合肥濱湖新區(qū)籌委會高規(guī)格起步，常務副主任明確為正廳級

雖然報請3年多仍未獲批，但安徽舉全省之力推進“國家級合肥濱湖新區(qū)”建設的意志幾乎從未動搖。

安徽方面的最新動作是，負責合肥濱湖新區(qū)常務工作的領導人選已經(jīng)出爐，并被明確為正廳級行政級別。

據(jù)安徽媒體中安在線消息，2019年3月1日，中共安徽省委組織部發(fā)布干部任前公示公告。公示中，現(xiàn)年53歲的北京大學理學博士、合肥市委常委、常務副市長羅云峰，擬任合肥濱湖科學城管理委員會（合肥濱湖新區(qū)籌備工作委員會）常務副主任（正廳級）、合肥濱湖科學城（合肥濱湖新區(qū)）臨時黨委副書記。公示期2019年3月1日至2019年3月7日。

此次公示，是官方首次公開披露合肥濱湖科學城（合肥濱湖新區(qū)）的領導班子人選情況。截至目前，合肥濱湖科學城管理委員會（合肥濱湖新區(qū)籌備工作委員會）的黨政一把手尚未公布。

熟悉安徽省情的多位人士認為，羅云峰的擬任公示標志著合肥濱湖新區(qū)行政架構(gòu)建設的正式起步。合肥濱湖新區(qū)籌備工作委員會的成立，也意味著在國家批復下發(fā)之前，安徽方面將以更積極姿態(tài)推進“國家級合肥濱湖新區(qū)”建設。

爭取國家級

國家級新區(qū)是由國務院批準設立，承擔國家重大發(fā)展和改革開發(fā)戰(zhàn)略任務的國家級綜合功能區(qū)，其總體發(fā)展目標、發(fā)展定位等由國務院統(tǒng)一進行規(guī)劃和審批。從1992年的上海浦東新區(qū)，到2017年的河北雄安新區(qū)，全國目前已有19個國家級新區(qū)。

國家級新區(qū)因為能在轄區(qū)內(nèi)實行更加開放和優(yōu)惠的特殊政策，被鼓勵進行各項制度改革與創(chuàng)新的探索工作，一直是各地向中央競相爭取的紅利，安徽也不例外。

2015年12月，安徽省政府向國務院專文報送《安徽省人民政府關(guān)于設立國家級合肥濱湖新區(qū)的請示》（皖政〔2015〕132號），正式啟動了“國家級合肥濱湖新區(qū)”的官方報請程序。

此后，安徽方面對申請設立合肥濱湖新區(qū)的呼吁從未間斷。

2016年全國兩會，安徽以代表團名義向十二屆全國人大四次會議建議，支持在合肥城區(qū)的西部和南部，依托國家級合肥經(jīng)開區(qū)和高新區(qū)、濱湖區(qū)域、合肥空港經(jīng)濟示范區(qū)等，設立國家級合肥濱湖新區(qū)。

2018年全國兩會，安徽再次以代表團名義向十三屆全國人大一次會議建議，合肥濱湖新區(qū)（濱湖科學城）相關(guān)指標符合設立國家級新區(qū)條件，建設方案已根據(jù)國家發(fā)改委意見進行了修改完善，建議國家盡快批復同意。

不過，后來的國家級新區(qū)批復結(jié)果表明，合肥濱湖新區(qū)的進展并不順利。

在安徽省政府向國務院專文請示3年多來，國家先后批復了吉林長春新區(qū)（2016年2月）、江西贛江新區(qū)（2016年6月）和河北雄安新區(qū)（2017年4月），其中并沒有合肥濱湖新區(qū)。

政策收緊是合肥濱湖新區(qū)進展不順的原因之一。2016年《中共中央、國務院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》發(fā)布，其中即要求“嚴控各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)設立”。此后，國家級新區(qū)增設速度隨之減緩，包括合肥濱湖新區(qū)在內(nèi)，武漢長江新區(qū)、沈陽沈撫新區(qū)、鄭州鄭東新區(qū)等均處在排隊申報狀態(tài)。

另辟蹊徑

預計短時間內(nèi)戴不上“國家級新區(qū)”的帽子，安徽方面不得不另辟蹊徑，推出了“合肥濱湖科學城”的概念。

較為集中的科教和創(chuàng)新資源是合肥最大的優(yōu)勢。在前述2016年的建議中安徽代表團也提到，合肥擁有兩院院士72名，國家大科學工程3個，高等院校60所，各類研發(fā)機構(gòu)959家。2014年，合肥全社會研發(fā)投入占GDP比重超過3%，居全國省會城市第3位。

2017年1月，國家發(fā)改委和科技部聯(lián)合批復了合肥綜合性國家科學中心建設方案。合肥成為繼上海之后，國家正式批準建設的全國第二個綜合性國家科學中心。

與2016年的建議相比，2018年全國人大安徽代表團在關(guān)于設立國家級合肥濱湖新區(qū)的名稱方面，特別標注了“（濱湖科學城）”。

2018年10月，合肥濱湖科學城（合肥濱湖新區(qū)）逐步揭開面紗。

當月8日，安徽省組織召開合肥濱湖科學城（合肥濱湖新區(qū)）建設領導小組會議，安徽省委書記李錦斌、省長李國英同時擔任合肥濱湖科學城（合肥濱湖新區(qū)）建設領導小組組長。

