長沙創(chuàng)新監(jiān)督方式 彰顯“閉環(huán)”效應

面對中央“著力在日常監(jiān)督、長期監(jiān)督上探索創(chuàng)新、實現(xiàn)突破”的新要求新部署，長沙立足基層實際積極探索——

創(chuàng)新監(jiān)督方式彰顯“閉環(huán)”效應

1月28日“過兩天是黨員胡某愛孫滿月，胡某已向部分黨員和群眾發(fā)出了邀請，可能存在大操大辦廉情風險。”“嘀嘀嘀”，就在前幾天，望城區(qū)白沙洲街道廉情預警平臺的“小紅燈”閃爍起來。廉情就是命令，村支部書記和紀檢小組長迅速登門，一番掏心窩子的話把黨紀條規(guī)化作對黨員的關心與愛護。一場廣邀鄰里的“滿月酒”變成了家宴，一個即將產(chǎn)生的廉潔問題被消除在萌芽狀態(tài)。

去年12月13日召開的中央政治局會議提出“著力在日常監(jiān)督、長期監(jiān)督上探索創(chuàng)新、實現(xiàn)突破”的新要求新部署，對此，長沙市望城區(qū)率先破題，通過定位向監(jiān)督聚焦、責任向監(jiān)督壓實、力量向監(jiān)督傾斜，創(chuàng)新打造“預防、問責、關愛”的監(jiān)督閉環(huán)。2018年以來，該區(qū)運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”處理1546人次，其中運用第一、第二種形態(tài)處理占比95.9%。

日常監(jiān)督

一月一題，聚焦中心工作

寫好一個“1”，每月監(jiān)督重點精準聚焦全區(qū)中心工作;加上一個“N”，每月隨機監(jiān)督作風建設其他相關事項。去年9月以來，望城區(qū)建立作風建設一月一主題、“1+N”專項督查機制。定位向監(jiān)督聚焦，破解監(jiān)督重點不突出難題。

“做好對監(jiān)督對象的日常監(jiān)督、長期監(jiān)督，坐在辦公室不行、浮在表面不行，必須走出去、沉下去?！泵看味讲榍?，區(qū)紀委監(jiān)委主要負責人逐一向班子成員派發(fā)“任務單”，要求督查組緊扣全區(qū)中心工作，主動出擊發(fā)現(xiàn)問題。

區(qū)紀委監(jiān)委班子成員帶隊，不打招呼、不發(fā)通知、不聽匯報、不要陪同，直奔單位和主題……每到一處，認真對照“任務單”，查看相關資料、財務賬目、工程項目等情況，對發(fā)現(xiàn)的疑似問題線索進行收集登記，逐一列出問題清單，進行歸納匯總。

“道路維護和改造的施工方相對固定，日常維護項目管理存在廉政風險……”去年11月督查主題正是“提籃子”問題專項整治，督查組從2018年開工的政府投資項目中調(diào)取了11個工程項目進行督查，發(fā)現(xiàn)區(qū)市政局存在不規(guī)范問題。

很快，一份作風建設“提醒函”擺到了該局局長易又文辦公桌上。隨即，該局啟動自查自糾，對市政設施項目進行全面“診斷”和“治療”，建立健全“一事一交辦、一日一清單，一月一總結(jié)、一季一結(jié)賬”監(jiān)管機制，加強對施工隊伍管理，強化對市政項目監(jiān)管。

“提醒函”成為履行監(jiān)督職責的有效手段，更有力地推動問題的解決?！?+N”專項督查啟動以來，13份“提醒函”下發(fā)到相關單位“一把手”，問題逐個解決、逐項整改。

4個月來，望城區(qū)紀委監(jiān)委針對利用領導干部職務影響“提籃子”問題、黨員干部違規(guī)接受“一桌餐”宴請，以及形式主義、官僚主義等主題，對80個單位、16個“一桌餐”違規(guī)經(jīng)營場所和11個政府投資項目開展專項督查，發(fā)現(xiàn)問題51個。對1家專項整治工作推進不力的單位進行約談，對30人進行了黨紀政務處分。

派駐監(jiān)督

一人一檔，擦亮“高清探頭”

開展日常監(jiān)督、長期監(jiān)督關鍵就在于盯緊重點人、重點事。

不是繪畫專業(yè)出身的郭佳華卻畫得一手好“畫”。作為望城區(qū)紀委監(jiān)委派駐區(qū)住建局紀檢監(jiān)察組組長，他為4家駐在單位800余名監(jiān)督對象建立個人廉政“活頁夾”。“一人一檔”精準畫像，畫的不是高矮胖瘦，而是干部的作風與擔當。

一張畫像，探析干部隊伍廉政風險?！拔覀儼l(fā)現(xiàn)關鍵崗位中層干部任職4年以上的較多，廉政風險較大。”通過派駐監(jiān)督反饋，駐在單位均制定完善了中層干部輪崗制度，調(diào)整中層干部94人，一些擬違規(guī)評先、違規(guī)發(fā)放獎金等行為亦被及時叫停。

