大題大作，展現(xiàn)湖北作為——湖北長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展三年間①

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normal style=text-indent: 24pt>圖為：1月2日，秭歸郭家壩鎮(zhèn)童莊河湖汊，綠水與美麗村莊交相輝映。近兩年來，三峽庫區(qū)秭歸縣通過實(shí)施長江岸線復(fù)綠、精準(zhǔn)滅荒、廢棄礦山和臨時(shí)占地復(fù)綠等綜合措施，生態(tài)復(fù)綠面積2.17萬畝。 （視界網(wǎng) 雷勇 王罡 攝）

    湖北日報(bào)訊 湖北日報(bào)全媒記者 廖志慧

normal style=text-indent: 24.1pt>【編者按】

    3年前的1月5日，習(xí)近平總書記在重慶主持召開推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)，發(fā)出“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”的長江大保護(hù)最強(qiáng)音。

    身處長江中游，坐擁最長岸線，湖北義無反顧，扛起“湖北之責(zé)”。3年來，湖北大題大作，真刀真槍，真抓實(shí)干，作答生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展“三篇文章”，展現(xiàn)出“湖北作為”。本報(bào)今起推出系列報(bào)道《湖北長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展三年間》，敬請關(guān)注。

    從雪山走來，向東海奔去。奔騰的長江，孕育著源遠(yuǎn)流長的中華文明，滋養(yǎng)著中國最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)帶。

    2016年1月5日，重慶，長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)。習(xí)近平總書記發(fā)出長江大保護(hù)的最強(qiáng)音：“當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。”

    2018年4月26日，武漢，深入推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)?？倳浽俅蝸淼介L江岸邊，要求正確處理“五個(gè)關(guān)系”，以“釘釘子”精神做好生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展“三篇文章”?！肮沧ゴ蟊Ｗo(hù)，不搞大開發(fā)”的最強(qiáng)音，響徹三周年。這聲音，振聾發(fā)聵，激蕩全國。

    坐擁最長長江岸線；身處“中部糧倉”和南水北調(diào)核心水源區(qū)，湖北使命特殊；抓好長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展，湖北責(zé)重如山!

    堅(jiān)決貫徹落實(shí)總書記指示，牢固樹立新發(fā)展理念，把握好發(fā)展與保護(hù)的辯證關(guān)系，奏響新時(shí)代的“長江之歌”，使湖北成為長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的生力軍！

    編制綠色發(fā)展規(guī)劃，建立綠色發(fā)展指標(biāo)，“四個(gè)三”重大生態(tài)工程、長江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役迅速展開。

    長江的模樣，悄然而迅速地發(fā)生著變化——非法碼頭消失了，岸線變綠了，山鄉(xiāng)更美了，高質(zhì)量的新經(jīng)濟(jì)拔節(jié)生長……

    嚴(yán)字當(dāng)頭，扛起主體責(zé)任

    大題，需要大作。

    規(guī)劃先行，湖北謀劃生態(tài)長江大方略——

    “1+5+N”系列規(guī)劃編制，統(tǒng)領(lǐng)全局?！?”，一個(gè)總體規(guī)劃，《湖北長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展規(guī)劃》?！?”，五個(gè)支撐性專項(xiàng)規(guī)劃，包括長江經(jīng)濟(jì)帶綠色生態(tài)廊道、綜合立體交通走廊、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)走廊、綠色宜居城鎮(zhèn)建設(shè)及文化建設(shè)。“N”，對已經(jīng)出臺的規(guī)劃，如湖泊、濕地、飲用水源地保護(hù)等，按照新發(fā)展理念修改調(diào)整。

    森林生態(tài)修復(fù)、湖泊濕地生態(tài)修復(fù)、生物多樣性保護(hù)等長江大保護(hù)九大行動(dòng)啟動(dòng)；發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建綜合立體綠色交通走廊等十大戰(zhàn)略性舉措，涉及91個(gè)重大項(xiàng)目，總投資1.3萬億元；沿江化工企業(yè)污染專項(xiàng)整治、岸線資源管控和生態(tài)復(fù)綠等十大標(biāo)志性戰(zhàn)役，次第展開。

    生態(tài)立法，守護(hù)青山綠水——

    看全省，繼《湖泊保護(hù)條例》《水污染防治條例》等法規(guī)出臺后，2016年、2017年，《土壤污染防治條例》和《關(guān)于大力推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展的決定》等湖北地方條例陸續(xù)出臺；

    看地市，《襄陽市農(nóng)村生活垃圾治理?xiàng)l例》《十堰市中心城區(qū)山體保護(hù)條例》《鄂州市湖泊保護(hù)條例》等一批生態(tài)法規(guī)，為荊山楚水密織了一件“金縷衣”。

    數(shù)據(jù)顯示，黨的十八大以來，我省先后制定生態(tài)文明地方性法規(guī)21件，作出法規(guī)性決定5件，批準(zhǔn)市州生態(tài)法規(guī)20余件，基本形成水、土壤、大氣“三位一體”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)制度。

    湖北省生態(tài)保護(hù)紅線劃定，占全省國土面積的22.30%?！八钠寥粎^(qū)”生態(tài)格局，嚴(yán)守湖北生態(tài)底線。

    制度創(chuàng)新，長江大保護(hù)“有名”更“有實(shí)”——

    中央部署“河長制”，我省落實(shí)有力。2017年1月，湖北在全國率先出臺《關(guān)于全面推行河湖長制的實(shí)施意見》，針對“千湖之省”省情水情，率先統(tǒng)籌“河長制+湖長制”，實(shí)行“河湖長制”。