李錦斌在這次會議上強調(diào)，要強化組織領導，合肥濱湖科學城建設領導小組要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合肥市和濱湖科學城管委會要履行主體責任和具體職責，各市各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，舉全省之力加以推進。

次日，合肥濱湖科學城（合肥濱湖新區(qū)）管委會揭牌，合肥濱湖科學城（合肥濱湖新區(qū)）正式成立。

合肥濱湖科學城（合肥濱湖新區(qū)）規(guī)劃面積491平方公里，覆蓋合肥高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、出口加工區(qū)3個國家級開發(fā)區(qū)。據(jù)官方宣示，合肥濱湖科學城（合肥濱湖新區(qū)）將打造高質(zhì)量發(fā)展新高地，建設高端戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“四個產(chǎn)業(yè)群”；打造科技創(chuàng)新新高地，建設國家實驗室核心區(qū)、大科學裝置集中區(qū)、教育科研集聚區(qū)、產(chǎn)學研用創(chuàng)新成果孵化加速轉(zhuǎn)化區(qū)“四個先行區(qū)”。

目前，合肥市設有濱湖新區(qū)建設管理委員會。該委員會2014年11月掛牌成立，由濱湖新區(qū)建設指揮部辦公室發(fā)展而來。據(jù)其官網(wǎng)介紹，濱湖新區(qū)建設管理委員會受合肥市委、市政府委托，負責綜合協(xié)調(diào)、綜合計劃、規(guī)劃設計、招商、投融資、土地利用、項目管理等工作。

合肥市濱湖新區(qū)建設管理委員會的管轄范圍位于合肥主城區(qū)東南部，規(guī)劃總用地面積196平方公里，2006年11月啟動建設。按照最新規(guī)劃，濱湖新區(qū)是合肥濱湖科學城“兩核兩帶多組團”布局中的綜合服務核。

高規(guī)格配備

擁有北大理學博士學位、長期從事科技工作的羅云峰，即將被賦予開創(chuàng)合肥濱湖科學城發(fā)展的重任。

據(jù)合肥市政府信息公開網(wǎng)介紹，羅云峰，男，漢族，1966年1月出生，甘肅天水人，北京大學地球物理系大氣物理專業(yè)畢業(yè)，研究生學歷，理學博士，研究員，1986年7月參加工作，2004年3月加入中國共產(chǎn)黨。

羅云峰是氣象專業(yè)科班出身，分別在成都氣象學院和南京氣象學院完成了本科和碩士階段學業(yè)。1995至1998年，羅云峰在北京大學地球物理系大氣物理專業(yè)攻讀博士研究生，獲理學博士學位。

博士畢業(yè)后，羅云峰先后在中國科學院大氣物理研究所和國家自然科學基金委員會工作10年。2008年12月，羅云峰由國家自然科學基金委員會地球科學部地球科學五處處長調(diào)任中國氣象局科技發(fā)展司副司長。

2016年3月，羅云峰開始以中國氣象局科技與氣候變化司司長的身份，來到安徽掛職擔任銅陵市委常委、副市長、合肥市委常委、常務副市長等職務。2018年7月，中國氣象局科技與氣候變化司司長的職務，不再出現(xiàn)在羅云峰的官方簡歷中。

目前，羅云峰負責合肥市政府常務工作，分管政府辦公廳、發(fā)展改革委、財政局（投融資管理委員會辦公室）、衛(wèi)計委、醫(yī)改辦、金融辦、公管局等機構(gòu)。

根據(jù)前述安徽省委組織部公示，羅云峰的擬任職務合肥濱湖科學城管理委員會（合肥濱湖新區(qū)籌備工作委員會）常務副主任被明確為正廳級。這意味著公示如果順利通過，羅云峰將官升一級。

包括國家級新區(qū)在內(nèi)的各類功能區(qū)，其機構(gòu)領導的職級在不同地區(qū)不同發(fā)展階段不盡相同。

以同處中部地區(qū)的國家級湘江新區(qū)和贛江新區(qū)為例。根據(jù)湘江新區(qū)和贛江新區(qū)官網(wǎng)，現(xiàn)任長沙市長胡忠雄兼任湘江新區(qū)黨工委書記，職級為正廳；長沙市委常委張迎春兼任湘江新區(qū)黨工委副書記、管委會主任，職級為副廳。現(xiàn)任江西省委常委、南昌市委書記殷美根兼任贛江新區(qū)黨工委書記，職級為副??；南昌市長劉建洋兼任贛江新區(qū)黨工委副書記、管委會主任，職級為正廳；占勇為贛江新區(qū)黨工委專職副書記，正廳長級。

在安徽省內(nèi)，也有一些功能區(qū)的行政建制可供合肥濱湖新區(qū)比照。

2010年6月，安徽設立江南、江北兩個產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，建立兩個省直管的正廳級集中區(qū)管委會，承擔皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)任務。2012年2月，集中區(qū)管理體制由“省市共建、以省為主”調(diào)整為“省市共建、以市為主”，兩個管委會隨之被降為副廳。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。