新疆構(gòu)筑全方位對(duì)外開(kāi)放新格局

黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，新疆緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，緊抓共建“一帶一路”歷史機(jī)遇，堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開(kāi)放，不斷提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)層次和水平，初步形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放新格局。

5年來(lái)，我區(qū)大膽改革創(chuàng)新，通過(guò)改革改出了動(dòng)力，釋放了經(jīng)濟(jì)活力，為外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)“走出去”開(kāi)拓了更加廣闊的空間。

通關(guān)一體化企業(yè)享便利

“海關(guān)通關(guān)一體化手續(xù)簡(jiǎn)便，減少了企業(yè)通關(guān)成本，提高了資金周轉(zhuǎn)率，公司享受到實(shí)實(shí)在在的改革紅利?！?月1日，阿拉山口振德醫(yī)用紡織有限公司副總經(jīng)理秦松祥告訴記者。振德醫(yī)用紡織有限公司位于阿拉山口綜合保稅區(qū)，主要生產(chǎn)加工特種醫(yī)用紗線，原材料大部分依靠進(jìn)口。

說(shuō)起改革帶來(lái)的變化，秦松祥滔滔不絕：2017年以前，公司從美國(guó)進(jìn)口1000噸棉花，需要從江蘇張家港保稅區(qū)轉(zhuǎn)關(guān)，辦理報(bào)關(guān)、報(bào)檢等手續(xù)，并繳納稅款保證金，整個(gè)棉花進(jìn)口過(guò)程需要4個(gè)月左右。如今，在海關(guān)通關(guān)一體化模式下，企業(yè)可直接在阿拉山口海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)且無(wú)需繳納保證金，資金成本大大降低。

近年來(lái)，我區(qū)不斷加大改革開(kāi)放力度，大膽復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。烏魯木齊海關(guān)優(yōu)化通關(guān)流程，開(kāi)展了壓縮貨物通關(guān)時(shí)間專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，2017年實(shí)現(xiàn)進(jìn)口和出口貨物平均通關(guān)時(shí)間分別較上一年壓縮44．4％和31．5％。我區(qū)還開(kāi)展了集裝箱合規(guī)成本專(zhuān)項(xiàng)治理，取消進(jìn)出口環(huán)節(jié)全部經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)項(xiàng)目，為企業(yè)減負(fù)約400萬(wàn)元，進(jìn)一步降低了企業(yè)通關(guān)成本。

在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2018年9月，我區(qū)發(fā)布了《關(guān)于在全疆綜合保稅區(qū)復(fù)制推廣沿海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求在全區(qū)綜合保稅區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域復(fù)制推廣沿海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)和做法，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新。

開(kāi)放載體打造產(chǎn)業(yè)高地

習(xí)近平總書(shū)記2014年在新疆考察時(shí)指出，新疆在建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中具有不可替代的地位和作用，要抓住這個(gè)歷史機(jī)遇，把自身的區(qū)域性對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略融入國(guó)家絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、向西開(kāi)放的總體布局中去。自治區(qū)黨委和政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的指示精神，不斷加快對(duì)外開(kāi)放載體建設(shè)。目前，我區(qū)已有阿拉山口、喀什、烏魯木齊、中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心中方配套區(qū)4個(gè)綜合保稅區(qū)，對(duì)外開(kāi)放一類(lèi)口岸達(dá)到18個(gè)。

2019年1月1日，烏魯木齊綜合保稅區(qū)內(nèi)，工人們正在新疆俄糧有機(jī)食品集團(tuán)有限公司的食品加工廠安裝調(diào)試加工設(shè)備?！靶陆鳛榻z綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，肯定會(huì)為企業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。”該公司董事長(zhǎng)古聲強(qiáng)說(shuō)。

烏魯木齊綜合保稅區(qū)是烏魯木齊國(guó)際陸港區(qū)的重要組成部分，經(jīng)過(guò)近兩年的建設(shè)，陸港區(qū)“集貨、建園、聚產(chǎn)業(yè)”能力不斷提升，成為新疆建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)商貿(mào)物流中心的重要引擎。2018年，中歐班列（烏魯木齊）集結(jié)中心擴(kuò)建工程一期建成投入使用，鐵路口岸商務(wù)商貿(mào)區(qū)、國(guó)際快件交易中心等項(xiàng)目也在加快推進(jìn)。

烏魯木齊國(guó)際陸港區(qū)建設(shè)委員會(huì)綜合部部長(zhǎng)湯晗介紹，陸港區(qū)聚產(chǎn)業(yè)作用日益凸現(xiàn)，目前已引入百世物流、華鐵聯(lián)達(dá)、環(huán)世物流等50余家知名商貿(mào)物流企業(yè)，2018年出口直郵業(yè)務(wù)約60萬(wàn)單。綜合保稅區(qū)2018年6月22日正式封關(guān)運(yùn)營(yíng)，保稅物流、保稅加工、跨境電商等核心業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)零突破。

通道建設(shè)拓寬開(kāi)放渠道

黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，我區(qū)圍繞政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通，不斷加快核心區(qū)建設(shè)步伐，推進(jìn)全面擴(kuò)大開(kāi)放。

2018年9月，霍爾果斯公路口岸新址投入使用，雙西公路中國(guó)—哈薩克斯坦段在這里連通。這條國(guó)際大通道把中國(guó)新疆聯(lián)入了西歐廣闊地域，從連云港前往歐洲所需時(shí)間將從此前海運(yùn)的45天縮短至10天。

“現(xiàn)在有了新通道，只需要4個(gè)半小時(shí)就可以從霍爾果斯到達(dá)哈薩克斯坦阿拉木圖，比以前用時(shí)大大減少，運(yùn)輸成本從每車(chē)2000美元減少到1300美元?！被魻柟菇饍|國(guó)際貿(mào)易集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)于成忠說(shuō)。

除了公路，鐵路運(yùn)輸近年來(lái)也得到快速發(fā)展。2016年5月26日烏魯木齊集結(jié)中心開(kāi)行首趟中歐班列以來(lái)，中歐班列開(kāi)行規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，2016年11月實(shí)現(xiàn)每日1列常態(tài)化開(kāi)行，2017年實(shí)現(xiàn)每日2列常態(tài)化開(kāi)行，2018年班列開(kāi)行最多一天曾達(dá)到5列。

目前，我區(qū)已經(jīng)形成了以烏魯木齊為中心、以沿邊地區(qū)為節(jié)點(diǎn)、以邊境口岸為前沿向周邊國(guó)家輻射的國(guó)際道路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

自治區(qū)商務(wù)廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)戎軍表示，今后我們將以核心區(qū)商貿(mào)物流中心建設(shè)為突破口，堅(jiān)持對(duì)內(nèi)開(kāi)放與向西開(kāi)放有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相互促進(jìn)，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。