長沙創(chuàng)新監(jiān)督方式 彰顯“閉環(huán)”效應(yīng)

面對中央“著力在日常監(jiān)督、長期監(jiān)督上探索創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)突破”的新要求新部署，長沙立足基層實(shí)際積極探索——

創(chuàng)新監(jiān)督方式彰顯“閉環(huán)”效應(yīng)

1月28日“過兩天是黨員胡某愛孫滿月，胡某已向部分黨員和群眾發(fā)出了邀請，可能存在大操大辦廉情風(fēng)險(xiǎn)?！薄班粥粥帧保驮谇皫滋?，望城區(qū)白沙洲街道廉情預(yù)警平臺的“小紅燈”閃爍起來。廉情就是命令，村支部書記和紀(jì)檢小組長迅速登門，一番掏心窩子的話把黨紀(jì)條規(guī)化作對黨員的關(guān)心與愛護(hù)。一場廣邀鄰里的“滿月酒”變成了家宴，一個(gè)即將產(chǎn)生的廉潔問題被消除在萌芽狀態(tài)。

去年12月13日召開的中央政治局會議提出“著力在日常監(jiān)督、長期監(jiān)督上探索創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)突破”的新要求新部署，對此，長沙市望城區(qū)率先破題，通過定位向監(jiān)督聚焦、責(zé)任向監(jiān)督壓實(shí)、力量向監(jiān)督傾斜，創(chuàng)新打造“預(yù)防、問責(zé)、關(guān)愛”的監(jiān)督閉環(huán)。2018年以來，該區(qū)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處理1546人次，其中運(yùn)用第一、第二種形態(tài)處理占比95.9%。

日常監(jiān)督

一月一題，聚焦中心工作

寫好一個(gè)“1”，每月監(jiān)督重點(diǎn)精準(zhǔn)聚焦全區(qū)中心工作;加上一個(gè)“N”，每月隨機(jī)監(jiān)督作風(fēng)建設(shè)其他相關(guān)事項(xiàng)。去年9月以來，望城區(qū)建立作風(fēng)建設(shè)一月一主題、“1+N”專項(xiàng)督查機(jī)制。定位向監(jiān)督聚焦，破解監(jiān)督重點(diǎn)不突出難題。

“做好對監(jiān)督對象的日常監(jiān)督、長期監(jiān)督，坐在辦公室不行、浮在表面不行，必須走出去、沉下去?！泵看味讲榍埃瑓^(qū)紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人逐一向班子成員派發(fā)“任務(wù)單”，要求督查組緊扣全區(qū)中心工作，主動出擊發(fā)現(xiàn)問題。

區(qū)紀(jì)委監(jiān)委班子成員帶隊(duì)，不打招呼、不發(fā)通知、不聽匯報(bào)、不要陪同，直奔單位和主題……每到一處，認(rèn)真對照“任務(wù)單”，查看相關(guān)資料、財(cái)務(wù)賬目、工程項(xiàng)目等情況，對發(fā)現(xiàn)的疑似問題線索進(jìn)行收集登記，逐一列出問題清單，進(jìn)行歸納匯總。

“道路維護(hù)和改造的施工方相對固定，日常維護(hù)項(xiàng)目管理存在廉政風(fēng)險(xiǎn)……”去年11月督查主題正是“提籃子”問題專項(xiàng)整治，督查組從2018年開工的政府投資項(xiàng)目中調(diào)取了11個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)區(qū)市政局存在不規(guī)范問題。

很快，一份作風(fēng)建設(shè)“提醒函”擺到了該局局長易又文辦公桌上。隨即，該局啟動自查自糾，對市政設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行全面“診斷”和“治療”，建立健全“一事一交辦、一日一清單，一月一總結(jié)、一季一結(jié)賬”監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對施工隊(duì)伍管理，強(qiáng)化對市政項(xiàng)目監(jiān)管。