“提前干預，防微杜漸，本就是派駐監(jiān)督‘駐’的優(yōu)勢所在?！痹搮^(qū)紀委監(jiān)委派駐區(qū)教育局紀檢監(jiān)察組組長楊永紅走馬上任第一件事就是排查廉政風險，排查教育局廉政風險點27個、科技局（科協(xié)）廉政風險點19個。

查出來，堵上去，針對廉政風險點一一提出監(jiān)察建議，督促完善相關制度和監(jiān)管措施。同時督促教育局就師德師風、教輔材料征訂、家教家養(yǎng)、有償補課、規(guī)范辦學行為等方面進行內(nèi)部“體檢”，走訪師生、家長、群眾700余人，對發(fā)現(xiàn)的7起問題線索及時糾正或查辦。

瞪大眼睛，派駐監(jiān)督的“高清探頭”愈擦愈亮。

在望城，13個派駐紀檢監(jiān)察組常“畫像”，長“把脈”，在對監(jiān)督對象進行全面摸底基礎上，精準聚焦“關鍵少數(shù)”，對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時提醒教育，對存在問題及整改情況逐項登記備案，持續(xù)跟蹤督辦，科學、準確、動態(tài)地研判“樹木”與“森林”的關系，有力提升了監(jiān)督質(zhì)效。

拉長耳朵，派駐監(jiān)督的“高清探頭”時刻聚焦。

在望城區(qū)一體化監(jiān)督機制中，巡察在前臺“開單”，派駐機構(gòu)緊隨其后“配藥”。2018年11月底，望城區(qū)對財政資金大、民生事務多、社會關注度高的8家單位開展常規(guī)巡察。責任向監(jiān)督壓實，巡察反饋意見整改則由派駐紀檢監(jiān)察組實行可視化日常跟蹤監(jiān)督及嵌入式監(jiān)督，確保邊巡邊改，及時糾偏、巡出效果。

貼身監(jiān)督

一街一品，廉情“一鍵”掌握

翻看手機是望城區(qū)白沙洲街道紀工委書記胡湘海的工作日常，小小手機屏上，是大大的一張監(jiān)督網(wǎng)。

29人的信息員隊伍走在鄉(xiāng)間小路上察民情、聽民意，發(fā)現(xiàn)廉情風險即可通過“廉情預警平臺”及時上報。29個人就是29條廉情專線，街道的監(jiān)督觸角順著這些專線延伸，延伸到群眾身邊。

“一鍵”掌握廉情動態(tài)，足不出戶調(diào)度處置，創(chuàng)新平臺建設，讓貼身監(jiān)督更主動、更輕松。

“開始確實有私心，幸虧組織及時制止警醒，這樣的錯誤不會再犯了?！鼻安痪?，白箬鋪鎮(zhèn)網(wǎng)格點收到反映，組長劉某在土地確權方案中將兩畝地違規(guī)分配給親屬，鎮(zhèn)、村干部第一時間對其進行了談話提醒。劉某如實說明了問題，作出深刻檢討，組上土地確權也依程序進行了重新分配。

人到網(wǎng)中去，事在格中辦。白箬鋪鎮(zhèn)的網(wǎng)格化監(jiān)督，將80名村（社區(qū)）網(wǎng)格監(jiān)督員化作監(jiān)督網(wǎng)的80個結(jié)節(jié)，輻射到全鎮(zhèn)每一名監(jiān)督對象。

網(wǎng)格管理、廉情收集點、紀檢信訪直通車……力量向監(jiān)督傾斜，望城區(qū)14個鎮(zhèn)（街）各顯神通，量身打造了“一街一品”監(jiān)督新模式。

一批苗頭性問題被及時發(fā)現(xiàn)制止，一批問題線索被督促落實整改，管黨治黨責任在基層真正嚴了起來、實了起來、硬了起來。

查的時候，一查到底;防的時候，一防到頭。望城區(qū)探索打造監(jiān)督閉環(huán)，實現(xiàn)監(jiān)督對象全覆蓋、無禁區(qū)，早打招呼、早提醒，對有問題、肯悔改的干部及時進行幫助和挽救，對可能鑄成大錯的黨員干部及時拉一把，促使其“懸崖勒馬”，管住“好同志”到“階下囚”的廣闊地帶。

“對黨員干部的苗頭性傾向性問題要及時‘扯袖子提個醒’，不能‘等一等’和‘抓現(xiàn)形’，更不能放任‘小病’變‘重疾’。”望城區(qū)委書記孔玉成強調(diào)，全區(qū)各級黨組織要把落實管黨治黨政治責任作為最根本的政治擔當，切實做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。

嚴管就是厚愛。2018年望城為12名黨員干部澄清不實信訪舉報，釋放為擔當有為者撐腰鼓勁的強烈信號。如今，來自組織的關懷和愛護，已經(jīng)化作干部干事創(chuàng)業(yè)的無限熱情。在望城，黨風廉政建設與經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出相輔相成、“兩手抓兩促進”格局。2018年，望城地區(qū)生產(chǎn)總值同比預計增長9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值預計增長10%，財政總收入預計增加12.5%，經(jīng)濟社會保持穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進的良好發(fā)展態(tài)勢。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。