(yè)，研究生學(xué)歷，理學(xué)博士，研究員，1986年7月參加工作，2004年3月加入中國共產(chǎn)黨。

羅云峰是氣象專業(yè)科班出身，分別在成都氣象學(xué)院和南京氣象學(xué)院完成了本科和碩士階段學(xué)業(yè)。1995至1998年，羅云峰在北京大學(xué)地球物理系大氣物理專業(yè)攻讀博士研究生，獲理學(xué)博士學(xué)位。

博士畢業(yè)后，羅云峰先后在中國科學(xué)院大氣物理研究所和國家自然科學(xué)基金委員會工作10年。2008年12月，羅云峰由國家自然科學(xué)基金委員會地球科學(xué)部地球科學(xué)五處處長調(diào)任中國氣象局科技發(fā)展司副司長。

2016年3月，羅云峰開始以中國氣象局科技與氣候變化司司長的身份，來到安徽掛職擔(dān)任銅陵市委常委、副市長、合肥市委常委、常務(wù)副市長等職務(wù)。2018年7月，中國氣象局科技與氣候變化司司長的職務(wù)，不再出現(xiàn)在羅云峰的官方簡歷中。

目前，羅云峰負(fù)責(zé)合肥市政府常務(wù)工作，分管政府辦公廳、發(fā)展改革委、財政局（投融資管理委員會辦公室）、衛(wèi)計(jì)委、醫(yī)改辦、金融辦、公管局等機(jī)構(gòu)。

根據(jù)前述安徽省委組織部公示，羅云峰的擬任職務(wù)合肥濱湖科學(xué)城管理委員會（合肥濱湖新區(qū)籌備工作委員會）常務(wù)副主任被明確為正廳級。這意味著公示如果順利通過，羅云峰將官升一級。

包括國家級新區(qū)在內(nèi)的各類功能區(qū)，其機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)的職級在不同地區(qū)不同發(fā)展階段不盡相同。

以同處中部地區(qū)的國家級湘江新區(qū)和贛江新區(qū)為例。根據(jù)湘江新區(qū)和贛江新區(qū)官網(wǎng)，現(xiàn)任長沙市長胡忠雄兼任湘江新區(qū)黨工委書記，職級為正廳；長沙市委常委張迎春兼任湘江新區(qū)黨工委副書記、管委會主任，職級為副廳?，F(xiàn)任江西省委常委、南昌市委書記殷美根兼任贛江新區(qū)黨工委書記，職級為副??；南昌市長劉建洋兼任贛江新區(qū)黨工委副書記、管委會主任，職級為正廳；占勇為贛江新區(qū)黨工委專職副書記，正廳長級。

在安徽省內(nèi)，也有一些功能區(qū)的行政建制可供合肥濱湖新區(qū)比照。

2010年6月，安徽設(shè)立江南、江北兩個產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，建立兩個省直管的正廳級集中區(qū)管委會，承擔(dān)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)任務(wù)。2012年2月，集中區(qū)管理體制由“省市共建、以省為主”調(diào)整為“省市共建、以市為主”，兩個管委會隨之被降為副廳。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。