“提醒函”成為履行監(jiān)督職責(zé)的有效手段，更有力地推動問題的解決?！?+N”專項(xiàng)督查啟動以來，13份“提醒函”下發(fā)到相關(guān)單位“一把手”，問題逐個(gè)解決、逐項(xiàng)整改。

4個(gè)月來，望城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委針對利用領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)影響“提籃子”問題、黨員干部違規(guī)接受“一桌餐”宴請，以及形式主義、官僚主義等主題，對80個(gè)單位、16個(gè)“一桌餐”違規(guī)經(jīng)營場所和11個(gè)政府投資項(xiàng)目開展專項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)問題51個(gè)。對1家專項(xiàng)整治工作推進(jìn)不力的單位進(jìn)行約談，對30人進(jìn)行了黨紀(jì)政務(wù)處分。

派駐監(jiān)督

一人一檔，擦亮“高清探頭”

開展日常監(jiān)督、長期監(jiān)督關(guān)鍵就在于盯緊重點(diǎn)人、重點(diǎn)事。

不是繪畫專業(yè)出身的郭佳華卻畫得一手好“畫”。作為望城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐區(qū)住建局紀(jì)檢監(jiān)察組組長，他為4家駐在單位800余名監(jiān)督對象建立個(gè)人廉政“活頁夾”?！耙蝗艘粰n”精準(zhǔn)畫像，畫的不是高矮胖瘦，而是干部的作風(fēng)與擔(dān)當(dāng)。

一張畫像，探析干部隊(duì)伍廉政風(fēng)險(xiǎn)。“我們發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵崗位中層干部任職4年以上的較多，廉政風(fēng)險(xiǎn)較大?！蓖ㄟ^派駐監(jiān)督反饋，駐在單位均制定完善了中層干部輪崗制度，調(diào)整中層干部94人，一些擬違規(guī)評先、違規(guī)發(fā)放獎金等行為亦被及時(shí)叫停。

“提前干預(yù)，防微杜漸，本就是派駐監(jiān)督‘駐’的優(yōu)勢所在?！痹搮^(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐區(qū)教育局紀(jì)檢監(jiān)察組組長楊永紅走馬上任第一件事就是排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，排查教育局廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)27個(gè)、科技局（科協(xié)）廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)19個(gè)。

查出來，堵上去，針對廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一一提出監(jiān)察建議，督促完善相關(guān)制度和監(jiān)管措施。同時(shí)督促教育局就師德師風(fēng)、教輔材料征訂、家教家養(yǎng)、有償補(bǔ)課、規(guī)范辦學(xué)行為等方面進(jìn)行內(nèi)部“體檢”，走訪師生、家長、群眾700余人，對發(fā)現(xiàn)的7起問題線索及時(shí)糾正或查辦。

瞪大眼睛，派駐監(jiān)督的“高清探頭”愈擦愈亮。

在望城，13個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組?！爱嬒瘛?，長“把脈”，在對監(jiān)督對象進(jìn)行全面摸底基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時(shí)提醒教育，對存在問題及整改情況逐項(xiàng)登記備案，持續(xù)跟蹤督辦，科學(xué)、準(zhǔn)確、動態(tài)地研判“樹木”與“森林”的關(guān)系，有力提升了監(jiān)督質(zhì)效。

拉長耳朵，派駐監(jiān)督的“高清探頭”時(shí)刻聚焦。

在望城區(qū)一體化監(jiān)督機(jī)制中，巡察在前臺“開單”，派駐機(jī)構(gòu)緊隨其后“配藥”。2018年11月底，望城區(qū)對財(cái)政資金大、民生事務(wù)多、社會關(guān)注度高的8家單位開展常規(guī)巡察。責(zé)任向監(jiān)督壓實(shí)，巡察反饋意見整改則由派駐紀(jì)檢監(jiān)察組實(shí)行可視化日常跟蹤監(jiān)督及嵌入式監(jiān)督，確保邊巡邊改，及時(shí)糾偏、巡出效果。

