新疆構(gòu)筑全方位對外開放新格局

黨的十八屆三中全會以來，新疆緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，緊抓共建“一帶一路”歷史機遇，堅持擴大對外開放，不斷提升開放型經(jīng)濟層次和水平，初步形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放新格局。

5年來，我區(qū)大膽改革創(chuàng)新，通過改革改出了動力，釋放了經(jīng)濟活力，為外向型經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)“走出去”開拓了更加廣闊的空間。

通關(guān)一體化企業(yè)享便利

“海關(guān)通關(guān)一體化手續(xù)簡便，減少了企業(yè)通關(guān)成本，提高了資金周轉(zhuǎn)率，公司享受到實實在在的改革紅利?！?月1日，阿拉山口振德醫(yī)用紡織有限公司副總經(jīng)理秦松祥告訴記者。振德醫(yī)用紡織有限公司位于阿拉山口綜合保稅區(qū)，主要生產(chǎn)加工特種醫(yī)用紗線，原材料大部分依靠進口。

說起改革帶來的變化，秦松祥滔滔不絕：2017年以前，公司從美國進口1000噸棉花，需要從江蘇張家港保稅區(qū)轉(zhuǎn)關(guān)，辦理報關(guān)、報檢等手續(xù)，并繳納稅款保證金，整個棉花進口過程需要4個月左右。如今，在海關(guān)通關(guān)一體化模式下，企業(yè)可直接在阿拉山口海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)且無需繳納保證金，資金成本大大降低。

近年來，我區(qū)不斷加大改革開放力度，大膽復制推廣自貿(mào)區(qū)試點經(jīng)驗。烏魯木齊海關(guān)優(yōu)化通關(guān)流程，開展了壓縮貨物通關(guān)時間專項行動，2017年實現(xiàn)進口和出口貨物平均通關(guān)時間分別較上一年壓縮44．4％和31．5％。我區(qū)還開展了集裝箱合規(guī)成本專項治理，取消進出口環(huán)節(jié)全部經(jīng)營性收費項目，為企業(yè)減負約400萬元，進一步降低了企業(yè)通關(guān)成本。

在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，2018年9月，我區(qū)發(fā)布了《關(guān)于在全疆綜合保稅區(qū)復制推廣沿海自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放經(jīng)驗的指導意見》，要求在全區(qū)綜合保稅區(qū)等重點區(qū)域復制推廣沿海自貿(mào)試驗區(qū)改革開放經(jīng)驗和做法，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新。

開放載體打造產(chǎn)業(yè)高地

習近平總書記2014年在新疆考察時指出，新疆在建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶中具有不可替代的地位和作用，要抓住這個歷史機遇，把自身的區(qū)域性對外開放戰(zhàn)略融入國家絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)、向西開放的總體布局中去。自治區(qū)黨委和政府堅決貫徹落實習近平總書記的指示精神，不斷加快對外開放載體建設(shè)。目前，我區(qū)已有阿拉山口、喀什、烏魯木齊、中哈霍爾果斯國際邊境合作中心中方配套區(qū)4個綜合保稅區(qū)，對外開放一類口岸達到18個。

2019年1月1日，烏魯木齊綜合保稅區(qū)內(nèi)，工人們正在新疆俄糧有機食品集團有限公司的食品加工廠安裝調(diào)試加工設(shè)備?！靶陆鳛榻z綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)，肯定會為企業(yè)帶來新的發(fā)展機遇。”該公司董事長古聲強說。

烏魯木齊綜合保稅區(qū)是烏魯木齊國際陸港區(qū)的重要組成部分，經(jīng)過近兩年的建設(shè)，陸港區(qū)“集貨、建園、聚產(chǎn)業(yè)”能力不斷提升，成為新疆建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)商貿(mào)物流中心的重要引擎。2018年，中歐班列（烏魯木齊）集結(jié)中心擴建工程一期建成投入使用，鐵路口岸商務商貿(mào)區(qū)、國際快件交易中心等項目也在加快推進。

烏魯木齊國際陸港區(qū)建設(shè)委員會綜合部部長湯晗介紹，陸港區(qū)聚產(chǎn)業(yè)作用日益凸現(xiàn)，目前已引入百世物流、華鐵聯(lián)達、環(huán)世物流等50余家知名商貿(mào)物流企業(yè)，2018年出口直郵業(yè)務約60萬單。綜合保稅區(qū)2018年6月22日正式封關(guān)運營，保稅物流、保稅加工、跨境電商等核心業(yè)務實現(xiàn)零突破。

通道建設(shè)拓寬開放渠道

黨的十八屆三中全會以來，我區(qū)圍繞政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通，不斷加快核心區(qū)建設(shè)步伐，推進全面擴大開放。

2018年9月，霍爾果斯公路口岸新址投入使用，雙西公路中國—哈薩克斯坦段在這里連通。這條國際大通道把中國新疆聯(lián)入了西歐廣闊地域，從連云港前往歐洲所需時間將從此前海運的45天縮短至10天。

“現(xiàn)在有了新通道，只需要4個半小時就可以從霍爾果斯到達哈薩克斯坦阿拉木圖，比以前用時大大減少，運輸成本從每車2000美元減少到1300美元?！被魻柟菇饍|國際貿(mào)易集團有限公司董事長于成忠說。

除了公路，鐵路運輸近年來也得到快速發(fā)展。2016年5月26日烏魯木齊集結(jié)中心開行首趟中歐班列以來，中歐班列開行規(guī)模持續(xù)擴大，2016年11月實現(xiàn)每日1列常態(tài)化開行，2017年實現(xiàn)每日2列常態(tài)化開行，2018年班列開行最多一天曾達到5列。

目前，我區(qū)已經(jīng)形成了以烏魯木齊為中心、以沿邊地區(qū)為節(jié)點、以邊境口岸為前沿向周邊國家輻射的國際道路運輸網(wǎng)絡(luò)。

自治區(qū)商務廳黨組書記、廳長戎軍表示，今后我們將以核心區(qū)商貿(mào)物流中心建設(shè)為突破口，堅持對內(nèi)開放與向西開放有機結(jié)合，堅持“走出去”與“引進來”相互促進，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。