    省市縣鄉(xiāng)村五級河湖長名單公布：省委書記蔣超良任第一總河湖長；省長王曉東任總河湖長。清江、沮漳河、府澴河、漢北河等 11　條跨市(　州 )　的重要河流和梁子湖、洪湖、斧頭湖等五大重點(diǎn)湖泊，分別由省委副書記、省委常委、副省長擔(dān)任河湖長……

    2017年11月底，五級37331名河長、湖長已全部進(jìn)崗履職。3年來，生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)、省級環(huán)保督察等制度機(jī)制，構(gòu)建著保護(hù)母親河的長效機(jī)制。

    真刀真槍，健全硬約束機(jī)制

    2018年，湖北推進(jìn)長江大保護(hù)的步伐堅(jiān)定而緊湊。

    5月，生態(tài)環(huán)保重點(diǎn)工程現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)、長江大保護(hù)落實(shí)河湖長制現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)；8月，“四個(gè)三”重大生態(tài)工程建設(shè)推進(jìn)現(xiàn)場會(huì)；9月，長江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)；10月，長江大保護(hù)現(xiàn)場辦公會(huì)……共抓大保護(hù)，正以一個(gè)個(gè)項(xiàng)目、工程等形式，真刀真槍落地。

    落實(shí)“綠色”發(fā)展理念，需要強(qiáng)化“綠色”考核。

    《湖北省綠色發(fā)展指標(biāo)體系》《湖北省生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系》，從資源利用、環(huán)境質(zhì)量、增長質(zhì)量、綠色生活、公眾滿意程度等7個(gè)方面，引導(dǎo)地方重“綠”親“綠”。今年1月，首次考核排名即將啟動(dòng)，排名靠前的20個(gè)城市將獲得專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)。

    在武漢，生態(tài)考核與干部績效掛了鉤。2018年1月，武漢公布長江武漢段13個(gè)跨區(qū)斷面水質(zhì)檢測結(jié)果，通過預(yù)警核算、上下游對比，水質(zhì)改善的獎(jiǎng)勵(lì)，水質(zhì)下降的處罰，并與干部績效掛鉤。

    環(huán)?！耙黄狈駴Q制”，自然資源納入離任審計(jì)，一份終身追責(zé)的“負(fù)債表”，督促領(lǐng)導(dǎo)干部作答“綠色資產(chǎn)”。在鄂州，一場針對長江大保護(hù)的自然資源資產(chǎn)審計(jì)風(fēng)暴刮起，近兩年問責(zé)78位相關(guān)責(zé)任人。

    理念之變，必然推動(dòng)制度重構(gòu)。

    建立長江沿線產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，長江沿岸1公里范圍內(nèi)禁止新建重化工園區(qū)。

    綠色金融，引導(dǎo)綠色產(chǎn)業(yè)。長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)模超1000億元。環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，為254家企業(yè)提供18.33億元風(fēng)險(xiǎn)保障。湖北碳配額二級市場成交量和交易量均占全國三分之一。

    打破壁壘，跨區(qū)共治。長江中游三省省際會(huì)商，聯(lián)合辦理共同建立跨界生態(tài)保護(hù)與修復(fù)機(jī)制等13件實(shí)事。一批為保護(hù)長江生態(tài)而組建的環(huán)保警察上崗，震懾環(huán)保犯罪分子。

    一套源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的生態(tài)環(huán)境硬約束機(jī)制，正逐漸建立完善。

    真抓實(shí)干，護(hù)一江清水浩蕩東流

    “非知之難，行之惟難?！闭f千道萬，唯有務(wù)實(shí)行動(dòng)才能讓長江生態(tài)萬象回春。

    2018年12月11日，《湖北日報(bào)》刊發(fā)了一組名為“江灘蝶變”的照片：同是武昌余家頭汽渡碼頭，前一幅沙碼頭高聳，后一幅美麗的江灘公園能吐納、會(huì)呼吸，成為市民休閑娛樂好去處。

    “春風(fēng)又綠江兩岸”的背后，是湖北以雷霆萬鈞之力鐵腕守護(hù)“母親河”的生動(dòng)實(shí)踐。

    放眼湖北，藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)全面打響。實(shí)踐證明，各地一錘接著一錘敲，就沒有解不開的“化工圍江”，沒有禁不住的“污水排江”。

    宜昌至喜長江大橋，橋的每段箱梁兩側(cè)都留著一個(gè)凹槽，用以防止橋面雨污直接流入長江。為了保護(hù)瀕臨滅絕的中華鱘，大橋還選擇了“一跨過江”的方案，這兩項(xiàng)增加生態(tài)建設(shè)成本兩億元。

    在武漢，國內(nèi)一次性建成規(guī)模最大的北湖污水處理廠工地?zé)峄鸪臁＝ǔ珊?，武漢大東湖核心區(qū)的城市污水，將通過長達(dá)19.2公里的污水處理深隧直輸?shù)酱思刑幚?，尾水水質(zhì)按國家一級A標(biāo)準(zhǔn)排入長江。

    一個(gè)個(gè)黑臭水體被整治，一堆堆固體廢物被清理，一批批環(huán)保項(xiàng)目紛紛上馬。在荊州，“萬人巡堤”轉(zhuǎn)向“萬人護(hù)綠”；在宜昌，“捕魚人”變身“護(hù)豚人”；越來越多的生產(chǎn)岸線，變成生態(tài)岸線。

    大江流日夜，慷慨歌未央。

    山水林田湖草，生態(tài)修復(fù)是系統(tǒng)工程，不可能畢其功于一役。正確把握“五大關(guān)系”，用好長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展“辯證法”，清水綠岸、魚翔淺底的景象，將鋪展在荊楚大地。

normal style=text-indent: 24pt>原文鏈接：http://hbrb.cnhubei.com/HTML/hbrb/20190105/hbrb3308669.html

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。