貼身監(jiān)督

一街一品，廉情“一鍵”掌握

翻看手機(jī)是望城區(qū)白沙洲街道紀(jì)工委書記胡湘海的工作日常，小小手機(jī)屏上，是大大的一張監(jiān)督網(wǎng)。

29人的信息員隊(duì)伍走在鄉(xiāng)間小路上察民情、聽民意，發(fā)現(xiàn)廉情風(fēng)險(xiǎn)即可通過“廉情預(yù)警平臺”及時(shí)上報(bào)。29個(gè)人就是29條廉情專線，街道的監(jiān)督觸角順著這些專線延伸，延伸到群眾身邊。

“一鍵”掌握廉情動態(tài)，足不出戶調(diào)度處置，創(chuàng)新平臺建設(shè)，讓貼身監(jiān)督更主動、更輕松。

“開始確實(shí)有私心，幸虧組織及時(shí)制止警醒，這樣的錯(cuò)誤不會再犯了?！鼻安痪?，白箬鋪鎮(zhèn)網(wǎng)格點(diǎn)收到反映，組長劉某在土地確權(quán)方案中將兩畝地違規(guī)分配給親屬，鎮(zhèn)、村干部第一時(shí)間對其進(jìn)行了談話提醒。劉某如實(shí)說明了問題，作出深刻檢討，組上土地確權(quán)也依程序進(jìn)行了重新分配。

人到網(wǎng)中去，事在格中辦。白箬鋪鎮(zhèn)的網(wǎng)格化監(jiān)督，將80名村（社區(qū)）網(wǎng)格監(jiān)督員化作監(jiān)督網(wǎng)的80個(gè)結(jié)節(jié)，輻射到全鎮(zhèn)每一名監(jiān)督對象。

網(wǎng)格管理、廉情收集點(diǎn)、紀(jì)檢信訪直通車……力量向監(jiān)督傾斜，望城區(qū)14個(gè)鎮(zhèn)（街）各顯神通，量身打造了“一街一品”監(jiān)督新模式。

一批苗頭性問題被及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止，一批問題線索被督促落實(shí)整改，管黨治黨責(zé)任在基層真正嚴(yán)了起來、實(shí)了起來、硬了起來。

查的時(shí)候，一查到底;防的時(shí)候，一防到頭。望城區(qū)探索打造監(jiān)督閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督對象全覆蓋、無禁區(qū)，早打招呼、早提醒，對有問題、肯悔改的干部及時(shí)進(jìn)行幫助和挽救，對可能鑄成大錯(cuò)的黨員干部及時(shí)拉一把，促使其“懸崖勒馬”，管住“好同志”到“階下囚”的廣闊地帶。

“對黨員干部的苗頭性傾向性問題要及時(shí)‘扯袖子提個(gè)醒’，不能‘等一等’和‘抓現(xiàn)形’，更不能放任‘小病’變‘重疾’?！蓖菂^(qū)委書記孔玉成強(qiáng)調(diào)，全區(qū)各級黨組織要把落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任作為最根本的政治擔(dān)當(dāng)，切實(shí)做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。

嚴(yán)管就是厚愛。2018年望城為12名黨員干部澄清不實(shí)信訪舉報(bào)，釋放為擔(dān)當(dāng)有為者撐腰鼓勁的強(qiáng)烈信號。如今，來自組織的關(guān)懷和愛護(hù)，已經(jīng)化作干部干事創(chuàng)業(yè)的無限熱情。在望城，黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出相輔相成、“兩手抓兩促進(jìn)”格局。2018年，望城地區(qū)生產(chǎn)總值同比預(yù)計(jì)增長9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長10%，財(cái)政總收入預(yù)計(jì)增加12.5%，經(jīng)濟(jì)社會保持穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)的良好發(fā)展態(tài)勢。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。