西安等城市引才大戰(zhàn)再升級(jí) 多個(gè)大城市人口快速增長(zhǎng)

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后，中心城市對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用進(jìn)一步凸顯，人口向一二線中心大城市集聚的趨勢(shì)更加明顯。在中心大城市人口快速增長(zhǎng)的同時(shí)，大多數(shù)三四線城市人口增長(zhǎng)緩慢甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

人才以及人口對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)作用日益突出。2017年以來，一些城市紛紛發(fā)布戶籍新政，打響人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)后，人口加速向中心大城市流入。

引才大戰(zhàn)再升級(jí)

2月13日，西安市人民政府官網(wǎng)發(fā)布《西安市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步放寬我市部分戶籍準(zhǔn)入條件的通知》。這也是西安不到兩年7次升級(jí)調(diào)整戶籍政策。此次通知明確具有本科（含）以上學(xué)歷的，不受年齡限制;具有本科（不含）以下學(xué)歷的，年齡在45周歲（含）以下。全國(guó)高等院校在校學(xué)生（教育部學(xué)信網(wǎng)在冊(cè)人員），均可遷入該市落戶。

?除了學(xué)歷落戶，還有人才引進(jìn)落戶，安居落戶等方式?？偠灾瑢?duì)于大多數(shù)人來說，只要你愿意，你基本上可以找到辦法成為西安人。

近兩年來，西安引才的成效頗為顯著。西安市統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布的數(shù)據(jù)稱，西安市戶籍政策不斷優(yōu)化升級(jí)，人才體制機(jī)制創(chuàng)新，惜才育才環(huán)境改善，“搶”得來人也留住了心，大西安正煥發(fā)出強(qiáng)大的“吸引力”。全年遷入的新西安人接近80萬，其中，博士以上1253人，碩士研究生26762人，本科生237543人；人才引進(jìn)32126人，學(xué)歷落戶和人才引進(jìn)占總遷入人口的63.5%。

按照規(guī)劃，未來西安的城市人口規(guī)模將大幅擴(kuò)大。今年1月6日，西安發(fā)布《西安國(guó)家中心城市建設(shè)實(shí)施方案》提出，到2020年，國(guó)家中心城市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，形成大西安都市圈。屆時(shí)西安戶籍人口超過1200萬，常住人口超過1500萬。

陜西省城市經(jīng)濟(jì)文化研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)張寶通對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，隨著關(guān)中平原城市群和西安國(guó)家中心城市的建設(shè)，以及不斷升級(jí)的戶籍新政等舉措，人口向大西安集聚的勢(shì)頭十分強(qiáng)勁，未來人口流入將持續(xù)快速增長(zhǎng)。

在西安升級(jí)落戶政策的同時(shí)，?？?/strong>、常州等地也紛紛出臺(tái)了新的落戶政策。常州市政府日前下發(fā)關(guān)于印發(fā)《常州市戶籍準(zhǔn)入管理若干規(guī)定》，主要包括五方面內(nèi)容：一，進(jìn)一步放寬高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國(guó)人員的落戶條件。二，進(jìn)一步放寬在本市具有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所人員的落戶條件。三，進(jìn)一步放寬在城鎮(zhèn)就業(yè)居住5年以上人員的落戶條件。四，進(jìn)一步放寬子女與父母相互投靠的落戶條件。五，進(jìn)一步放寬退休人員回原籍的落戶條件。

?？谑薪照匠雠_(tái)并實(shí)施《海口市引進(jìn)人才住房保障實(shí)施細(xì)則》，將2018年5月13日以后第一次在海口市就業(yè)或第一次在?？谑凶灾鲃?chuàng)業(yè)的人才納入相應(yīng)的住房保障。

不光是二三線城市，就連一線城市廣州也大幅放松了落戶條件。今年1月11日下午，廣州市發(fā)改委聯(lián)合廣州市人社局、市來穗人員局及市公安局共同發(fā)布了廣州市新一輪遷入戶政策體系。其中，本科以上，不超過40歲即可落戶。

對(duì)廣州來說，近些年來，隨著內(nèi)陸核心城市、強(qiáng)二線城市的崛起，廣州領(lǐng)先的勢(shì)頭沒有以前那么多了，對(duì)人才的吸引力也明顯減弱。在強(qiáng)二線城市紛紛發(fā)起人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)的情況下，廣州再不抓緊放松落戶條件，吸引人才落戶的話，那么城市的競(jìng)爭(zhēng)力也會(huì)受到影響。

中心城市人口增長(zhǎng)快

在引才大戰(zhàn)日益深入的同時(shí)，近年來，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后，中心城市對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用進(jìn)一步凸顯，人口向一二線中心大城市集聚的趨勢(shì)更加明顯。

浙江省統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018年末，杭州常住人口達(dá)到980.6萬人，比2017年增加了33.8萬人，增幅高達(dá)3.45%。其中，2018年杭州常住人口自然增長(zhǎng)率為6.2‰，也就是說，去年杭州自然增長(zhǎng)人口為5.87萬人，新增凈流入人口達(dá)到了28萬人。

2015年、2016年、2017年、2018年，杭州新增常住人口分別飆漲了12.6萬、17萬、28萬、33.8萬人，呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)、持續(xù)增加的態(tài)勢(shì)。

杭州人口的快速增長(zhǎng)，主要得益于近年來杭州在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下，城市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。今年的杭州政府工作報(bào)告顯示，2018年杭州深入實(shí)施“一號(hào)工程”，電子商務(wù)、云計(jì)算與大數(shù)據(jù)、數(shù)字內(nèi)容、信息安全等數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升，人工智能、區(qū)塊鏈等未來產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)3320億元，增長(zhǎng)15%左右。

浙江的另一個(gè)副省級(jí)城市寧波2018年人口達(dá)到820.2萬人，比2017年增長(zhǎng)了19.7萬，增幅為2.46%。值得一提的是，杭州和寧波這兩大中心城市去年人口增長(zhǎng)達(dá)53.5萬人，占浙江全省80萬增幅的三分之二。人口向中心大城市集聚的態(tài)勢(shì)十分明顯。

在南京，該市2018年人口達(dá)843.62萬人，比上一年增長(zhǎng)10.12萬，增量占江蘇全省增量的一半。在廈門，截至2018年年末，廈門市常住人口411萬人，比上年增加10萬人，同比增長(zhǎng)約2.5%。在武漢，2018年，全市戶籍總?cè)丝?83.73人，比上年增加30.08萬人。

今年1月12日，鄭州市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議稱，2018年鄭州市常住人口突破千萬，這也意味著2018年鄭州人口增量超過10萬。此前，鄭州已經(jīng)連續(xù)7年常住人口增量超過15萬。

這其中，中西部一些強(qiáng)省會(huì)城市的表現(xiàn)頗為亮眼。廣州市社科院研究員彭澎對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，原來中西部一些后發(fā)的因素，卻變成了優(yōu)勢(shì)，比如地價(jià)、勞動(dòng)力等成本都比沿海大城市低，在沿海大城市的高昂成本之下，很多人才、勞動(dòng)力也會(huì)考慮性價(jià)比，留在中西部就近就業(yè)。而這些人首選就是中西部的強(qiáng)省會(huì)城市，如鄭州、武漢、成都等城市。

廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授丁長(zhǎng)發(fā)說，2017年以來，武漢、鄭州、西安、杭州、長(zhǎng)沙、成都、合肥等城市發(fā)起了激烈的“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”，同時(shí)都在努力做大做強(qiáng)城市平臺(tái)，打造都市圈，提升集聚資源要素的能力和對(duì)周邊地區(qū)輻射引領(lǐng)帶動(dòng)能力，在這個(gè)過程中，人口也在加快向中心大城市集聚。

在中心大城市人口快速增長(zhǎng)的同時(shí)，不少三四線城市人口增長(zhǎng)緩慢甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。鹽城市統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布的信息顯示，“根據(jù)省統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)反饋，2018年末我市常住人口720萬人，比2017年末減少4.22萬人，下降0.58個(gè)百分點(diǎn)?！?/p>

在中國(guó)恒大集團(tuán)（03333.HK）董事局主席許家印的老家周口，盡管戶籍人口還在增加，但該市常住人口繼續(xù)減少，2018年周口的常住人口867.78萬人，比上一年度減少了8.44萬。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。